楊秀蘭

新疆克拉瑪依市人民防空辦公室，新疆 克拉瑪依 834000

當前，國內自然災害事故的發(fā)生率不斷提升，給國家和人民造成了嚴重的經(jīng)濟損失。為了避免各類災害的發(fā)生，國家重點投資通信網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，這就對應急系統(tǒng)給予了嚴格的要求，要求人防工作者能從更高應急角度對應急通信的問題深入分析。根據(jù)最近幾年的應急通信系統(tǒng)使用情況看，其對于社會正常生活已經(jīng)成為了不可缺少的組成，特別是對重大事件的處理更能顯現(xiàn)出其安全價值。當發(fā)生地震災害之后人們極易出現(xiàn)混亂局面，但在逃跑時所帶的東西不是錢包、存折等而是手機、充電器等通信設備，這更加顯現(xiàn)了通設備對于人們的重要性。

1 人民防空指揮應急通信系統(tǒng)面臨的問題

1.1 硬件方面

計算機網(wǎng)絡技術的發(fā)展使其在人民防空系統(tǒng)中發(fā)揮了重要作用，但受到技術條件的限制，造成國內指揮通信手段未趨于成熟。如：城市、農(nóng)村兩地的人民防空指揮通信建設差異巨大；多數(shù)省市人民防空通信保障系統(tǒng)、無線數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)等沒有完善；車載短波、超短波電臺和海事衛(wèi)星電話的機動指揮技術不達標等等，這些都是通信網(wǎng)絡硬件設施不足的表現(xiàn)，且指揮手段、通信保障技術落后，在遭遇特大災害事故之后往往導致通信信號中斷，造成指揮手段欠缺，既接不通也連不上，給應急方案的實施帶來阻礙。

1.2 軟件方面

因自身專業(yè)技能的不足，導致人民防空技術人員未掌握足夠的文化知識，影響了先進通信技術的運用推廣。如：素質偏低、人員缺乏、技術落后等，都會給應急通信網(wǎng)絡建設造成不便。很多防空人員遇到專用軟件和系統(tǒng)時不會操作使用，未能對數(shù)據(jù)信息科學地采集、處理，難以把握先進信息技術裝備的構造、性能，使用過程出現(xiàn)信息攻擊、技術故障時不懂得如何處理，這對于人民防空指揮通信信息的傳遞有重要作用。

2 調整人民防空指揮應急通信系統(tǒng)的措施

2.1 調整通信手段

盡可能采取更多的通信手段，滿足新時期人民防空應急通信系統(tǒng)的建設。隨著衛(wèi)星移動通信的運用，其全球性、移動性、便捷性等優(yōu)勢更加明顯，彌補了有線通信、無線通信終端無法覆蓋的區(qū)域的缺陷，對于緊急情況的處理有著重要作用。而受到電話、話費等因素的限制，衛(wèi)星通信緊急是一種應急通信手段，一般情況下運用的很少。例：四川大地震后，汶川與外界的第一次聯(lián)系就是通過第一支進入當?shù)氐奈渚筷爺y帶的海事衛(wèi)星電話完成，整個救災期間中國衛(wèi)星通信公司為抗震救災的通信給予保障，將350部衛(wèi)星電話投放于地震災區(qū)，滿足了災區(qū)的通信要求。

所有通信方式里，唯一不受網(wǎng)絡樞紐和有源中繼制約則是短波通信，其屬于遠程通信的一種方法。不管采取哪一種通信方法，在抗毀能力和自主通信能力上都遠不如短波。隨著公眾移動通信的推廣使用，早期傳統(tǒng)的通信模式運用不斷減少。我們必須要對短波通信運用于應急通信的價值給予重視，及時配備短波電臺用作通信手段。例：國家無線電監(jiān)測中心地震救災中能與各地方緊急調配一批短波電臺，利用通信設備指揮救災任務，讓想象災情能及時上傳下達。

2.2 調整儲備機制

為了更好地服務于災區(qū)急救，遇到突發(fā)情況后需建立應急無線通信設備儲備機制以優(yōu)化通信服務，這就要求現(xiàn)場具備充足的無線電設備。調整儲備機制可以保證救援隊伍配備有足夠的衛(wèi)星電話、短波電臺、超短波電臺，及時和其它人員保持聯(lián)系。

