蘭光明，王鳳波

吉林省航道管理局，吉林 吉林 132013

0 引言

我國的船舶管理還處于比較低的水平，沒有得到相應(yīng)的重視，發(fā)展緩慢，甚至呈現(xiàn)出倒退和萎縮的現(xiàn)象，內(nèi)河航道里程由1978年的13.60萬km下降為2007年的12.35萬km，這也導(dǎo)致了當(dāng)今大城市內(nèi)河航運發(fā)展的嚴(yán)重滯后現(xiàn)象，其中的管理機制值得反思。就我們吉林航運來說，以前吉林的貨物運輸以鐵路為主，但是近年來，鐵路運力不足與經(jīng)濟發(fā)展需求之間的矛盾十分突出，嚴(yán)重制約了吉林經(jīng)濟的發(fā)展，鐵路吉林段只能滿足1/3的鐵路貨運市場需求，往北向黑龍江方向的鐵路運輸也偏緊，致使吉林市大部分產(chǎn)品只能從公路運輸，大大增加了運輸成本，導(dǎo)致產(chǎn)品成本增高，市場競爭力下降。同時，我國河流眾多，可開發(fā)的航運資源豐富，在各類交通運輸系統(tǒng)日益發(fā)達的今天，與其他運輸方式相比，航運的成本優(yōu)勢還是比較明顯的。吉林省大力建設(shè)吉林港，可以明顯降低企業(yè)成本，增強市場競爭力，使社會效益最大化。

1 船舶管理發(fā)展對我國船舶管理的要求

1）航運企業(yè)管理水平低下

我國許多航運企業(yè)管理水平較低，管理人員的素質(zhì)不高，大多不具有專業(yè)的素質(zhì)和能力，對航運企業(yè)運營中出現(xiàn)的問題及注意事項不甚了解。船員素質(zhì)較差，缺少專業(yè)的培訓(xùn)，不要說航運成本控制，就是一般的防污染知識也不是特別了解。與我國日益發(fā)展的航運事業(yè)不相配，桎梏了行業(yè)的進一步發(fā)展。

2）基礎(chǔ)設(shè)置落后帶來的壓力

我國內(nèi)河基礎(chǔ)設(shè)置其他運輸方式，例如鐵路、公路相比較，還有很大的差距，長期以來，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過多的傾向于鐵路、公路等陸路運輸，造成內(nèi)河基礎(chǔ)設(shè)施條件差，航道等級低，距離航道管理現(xiàn)代化、信息化、規(guī)范化還有很大的一段距離。

3）船舶載重少由于受制于航道通航條件，目前進入內(nèi)河作業(yè)的船舶大多運輸規(guī)模小、設(shè)備陳舊、航行動力落后，航運成本大，經(jīng)濟效益差，嚴(yán)重阻礙航運事業(yè)的發(fā)展。與國外發(fā)達國家平均噸位1000多t相比差距較大，運輸?shù)牡统杀緝?yōu)勢還沒有很好地發(fā)揮。

4）航運企業(yè)經(jīng)營缺乏靈活性

我國航運企業(yè)數(shù)量較多，在有些地方單船公司占有相當(dāng)高的比重，船齡老化趨勢較明顯，裝備設(shè)施落后，運力結(jié)構(gòu)較為單一。缺乏高素質(zhì)的專業(yè)管理人才，缺少經(jīng)營上的靈活性，企業(yè)組織管理水平低級化，技術(shù)含量低，較少涉及技術(shù)含量較高、投資規(guī)模較大的大型船、專用船運輸。人員聘用大多沿襲家族企業(yè)的內(nèi)部化管理，競爭能力脆弱，成長性差。

2 中國航運管理的應(yīng)對之道

2.1 培養(yǎng)吸收高素質(zhì)的從業(yè)人員

市場經(jīng)濟的競爭就是人才的競爭，船舶管理業(yè)務(wù)非常負(fù)載，涉及方方面面，涉及環(huán)保、航運、保險、法律、管理等各個學(xué)科和專業(yè)，一個沒有專業(yè)知識的從業(yè)人員是無法勝任船舶管理工作。因此，作為內(nèi)河船舶主管部門，要不斷接納和吸收專業(yè)的高素質(zhì)人才，從高校招聘優(yōu)秀的人才，發(fā)揮其長處，也可以從內(nèi)部培養(yǎng)，提供其學(xué)習(xí)深造的機會，不斷增強內(nèi)河管理水平，以適應(yīng)我國航運事業(yè)的快速發(fā)展。

2.2 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我們要抓住國家加快水運的歷史機遇，加快港口建設(shè)，有效整合水運資源，發(fā)揮綜合交通運輸體系的整體功能，加快實現(xiàn)由水運大省向水運強省的跨越。對于我們吉林省而言，要加快鴨綠江、圖們江航道、碼頭及航道管理站點等水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，是積極尋求破解二松水運生存和發(fā)展難題。

2.3 深化水運管理機制改革

航道管理要實行市場化運作，公司化經(jīng)營，按照政企分開、事企分開的原則，切實履行“規(guī)劃、監(jiān)管、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的職能，有關(guān)部門要加強溝通和協(xié)作，進一步簡化水運項目審批手續(xù)和審批程序，提高審批效率，大力支持水運項目前期工作，依法加強水運管理，維護水運經(jīng)營者權(quán)益，為水運發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.4 擴大經(jīng)營規(guī)模，增強競爭力

航運業(yè)的快速發(fā)展，促使船舶管理業(yè)必須進行相應(yīng)地調(diào)整，為了維持一個小型船隊，船東同樣有可能需要為每艘船舶配備大量的船員，他必須建立預(yù)備船員隊伍以應(yīng)付在船人員的休假，生病及換證、培訓(xùn)等。過去的“家庭作坊”式企業(yè)已經(jīng)不適應(yīng)形式的發(fā)展了，必須建立真正具有集團式框架的企業(yè)，進行規(guī)模化經(jīng)營，發(fā)揮集聚效應(yīng)，同時雇傭高素質(zhì)的人員(包括管理人員和船員)來實現(xiàn)船舶管理，因此應(yīng)該進行大規(guī)模的兼并收購活動從而增加實力，提高競爭力。

[1]洪善祥著.走向21世紀(jì)的中國航運.交通企業(yè)管理雜志社，2007，6.

[2][謝群生.水路交通運輸行政管理模式.上海:上海海事大學(xué)，2003.

[3]陳德明.世界海運市場競爭與我國航運企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略.國際貿(mào)易雜志社出版，2006.

[4]孫光沂著.論我國大型航運企業(yè)的產(chǎn)權(quán)地位.中國水運，中國水運雜志社出版，2005，2.