■ 廣東省汕頭軍分區(qū)參謀長 邱克楠 參謀 孟海中

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和形勢任務(wù)的變化，海防民兵哨所建設(shè)面臨著生存發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重壓力。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以有效履行使命任務(wù)為目標，聚焦合力抓建設(shè)，著眼長遠謀發(fā)展，努力解決制約哨所建設(shè)發(fā)展的重點和難點問題，在維護海防安全、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

強化責任和憂患意識，切實加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。海防民兵哨所是海防偵察體系的組成部分，事關(guān)軍事斗爭準備全局，事關(guān)海防安全和社會穩(wěn)定。必須廣泛凝聚軍地共識，把建立統(tǒng)一、高效、完備的組織領(lǐng)導(dǎo)體系作為抓好哨所建設(shè)的關(guān)鍵來抓。廣泛凝聚共識，健全完善組織機構(gòu)。要澄清各種模糊認識，認真學(xué)習領(lǐng)會上級關(guān)于哨所建設(shè)的有關(guān)指示精神，引導(dǎo)大家認清海防安全形勢的嚴峻性，加強哨所建設(shè)的緊迫性，凝聚軍地共同抓建意識，提高共同抓建自覺性。要結(jié)合當?shù)貙嶋H，成立由地方黨委、政府及有關(guān)部門和駐軍單位領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負責抓建，形成軍地各級上下聯(lián)動、齊抓共管、各負其責的工作格局。要建立制度機制，規(guī)范工作運行。要著眼海防民兵哨所建設(shè)需要，制定完善工作規(guī)范、法規(guī)制度，以及解決重點與難點問題的有效措施，并不斷修訂完善，使各級有法可依，嚴格遵照執(zhí)行。地方黨委、政府要把哨所建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)任期責任制、納入政府財政預(yù)算、納入評先創(chuàng)優(yōu)的標準內(nèi)容，及時解決哨所設(shè)施建設(shè)、政策支持、經(jīng)費物資保障等問題。軍事機關(guān)要把哨所建設(shè)擺上黨委議事日程，經(jīng)費使用給予傾斜，承擔起具體組織、管理、指導(dǎo)和抓落實的責任，確保工作的科學(xué)性和連續(xù)性。要細化建設(shè)標準，明確努力方向。要以《軍隊基層建設(shè)綱要》為依據(jù)，將上級要求和本地區(qū)特點、海防民兵哨所建設(shè)實際有機結(jié)合，以基層分隊“四個基本”建設(shè)為依據(jù)，有效整合建設(shè)內(nèi)容，細化標準要求，研究制定一些“拿來就能用、照著就能做”的具體措施。

強化以人為本意識，不斷提高哨員隊伍素質(zhì)。必須堅持把加強哨員隊伍建設(shè)作為海防民兵哨所建設(shè)的核心，在打牢哨員獻身使命思想基礎(chǔ)、提高有效履行使命任務(wù)能力上下功夫，不斷提高哨員的整體素質(zhì)，為哨所建設(shè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。嚴格選拔配隊伍。對新哨員的征集，要按照新兵征集條件和標準，納入年度征兵統(tǒng)一組織，嚴格把好體檢關(guān)、政審關(guān)、學(xué)歷關(guān)。對骨干哨員的保留，要結(jié)合平時訓(xùn)練和比武競賽，摸清素質(zhì)底數(shù)，采取理論基礎(chǔ)筆試、軍事素質(zhì)測試和綜合素質(zhì)考評相結(jié)合的方法，公開選拔“懂專業(yè)、能組訓(xùn)、會管理”的哨員。對正、副哨長的選配，要堅持挑選思想過硬、作風正派、業(yè)務(wù)精通的骨干人員擔任，并保持相對穩(wěn)定。每年對哨員進行一次政治審查，確保政治合格和隊伍純潔。著眼實戰(zhàn)訓(xùn)隊伍。要參照《海防步兵分隊軍事訓(xùn)練與考核大綱》，嚴格哨員軍事訓(xùn)練，每年度訓(xùn)練時間不少于70天。注重基礎(chǔ)訓(xùn)練。新哨員征集后，可采取代訓(xùn)的方式，安排到現(xiàn)役部隊進行兩個月的入伍訓(xùn)練，考核合格后補充入哨。堅持訓(xùn)用一致，抓好偵觀報知、巡邏潛伏、抓捕押解和反偷渡、防襲擾、越境人員收容監(jiān)管等科目訓(xùn)練，抓好執(zhí)勤條例、海防政策法規(guī)的學(xué)習，打牢哨員履行職責的軍政素質(zhì)基礎(chǔ)。抓好教育強隊伍。要堅持不懈抓好黨的創(chuàng)新理論武裝，以通俗化語言詮釋內(nèi)涵，以多樣化形式激發(fā)興趣，增強學(xué)習效果。扎實抓好理想信念教育，引導(dǎo)哨員弄清“信黨愛黨為什么、立身做人靠什么”等基本道理，在強化思想政治教育中堅定立場。

強化建以致用意識，不斷增強履行使命能力。按照“能作為、可作為”的思路，積極拓展和豐富海防民兵哨所的功能，讓“小哨所”產(chǎn)生“大效益”。注重發(fā)揮偵觀報知的“觀察哨”功能，把監(jiān)控當面海、空域和偵觀報知情況，作為哨所的首要職責；注重發(fā)揮海防警戒的“前沿哨”功能，把巡邏檢查和安全防控管轄的海域海岸，作為哨所戰(zhàn)備執(zhí)勤的重要內(nèi)容；注重發(fā)揮防衛(wèi)應(yīng)戰(zhàn)的“釘子”功能，要求哨所對異常動態(tài)，做到發(fā)現(xiàn)早、報告準，敢阻止、守得住，遲滯敵行動，贏得作戰(zhàn)時間；注重發(fā)揮應(yīng)急維穩(wěn)的“先鋒隊”功能，發(fā)揮哨員脫產(chǎn)訓(xùn)練、集中居住的優(yōu)勢，作為首批力量投入應(yīng)急處突；注重發(fā)揮防臺防汛和海上救援的“報警哨”功能，利用哨所傍海而建，設(shè)備齊全的優(yōu)勢，賦予觀察群眾海上生產(chǎn)安全、發(fā)放臺風警報等任務(wù)；注重發(fā)揮維護治安的“聯(lián)防隊”功能，發(fā)揮哨員訓(xùn)練有素的優(yōu)勢，把協(xié)助維護周邊治安作為哨所戰(zhàn)備執(zhí)勤的一項內(nèi)容；注重發(fā)揮國防知識和傳統(tǒng)教育的“窗口”功能，定期組織哨員進村入戶，宣傳國防、海洋權(quán)益知識，利用各種媒體積極宣揚哨所和哨員先進事跡，強化群眾的國防觀念。