謝巧艷,曾凡杜,張小蘭,曹 悅

(永興縣農(nóng)業(yè)局植保植檢站,湖南永興 423300)

永興是典型的農(nóng)業(yè)大縣,全縣總?cè)丝?63萬(wàn)多,其中農(nóng)業(yè)人口 49萬(wàn),總面積 1 979 km2,耕地面積 3萬(wàn)公頃。農(nóng)作物主要以糧食、冰糖橙、烤煙、茶葉、蔬菜為主,其中水田 22 400 hm2,常年農(nóng)作物種植面積在 83 800 hm2以上。由于本地氣候適宜,農(nóng)作物種類多,茬口復(fù)雜,橋梁田多,導(dǎo)致病蟲災(zāi)害重,常發(fā)性病蟲年年重發(fā),遷飛性害蟲持續(xù)暴發(fā),每年農(nóng)作物病蟲害發(fā)生面積在13萬(wàn)公頃次以上。近年來(lái),本縣牢固樹立“公共植保、綠色植?！钡闹脖９ぷ骼砟?不斷創(chuàng)新工作思路,不斷加強(qiáng)植保體系建設(shè),以水稻、冰糖橙專業(yè)化防治為重點(diǎn),依托專業(yè)合作社和農(nóng)民協(xié)會(huì)等平臺(tái),全力推進(jìn)農(nóng)作物病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治工作,有效遏制了病蟲災(zāi)害暴發(fā)危害,在防控病蟲害及維護(hù)生態(tài)平衡方面取得了明顯效果,為確保全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

1 專業(yè)化防治措施

1.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府高度重視農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治工作,成立了以分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣農(nóng)辦、財(cái)政局、物價(jià)局、廣電局、農(nóng)機(jī)局、中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)永興公司、農(nóng)業(yè)局等單位負(fù)責(zé)人為成員的縣專業(yè)化防治領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)縣農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。縣政府辦公室根據(jù)省、市有關(guān)文件精神,下發(fā)了專門文件,對(duì)本縣專業(yè)化防治工作做出了具體布置。農(nóng)業(yè)部門充實(shí)了植保技術(shù)力量,確定了專人負(fù)責(zé),專人管理。同時(shí),對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)化防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和班子進(jìn)行調(diào)強(qiáng)配優(yōu),構(gòu)建了堅(jiān)強(qiáng)完備的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治組織體系。

1.2 加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)

通過(guò)召開全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、主管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、農(nóng)技站站長(zhǎng)、駐鄉(xiāng)農(nóng)技干部會(huì)議,對(duì)專業(yè)化防治工作進(jìn)行了總動(dòng)員,并進(jìn)行了專門的培訓(xùn)。培訓(xùn)期間,農(nóng)機(jī)技術(shù)人員講授了機(jī)動(dòng)噴霧器的安裝、調(diào)試,并在田間現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo);植保技術(shù)人員就農(nóng)藥安全使用技術(shù)及主要病蟲防治技術(shù)作了講座;發(fā)放宣傳資料15 000份,培訓(xùn)資料30 000份。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)專業(yè)防治隊(duì)伍實(shí)行獎(jiǎng)罰制度,大大促進(jìn)了該項(xiàng)工作的順利開展,并在全縣形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的工作運(yùn)行機(jī)制。同時(shí),組織專業(yè)化防治現(xiàn)場(chǎng)交流觀摩活動(dòng),擴(kuò)大影響力。4月在黃泥鄉(xiāng)涌水村召開了冰糖橙專業(yè)化防治現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì),全縣冰糖橙病蟲害專業(yè)化防治重點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人及專業(yè)化防治隊(duì)伍負(fù)責(zé)人共 160人參加了現(xiàn)場(chǎng)交流。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)交流,認(rèn)真總結(jié),不斷探索專業(yè)化防治的經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)專業(yè)化防治工作的全面開展。9月在鯉魚塘鎮(zhèn)中心村召開了水稻專業(yè)化防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì),強(qiáng)調(diào)在今后的幾年里,要繼續(xù)加大投入,加大工作力度,把農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治工作作為重中之重來(lái)抓。

