■ 山東省軍區(qū)司令部動(dòng)員處處長(zhǎng) 劉衛(wèi)華 參謀 趙 峰

基層武裝部部長(zhǎng)處在國(guó)防后備力量建設(shè)一線和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展前沿，在促進(jìn)軍地改革發(fā)展穩(wěn)定中具有不可替代的地位作用。多年來(lái)，山東省省委、省政府、省軍區(qū)始終把加強(qiáng)基層武裝部部長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)基固本之舉，堅(jiān)持齊抓共管，注重融合發(fā)展，從提高“五種能力”入手，合力把基層武裝部部長(zhǎng)培養(yǎng)成鞏固基層政權(quán)的一線骨干，收到良好的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和社會(huì)效益。

一、提高參政議政能力，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中建言獻(xiàn)策

基層武裝部是黨的基層政權(quán)的重要組成部分。武裝部部長(zhǎng)參加同級(jí)黨委、工委，強(qiáng)化參政意識(shí)，提高議政水平，對(duì)于加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位起著極為重要的作用。

一是努力選準(zhǔn)配強(qiáng)隊(duì)伍。著眼近年來(lái)基層武裝部部長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)中存在的來(lái)源不足、進(jìn)出不暢、管用脫節(jié)等問(wèn)題，山東省委、省政府和省軍區(qū)先后聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)黨管武裝工作的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)縣（市、區(qū)）人民武裝部建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層人民武裝部建設(shè)的意見(jiàn)》等文件規(guī)定，規(guī)范選拔標(biāo)準(zhǔn)、選配辦法和干部?jī)?chǔ)備，把好“入口關(guān)、使用關(guān)、考核關(guān)”。

二是著力搭好參政議政平臺(tái)。為解決近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制造成部分基層武裝機(jī)構(gòu)萎縮、功能弱化的問(wèn)題，山東省省委專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道基層黨組織換屆中保持專(zhuān)職人民武裝干部隊(duì)伍穩(wěn)定的通知》，明確要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中“武裝機(jī)構(gòu)單設(shè)，武裝部部長(zhǎng)職級(jí)不降，政治待遇不變”；在確保機(jī)構(gòu)穩(wěn)定的同時(shí)，規(guī)定基層武裝部部長(zhǎng)可以適當(dāng)兼任與本職業(yè)務(wù)密切相關(guān)的2～3項(xiàng)工作，為他們更加有效地發(fā)揮參政議政作用提供了平臺(tái)。

三是傾力提高參政議政質(zhì)量。針對(duì)有些同志參政抓不住關(guān)鍵、議政把握不住要點(diǎn)、有熱情沒(méi)辦法、想干不會(huì)干等問(wèn)題，通過(guò)印發(fā)《參政議政文件經(jīng)驗(yàn)材料匯編》和教育培訓(xùn)、巡回報(bào)告等多種形式，培養(yǎng)他們運(yùn)用黨的路線、方針、政策解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的能力，以及提出具有全局性、操作性、建設(shè)性意見(jiàn)和建議的能力。

二、提高務(wù)軍興武能力，在加強(qiáng)基層武裝建設(shè)中履職盡責(zé)

務(wù)軍是基層武裝部部長(zhǎng)的職責(zé)，興武是履行使命任務(wù)的根本。圍繞當(dāng)前在部分基層武裝部部長(zhǎng)中存在的工作動(dòng)力不足、務(wù)軍能力不強(qiáng)、軍政素質(zhì)不高、主動(dòng)作為意識(shí)不夠等問(wèn)題，采取任務(wù)牽引、目標(biāo)激勵(lì)、教育培訓(xùn)、政策傾斜等措施，著力強(qiáng)化務(wù)軍觀念，提高興武能力。

一是增強(qiáng)“愛(ài)武”意識(shí)。組織基層武裝部部長(zhǎng)深入學(xué)習(xí)胡錦濤主席關(guān)于加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)的一系列重要論述，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、優(yōu)良傳統(tǒng)、愛(ài)崗敬業(yè)和社會(huì)主義榮辱觀教育，不斷強(qiáng)化“建功在基層、奉獻(xiàn)在武裝”的觀念。大力宣揚(yáng)基層武裝工作先進(jìn)典型事跡，積極營(yíng)造靠素質(zhì)立身、靠實(shí)干興業(yè)、靠政績(jī)進(jìn)步的良好氛圍。