此外，還要關注業(yè)余無線電愛好者的通信力量。如：日本阪神地震、印尼大海嘯等災難急救中，業(yè)余無線電愛好者的應急通信為救災工作提供了重要信息。又如：汶川地震災害出現(xiàn)后，成都市業(yè)余無線電應急通訊網(wǎng)就啟用了緊急通訊，參加應急通訊的業(yè)余無線電愛好者達200多人，迅速收集災區(qū)各種無線電信息，總共收到100余條情況，給抗震救災指揮部門的工作提供方便。合理優(yōu)化分配無線電愛好者資源，把其看成人民防空應急突發(fā)性自然災害的后備力量，可以大大降低災情救治工作的難度，確保災區(qū)人民的人生、財產(chǎn)安全。

2.3 調整專業(yè)訓練

定期培養(yǎng)人民防空的專業(yè)人才，為應急通信系統(tǒng)的使用提供人才力量。人才培養(yǎng)計劃的實施應滿足戰(zhàn)爭和平時抗災應急通信的要求，重點加強人民防空人才建設工作。人民防空專業(yè)人員應積極參與到救災工作中，時刻做好抗震救災的準備以鍛煉自己的實戰(zhàn)能力。此外，人民防空專業(yè)人員要完成災害應急組織協(xié)調工作，既要加強理論知識的培養(yǎng)，也要注重實踐能力的鍛煉。如：分析城市重要目標損害情況，了解災害發(fā)生對災區(qū)造成的諸多影響，再結合實際情況提前設計幾套應急方案，維持防空防災機制有效運轉。同時，各人民防空部門應加大平時短波通信的訓練，模擬在各種復雜情況下無線溝通能力，為平時搶險救災和未來防空襲作戰(zhàn)做好準備工作。

2.4 調整指揮設備

人民防空部門在救災工作中，要嚴格按照政府部門下達的指示操作。不僅要積極構建科學的通信指揮系統(tǒng)，也要盡快調配好各通信系統(tǒng)需要使用的設備，建立起高效、穩(wěn)定、安全的無線應急網(wǎng)絡，給政府應急指揮工作提供保障。搶險救災的總指揮部在遇到災情后，應盡快熟悉災區(qū)的具體狀況，同時設計安排科學的緊急處理策略，給后期的救災工作創(chuàng)造有利條件。對于救災現(xiàn)場收集到的各類信息，應及時反饋給個部門以正確指導救災工作。除了要做好通信系統(tǒng)的完善工作外，還要使用功能齊備的通信指揮中樞對通信系統(tǒng)調整優(yōu)化，而通信指揮車則是不可缺少的工具。

采用先進的多功能通信指揮車對救災工作起到關鍵作用，指揮車擔負現(xiàn)場信息搜集、處理、傳遞等多方面任務，是突發(fā)事件應急處理的通信樞紐。指揮車能結合短波、超短波、微波、衛(wèi)星通信等方法收集各類資料，包括：圖像、語音、數(shù)據(jù)等，讓救災現(xiàn)場的領導人員可了解災情。同時，指揮車還能對現(xiàn)場指揮的超短波通信創(chuàng)造中繼，增強了應對突發(fā)事件的快速反應、處理能力。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，很多現(xiàn)代化工業(yè)在生產(chǎn)時容易發(fā)生化學品泄露事故，給企業(yè)和周圍的居民安全造成了危險，若勘察人員直接進入事發(fā)現(xiàn)場則自身安全無保障，這就要利用衛(wèi)星通信指揮車參與救災活動。

3 結論

綜上所言，受到科技、經(jīng)濟、人才、設備等方面因素的影響，我國的人民防空應急指揮通信保障工作還存在諸多障礙。這就需要人民防空部門在指揮救災時做好協(xié)調工作，不僅要合理分配現(xiàn)場人員，還要規(guī)劃好各項設備的使用，積極創(chuàng)建一個立體的應急通信網(wǎng)絡，讓防災救災的組織指揮通信順利進行。

[1]黃華磊，施建市.信息化人才隊伍建設應培養(yǎng)三種人才[J].中國人民防空，2008.

[2]陳如明.應急通信需進一步提高[J].通信機世界，2008.

[3]青海無線電管理辦公室.談應急無線通信網(wǎng)絡的建設[J].通信機世界，2008.