1.3 加大經(jīng)費(fèi)投入

一是集中農(nóng)業(yè)資金,重點(diǎn)扶持專業(yè)化防治組織。縣政府整合了烤煙開發(fā)資金、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金、農(nóng)作物病蟲防治資金,重點(diǎn)扶持一批農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織,給予每個(gè)組織 3萬(wàn)～ 5萬(wàn)元的政府補(bǔ)貼資金。

二是出臺(tái)優(yōu)惠政策。縣財(cái)政從糧食生產(chǎn)資金中安排部分資金用于獎(jiǎng)勵(lì)專業(yè)化防治服務(wù)面積大、防治效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防治組織,實(shí)行15元 /公頃的補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)部門除保證提供技術(shù)指導(dǎo)和技防手培訓(xùn)外,特拿出 10萬(wàn)元購(gòu)置了先進(jìn)噴霧器、農(nóng)藥、化肥、防護(hù)服等物質(zhì)無(wú)償發(fā)放給專業(yè)化防治組織。

1.4 辦好示范樣板

以城關(guān)、黃泥、太和為冰糖橙病蟲專業(yè)化防治重點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),以鯉魚塘、湘陰渡、碧塘、馬田為水稻病蟲專業(yè)化防治重點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要服務(wù)方式為代防代治和全程承包,由農(nóng)業(yè)部門通過(guò)培訓(xùn)幫助其服務(wù)組織組建機(jī)防隊(duì),再由服務(wù)組織與農(nóng)戶簽訂承包合同進(jìn)行專業(yè)化防治。到目前為止,全縣已成立專業(yè)化防治隊(duì)伍 54個(gè),專業(yè)化防治隊(duì)伍人數(shù)465人;簽訂冰糖橙專業(yè)化防治承包合同面積 2 600 hm2,水稻專業(yè)化防治承包面積7 100 hm2;購(gòu)置大型機(jī)動(dòng)擔(dān)架式噴霧機(jī) 12臺(tái),背負(fù)式噴霧機(jī)86臺(tái),頻振式殺蟲燈450臺(tái)。通過(guò)以點(diǎn)帶面的工作方式,強(qiáng)力推進(jìn)了專業(yè)化防治工作在全縣的開展。

1.5 實(shí)行科學(xué)管理

(1)對(duì)專業(yè)化防治組織實(shí)行建檔管理?？h植保站對(duì)本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的專業(yè)化防治組織進(jìn)行登記造冊(cè),建立檔案,明確每個(gè)專業(yè)化防治組織的服務(wù)區(qū)域,法人或帶頭人姓名,聯(lián)系電話,所在村、組專業(yè)隊(duì)隊(duì)員姓名及機(jī)動(dòng)藥械持有量,專業(yè)隊(duì)機(jī)手培訓(xùn)落實(shí)情況,以及病蟲防治信息來(lái)源渠道等。制定了《專業(yè)化防治管理制度》、《機(jī)防隊(duì)服務(wù)公約》、《機(jī)防隊(duì)服務(wù)承諾制度》、《防治指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》、《承包合同》。

(2)保障專業(yè)化防治藥劑供應(yīng)。為保證專業(yè)化防治藥劑對(duì)口有效,縣植保站對(duì)各個(gè)專業(yè)化防治組織的農(nóng)藥統(tǒng)配方案進(jìn)行了嚴(yán)格審定,避免購(gòu)買農(nóng)藥不對(duì)口,防效差、價(jià)格高等問(wèn)題,提高防治效果,解決農(nóng)民后顧之憂。同時(shí),縣植保站加強(qiáng)了病蟲預(yù)警信息的傳遞力度,將預(yù)警信息和配方第一時(shí)間發(fā)送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)防治組織手中,讓其及時(shí)掌握病蟲發(fā)生動(dòng)態(tài),有效開展服務(wù)。

(3)建立健全農(nóng)作物病蟲害防治工作隊(duì)伍。對(duì)機(jī)防手實(shí)行人性化管理,為機(jī)防手買好人身意外保險(xiǎn),并定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高機(jī)防隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和防治能力,增強(qiáng)其他行業(yè)服務(wù)能力,穩(wěn)定機(jī)防隊(duì)伍。

(4)提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)服務(wù)對(duì)象盡職盡責(zé),保證服務(wù)效果,一旦發(fā)生服務(wù)糾紛,嚴(yán)格參照《湖南省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化服務(wù)暫行管理辦法》進(jìn)行理賠。