二是提高“精武”本領(lǐng)。加大分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)力度。山東省軍區(qū)依托省人武學(xué)校，每年組織基層武裝部部長(zhǎng)輪訓(xùn)，各軍分區(qū)（警備區(qū)）每年組織基層武裝部部長(zhǎng)集訓(xùn)，縣（市、區(qū)）人武部采取以會(huì)代訓(xùn)、交流觀摩、典型示范、到機(jī)關(guān)代職等形式，提高實(shí)際工作能力。

三是夯實(shí)“強(qiáng)武”基礎(chǔ)。堅(jiān)持把加強(qiáng)“四個(gè)基本”建設(shè)作為強(qiáng)軍興武的基礎(chǔ)條件。省委、省政府、省軍區(qū)制定了《山東省后備力量建設(shè)三年規(guī)劃》，要求基層武裝部每年達(dá)標(biāo)1／3，三年全部達(dá)標(biāo)。基層武裝部部長(zhǎng)隊(duì)伍按照《規(guī)劃》要求，著力把民兵組織編實(shí)、編精，加強(qiáng)基本教育、堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)格落實(shí)民兵工作各項(xiàng)制度，鞏固民兵“部、室、家”活動(dòng)陣地，通過(guò)抓好“四個(gè)基本”，有力促進(jìn)了國(guó)防后備力量基礎(chǔ)建設(shè)。

三、提高組織指揮能力，在遂行急難險(xiǎn)重任務(wù)中擔(dān)當(dāng)重任

山東省各級(jí)黨委、政府牢固樹(shù)立“緊緊依靠、加強(qiáng)培養(yǎng)、合理使用”的觀念，全面摔打鍛煉基層武裝部部長(zhǎng)隊(duì)伍，使其在遂行多樣化軍事任務(wù)中打頭陣、當(dāng)先鋒。

一是建立完善預(yù)案體系。省軍區(qū)聯(lián)合地方相關(guān)部門(mén)，統(tǒng)一擬制應(yīng)急情況處置預(yù)案范本，對(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)不同情況、各個(gè)時(shí)節(jié)的處置方法和組織指揮程序進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，組織基層武裝部依據(jù)總體預(yù)案，擬制完善各類(lèi)預(yù)案，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)進(jìn)行“四聯(lián)四護(hù)”演練，為完成急難險(xiǎn)重任務(wù)提供了基本依據(jù)和保證。

二是加大訓(xùn)練考核力度。定期組織崗位練兵活動(dòng)，提高基層武裝部部長(zhǎng)的基本技能、組訓(xùn)水平和指揮能力。建立健全“考、比、拉”機(jī)制，制訂出臺(tái)《山東省基層專(zhuān)職人民武裝干部軍事考核標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法（試行）》，廣泛開(kāi)展“雙會(huì)雙能”評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)。2010年9月上旬，在對(duì)全省基層武裝部部長(zhǎng)普遍考核的基礎(chǔ)上，組織近200名尖子選手比武競(jìng)賽，基層武裝部部長(zhǎng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高。

三是注重實(shí)踐摔打歷練。堅(jiān)持把完成重大任務(wù)作為提高基層武裝部部長(zhǎng)能力素質(zhì)的重要途徑。近年來(lái)，共組織全省基層武裝部部長(zhǎng)帶領(lǐng)民兵預(yù)備役人員參加和保障中俄聯(lián)演、全國(guó)民兵新大綱集訓(xùn)等重大軍事活動(dòng)50余次，參與支援汶川抗震救災(zāi)、重大事故救援、清除青島海域滸苔等急難險(xiǎn)重任務(wù)170余次，撲滅山林火災(zāi)500余起，參與抗洪搶險(xiǎn)行動(dòng)200余次，使基層武裝部部長(zhǎng)隊(duì)伍得到很大鍛煉。

四、提高動(dòng)員征集能力，在服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中當(dāng)好骨干

