韋蔥媛，魏振巍

（浙江省遂昌縣林業(yè)局，浙江 遂昌323300）

1 引言

遂昌縣現(xiàn)有基層林業(yè)工作站20個，管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個、行政村391個，在編在崗職工148人，人均管理森林面積1 450hm2。在森林資源評估、木竹交易、林業(yè)科技和法律服務(wù)、林業(yè)勞動培訓方面發(fā)揮了積極作用，推動了鄉(xiāng)村林業(yè)的市場化經(jīng)營和科學化管理，促進了林農(nóng)增收節(jié)支、脫貧致富奔小康，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出了重大貢獻。

2 遂昌縣林業(yè)工作站存在的問題

2.1 資源培育和管理任務(wù)繁重

遂昌縣林分平均每hm2蓄積量為32.98m3，低于全國水平；林齡結(jié)構(gòu)不合理，可采資源減少，全縣林分面積中，幼、中齡林占61.5%，因此遂昌縣林業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，后備資源培育任務(wù)艱巨。亂砍濫伐、偷砍盜伐的違法行為尚未完全杜絕，毀林開墾、亂占林地等違法行為時有發(fā)生，尤其是對雪災(zāi)木的采伐缺乏監(jiān)管，林業(yè)工作站在采伐證發(fā)放、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計等工作量顯著增加，由于基層林業(yè)工作站普遍人手少，原來的伐前設(shè)計、伐中檢查、伐后驗收的監(jiān)管體系難以適應(yīng)。服務(wù)的對象多了，內(nèi)容廣了，服務(wù)內(nèi)容產(chǎn)生很大變化，對林業(yè)工作站提出了更高的要求。

2.2 林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后

目前林業(yè)工作站建設(shè)各項經(jīng)費主要還是以國家投入為主，地方政府配套為輔，但實際地方配套資金往往不能到位，建設(shè)資金的嚴重不足，林業(yè)工作站建設(shè)與國家6大林業(yè)重點工程建設(shè)投資相比，林業(yè)工作站專項基本建設(shè)投資相應(yīng)減少，加上地方財政困難等因素經(jīng)常導(dǎo)致林業(yè)工作站建設(shè)資金短缺，致使林業(yè)工作站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，再加之物價上漲等原因，建設(shè)成本逐年提高，有限的資金不能滿足林業(yè)工作站建設(shè)的需求。影響了林業(yè)工作站的工作開展和職工隊伍的穩(wěn)定。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站缺乏交通、通訊等工具，一旦發(fā)生火災(zāi)或毀林案件時，工作人員只能騎摩托車或步行趕往事發(fā)地，大大降低了辦事效率。影響了林業(yè)工作站人員的工作積極性。

2.3 人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

大多數(shù)在生產(chǎn)第一線的林業(yè)技術(shù)人員，對林業(yè)科學知識和林業(yè)法律、法規(guī)、政策等理解程度和掌握程度均處于較低水平，造成有些技術(shù)性強的業(yè)務(wù)工作無法開展，對林業(yè)資源管理缺乏主動意識。一些不科學的觀念和行為普遍存在，在科學精神、科學思想、科學方法和創(chuàng)新意識等方面的差距加大，致使部分林業(yè)干部和管理人員知識更新慢，不能及時了解和運用新知識、新技能，掌握新的林業(yè)科技發(fā)展動態(tài)。有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站機構(gòu)改革后，造成人員配置不合理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站技術(shù)骨干多，有的卻沒有，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員來源復(fù)雜，很多為非林業(yè)專業(yè)人員，造成人員技術(shù)水平大打折扣。

3 加強林業(yè)工作站建設(shè)的建議

3.1 加強基建，改善林業(yè)工作站的現(xiàn)狀

（1）積極爭取上級林業(yè)部門的資金扶持，拓寬林業(yè)工作站建設(shè)投入渠道和范圍，在政策上，促使地方財政與林業(yè)部門加大投入，實行相應(yīng)重點工程配套相應(yīng)工作經(jīng)費，促使辦公經(jīng)費與工作任務(wù)量相適應(yīng)和平衡。