2 專業(yè)化防治的主要組織形式及成效

2.1 組織形式

一是由村級(jí)冰糖橙協(xié)會(huì)和合作社組成的專業(yè)化防治服務(wù)組織。這是本縣主要的防治服務(wù)組織,共有 36個(gè),占專業(yè)化防治隊(duì)伍總數(shù)的66.7%。主要的服務(wù)形式以代防代治和全程承包為主,其中代防代治每公頃收取勞務(wù)費(fèi) 135～ 225元,全程承包早稻 1 175元 /公頃,中稻 1 425元 /公頃,晚稻 1 200元 /公頃,冰糖橙 2 850元 /公頃。

二是由農(nóng)技站和基層植保員組成的專業(yè)化防治組織。2009年永興縣農(nóng)業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治組織的意見》,積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門發(fā)揮自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì),成立專業(yè)化防治組織。本縣這類服務(wù)組織共 10個(gè),占專業(yè)化防治組織的18.5%。

三是由種糧大戶、冰糖橙種植大戶組成的自治防治組織。該種防治組織以自我服務(wù)為主,主要利用國(guó)家專項(xiàng)物質(zhì)和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策,依靠植保部門的技術(shù)支持,組建專業(yè)化防治組織,為自己承包田或生產(chǎn)基地開展統(tǒng)防統(tǒng)治。本縣現(xiàn)有6個(gè)自治型專業(yè)化組織,占全縣專業(yè)化組織的 11.1%。

四是由農(nóng)藥生產(chǎn)商或廠家直接組建的專業(yè)化防治組織。2009年湖南大方農(nóng)化公司和佛山市盈輝作物科學(xué)有限公司與本縣中南三泰農(nóng)業(yè)開發(fā)公司簽訂了病蟲害專業(yè)化防治合同。這類服務(wù)組織2個(gè),占專業(yè)化防治組織的 3.7%。

2.2 專業(yè)化防治取得的成效

一是防治成本大大降低,防治效果明顯。對(duì)比往年和周邊稻田,可減少用藥2次以上,每公頃節(jié)省農(nóng)藥成本 276元,節(jié)省人工成本 847.5元,并且由于每次施藥都在防治適期進(jìn)行,農(nóng)作物病蟲害損失降到了最低限度,單產(chǎn)提高 450～ 600 kg,可為農(nóng)戶增收 1 924.5元左右;柑橘病蟲專業(yè)化防治減少施藥 3～ 4次,每公頃節(jié)省農(nóng)藥成本 904.5元,節(jié)約人工成本 879元,產(chǎn)量提高421.5 kg左右,為種植戶每公頃節(jié)本增收5 178元。

二是保護(hù)了自然天敵及生態(tài)環(huán)境,提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。通過(guò)推廣使用高效、低毒、對(duì)口農(nóng)藥,最大限度地降低了農(nóng)藥用量,減少了施藥次數(shù)和農(nóng)藥污染,保護(hù)了生態(tài)環(huán)境和自然天敵,從而明顯提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,降低了農(nóng)作物的農(nóng)藥殘留,切實(shí)保障了人類健康。

三是減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度,節(jié)省了人力。通過(guò)推廣使用先進(jìn)的施藥器械,大大減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度,節(jié)省了勞動(dòng)力。以前每天每人只能施藥 0.35 hm2,現(xiàn)在可以達(dá)到0.6 hm2以上,大大提高了防治效率。同時(shí),通過(guò)開展農(nóng)作物病蟲專業(yè)化防治服務(wù),切實(shí)增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)突發(fā)性、爆發(fā)性重大生物災(zāi)害的能力。

四是激發(fā)了農(nóng)技人員活力。通過(guò)創(chuàng)新植保服務(wù)方式,農(nóng)技站從傳統(tǒng)的“技物結(jié)合”的服務(wù)模式中跳了出來(lái),合作社和機(jī)防人員通過(guò)勞動(dòng)獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)收入,既發(fā)揮了社會(huì)化服務(wù)作用,又展現(xiàn)了自己的技術(shù)特長(zhǎng),創(chuàng)業(yè)積極性進(jìn)一步激發(fā),農(nóng)技隊(duì)伍進(jìn)一步穩(wěn)定壯大。