隨著國(guó)家改革開(kāi)放的深入和兵員征集主體政策的調(diào)整，動(dòng)員征集工作面臨不少新情況、新問(wèn)題，山東省軍區(qū)積極適應(yīng)形勢(shì)，按照“一季征兵、四季準(zhǔn)備”要求，把基層武裝部部長(zhǎng)隊(duì)伍作為征兵任務(wù)落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和一線“主力軍”來(lái)抓，確保每年兵員征集任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

一是強(qiáng)化法規(guī)意識(shí)。為強(qiáng)化基層武裝部部長(zhǎng)依法開(kāi)展工作的能力，各級(jí)黨、政、軍機(jī)關(guān)聯(lián)合，通過(guò)遠(yuǎn)程教育、專(zhuān)題網(wǎng)站、新聞專(zhuān)欄等形式，對(duì)全省基層武裝部部長(zhǎng)進(jìn)行政策法規(guī)知識(shí)集中培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《兵役法》、《國(guó)防動(dòng)員法》、《征兵工作條例》等政策規(guī)定，集中組織編寫(xiě)了《征兵工作手冊(cè)》、印制了《征兵工作流程圖》，增強(qiáng)其依法開(kāi)展兵員征集工作的能力。

二是強(qiáng)化質(zhì)量觀念。明確各級(jí)基層武裝部部長(zhǎng)是兵員征集工作第一責(zé)任人，大力推行征兵工作“全程問(wèn)責(zé)制”，按照“一季征兵、四季準(zhǔn)備”的要求，細(xì)化征兵工作各個(gè)階段的工作任務(wù)，使基層武裝部部長(zhǎng)清楚“什么時(shí)候應(yīng)該干什么、誰(shuí)來(lái)干和依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)”，把好青年入伍的每一道關(guān)口，確保兵員征集質(zhì)量。

三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)本領(lǐng)。始終把配合軍事機(jī)關(guān)做好兵役工作、協(xié)調(diào)黨委和政府處理各種棘手問(wèn)題，作為基層武裝部部長(zhǎng)的重要職責(zé)。加強(qiáng)與宣傳、教育、公安、衛(wèi)生、民政等有關(guān)職能部門(mén)的溝通和配合，營(yíng)造靠職責(zé)完成工作、靠工作建立聯(lián)系、靠聯(lián)系增進(jìn)感情的良好氛圍，確保行動(dòng)合拍、工作合力，積極協(xié)調(diào)地方黨委、政府出臺(tái)政策，提高兵員工作質(zhì)效。

五、提高參建帶建能力，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中積極作為

基層武裝部部長(zhǎng)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要參與者和直接受益者，抓好參建既是時(shí)代要求，更是職能所系。各級(jí)堅(jiān)持把提高基層武裝部部長(zhǎng)參建帶建能力擺上突出位置，引導(dǎo)其為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

一是在“鞏固陣地”中加強(qiáng)集中培訓(xùn)。充分發(fā)揮民兵訓(xùn)練基地、基層“民兵之家”等活動(dòng)陣地的功能作用，及時(shí)將新農(nóng)村建設(shè)的圖書(shū)、雜志和音像資料充實(shí)進(jìn)來(lái)，邀請(qǐng)軍地專(zhuān)家舉辦生產(chǎn)門(mén)路、致富技能、民主管理常識(shí)和衛(wèi)生環(huán)保等方面的培訓(xùn)，在基層武裝部部長(zhǎng)中培養(yǎng)了一批帶領(lǐng)群眾脫貧致富的人才。

二是在活動(dòng)牽引中搭建實(shí)踐平臺(tái)。各級(jí)積極研究探索參建工作的新思路、新途徑、新渠道，廣泛開(kāi)展“富民工程、生態(tài)工程、固本工程、新風(fēng)工程”等活動(dòng)，為基層武裝部部長(zhǎng)參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了廣闊平臺(tái)。

三是在完善機(jī)制中激發(fā)工作動(dòng)力。研究制定《組織民兵預(yù)備役人員參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要?jiǎng)t》，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范參建的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方法，對(duì)各級(jí)在參建工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確和統(tǒng)一，形成有目標(biāo)激勵(lì)、有獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的約束機(jī)制，使參建工作走上規(guī)范化、經(jīng)?；壍馈?/p>