（2）加強示范基地和示范站建設(shè)，摸索一條資源管理的有效途徑，增強林業(yè)工作站自身建設(shè)，規(guī)范林業(yè)工作站管理，及時改善林業(yè)工作站現(xiàn)有的通訊、交通、信息網(wǎng)絡(luò)、辦公器具及其他基礎(chǔ)設(shè)施的配備。

（3）充分利用國家重點工程建設(shè)的良好機遇，尤其是林業(yè)重點工程對地方專項資金投入的機遇，鼓勵村辦集體林業(yè)及個人進行林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)或承包、租賃等經(jīng)營形式，爭取多元化林業(yè)資金投入和運行機制的創(chuàng)建。

3.2 全面提高林業(yè)工作站隊伍素質(zhì)

（1）盡快改善現(xiàn)有的林業(yè)工作站鄉(xiāng)站辦公及交通工具的配備，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站網(wǎng)絡(luò)體系，增強林業(yè)工作站對外及系統(tǒng)之間的信息交流和經(jīng)驗學習，在提高林業(yè)工作站自身服務(wù)手段的同時，加快林業(yè)科技的推廣應(yīng)用進程和對廣大林農(nóng)的教育培訓工作。

（2）加強專業(yè)知識及其他知識的學習和更新。針對站長、技術(shù)人員等做不同方面、不同層次的培訓，制定合理的人才培養(yǎng)計劃，推廣全員培訓制度，重視脫產(chǎn)學習和在職進修工作，站長、林政執(zhí)法及專業(yè)技術(shù)人員都應(yīng)不斷提高文化水平和綜合運用能力，著重培養(yǎng)一批全能型的人才。

（3）加強崗位知識培訓，根據(jù)人事變化，崗位變換調(diào)整情況，及時開展崗位知識培訓工作，保證年度一次的崗位培訓學習，并按省、市、縣等不同層次，輪訓到人。

3.3 加快林業(yè)工作站的科學化、規(guī)范化管理進程

（1）不斷補充、完善地區(qū)各項林業(yè)規(guī)章制度，進一步深化、細化、量化各項目標管理內(nèi)容，要明確責任，明確標準，明確目標，堅持用制度管人，用制度管事。

（2）加強林業(yè)工作站林政執(zhí)法力度，強化鄉(xiāng)站資源管護、政策宣傳等各項職能的有效發(fā)揮。

（3）正確理解處理好“林業(yè)的商品性和生態(tài)性、林業(yè)工作與地區(qū)建設(shè)、大地增綠與農(nóng)民增收、資源培育與資源保護、發(fā)展數(shù)量與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，保證林業(yè)建設(shè)與其他建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）把好人員進口關(guān)，突出過程管理，使林業(yè)工作站人財物每項工作、每個環(huán)節(jié)都能緊密銜接。

（5）要采取嚴督促、巧激勵的方式方法，堅持以人為本的原則，適時適度運用競爭、表彰和懲罰等措施，堅持搞好崗位培訓和考核工作，最大限度地調(diào)動干部職工及廣大林農(nóng)的積極性。

4 結(jié)語

林業(yè)工作站在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中擔負著重大而艱巨的任務(wù)，政府及林業(yè)主管部門要加大對林業(yè)工作站的資金扶持力度，改善基層林業(yè)工作站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強對基層林業(yè)工作站人員的技術(shù)培訓工作，提高業(yè)務(wù)水平。使基層林業(yè)工作站在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

［1］張建龍.全面加強林業(yè)工作站建設(shè)為促進林業(yè)又快又好發(fā)展提供基礎(chǔ)保障［J］.林業(yè)經(jīng)濟，2006（4）：16～17.

［2］葉榮衛(wèi).林業(yè)工作站在新農(nóng)村建設(shè)中的管理對策［J］.綠色科技，2010（6）：37～38.

［3］王增華.淺談林業(yè)工作站如何發(fā)揮職能作用［J］.綠色科技，2011（4）：206～207.