3 影響和制約專業(yè)化防治發(fā)展的因素

3.1 組織化程度低,管理水平不高

代防代治是目前本縣植保專業(yè)化服務(wù)的主要形式,但植保機(jī)防隊(duì)多為臨時(shí)組建,閑時(shí)無(wú)固定收入,又無(wú)約束機(jī)制。指導(dǎo)防治是植保專業(yè)化服務(wù)的傳統(tǒng)形式,但在一些地方組織不力,多為名統(tǒng)實(shí)分。

3.2 機(jī)動(dòng)藥械數(shù)量少、質(zhì)量差,機(jī)防覆蓋率低

2009年全縣只推廣大型機(jī)動(dòng)擔(dān)架式噴霧機(jī)12臺(tái),背負(fù)式噴霧機(jī)也只有 86臺(tái),而且部分藥械“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.3 人員素質(zhì)低,技術(shù)服務(wù)水平不高

一些自發(fā)為農(nóng)民代防代治的植保專業(yè)隊(duì)或機(jī)手未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn),缺乏病蟲害防治知識(shí),藥械保養(yǎng)水平低,不能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.4 防治行為不規(guī)范

目前各地機(jī)防隊(duì)的防治形式多是代治服務(wù)或承包服務(wù)。在代防治服務(wù)中,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一。而在承包防治中,承包者與被承包者對(duì)承包服務(wù)效果評(píng)判也經(jīng)常產(chǎn)生分歧。

3.5 耕作制度及自然條件受到一定限制

在湘南地區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是丘陵地帶,不能實(shí)行機(jī)械化作業(yè),而且各地因耕作制度不一樣,單雙混栽,品種不一影響了專業(yè)化防治的開展。

4 推進(jìn)專業(yè)化防治的對(duì)策

4.1 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程

加大土地流轉(zhuǎn)和承包制度的宣傳力度,打消農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)制度的種種擔(dān)心和疑慮,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、組織化。進(jìn)一步加大對(duì)種糧大戶、冰糖橙種植大戶、科技示范戶、農(nóng)機(jī)購(gòu)買大戶的幫扶力度,完善獎(jiǎng)懲制度。

4.2 不斷完善農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治工作服務(wù)體系

逐步建立防治物質(zhì)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息傳遞,規(guī)范專業(yè)化防治服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、損失認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等,不斷提高專業(yè)化服務(wù)水平。從技術(shù)、資金、培訓(xùn)、規(guī)模實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入,引導(dǎo)各種技術(shù)人才、各類社會(huì)資本和各級(jí)服務(wù)組織進(jìn)入病蟲害專業(yè)化防治市場(chǎng),推動(dòng)專業(yè)化防治市場(chǎng)的有序良性競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)病蟲害專業(yè)化防治投入品的監(jiān)管,進(jìn)一步減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,確保糧食生產(chǎn)安全。

4.3 加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治隊(duì)伍建設(shè)

建立健全農(nóng)作物病蟲害防治工作隊(duì)伍,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)防隊(duì)隊(duì)員的培訓(xùn)和管理,不斷提高機(jī)防隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和防治能力。引導(dǎo)機(jī)手進(jìn)入機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)插等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)其它服務(wù)領(lǐng)域或加盟種子、肥料等農(nóng)資的聯(lián)購(gòu)分銷,拓寬服務(wù)面,增加業(yè)務(wù)量,提高專業(yè)化防治機(jī)手收入,進(jìn)一步穩(wěn)定和壯大專業(yè)化防治隊(duì)伍。

4.4 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治組織管理

學(xué)習(xí)借鑒其他縣市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法,結(jié)合實(shí)際,制定適合本縣的組織管理模式,逐步規(guī)范對(duì)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治組織管理,確保全縣農(nóng)作物病蟲專業(yè)化防治工作全面、健康、有序發(fā)展。加強(qiáng)引導(dǎo)培訓(xùn),提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員和防治機(jī)手業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),提高防治工作效率和水平;運(yùn)用生物、物理等非化學(xué)防治方法進(jìn)行綜合防治,為實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、造福廣大農(nóng)民做出新的更大貢獻(xiàn)。

4.5 逐步拓寬農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)范圍

將柑橘、煙草、蔬菜等農(nóng)作物納入病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)范圍,全面提高本縣農(nóng)作物病蟲害防治水平,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全縣農(nóng)村早日實(shí)現(xiàn)全面小康做出新的更大的貢獻(xiàn)!

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