楊秀蘭

新疆克拉瑪依市人民防空辦公室，新疆 克拉瑪依 834000

當(dāng)前，國內(nèi)自然災(zāi)害事故的發(fā)生率不斷提升，給國家和人民造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。為了避免各類災(zāi)害的發(fā)生，國家重點(diǎn)投資通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，這就對應(yīng)急系統(tǒng)給予了嚴(yán)格的要求，要求人防工作者能從更高應(yīng)急角度對應(yīng)急通信的問題深入分析。根據(jù)最近幾年的應(yīng)急通信系統(tǒng)使用情況看，其對于社會正常生活已經(jīng)成為了不可缺少的組成，特別是對重大事件的處理更能顯現(xiàn)出其安全價(jià)值。當(dāng)發(fā)生地震災(zāi)害之后人們極易出現(xiàn)混亂局面，但在逃跑時(shí)所帶的東西不是錢包、存折等而是手機(jī)、充電器等通信設(shè)備，這更加顯現(xiàn)了通設(shè)備對于人們的重要性。

1 人民防空指揮應(yīng)急通信系統(tǒng)面臨的問題

1.1 硬件方面

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使其在人民防空系統(tǒng)中發(fā)揮了重要作用，但受到技術(shù)條件的限制，造成國內(nèi)指揮通信手段未趨于成熟。如：城市、農(nóng)村兩地的人民防空指揮通信建設(shè)差異巨大；多數(shù)省市人民防空通信保障系統(tǒng)、無線數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)等沒有完善；車載短波、超短波電臺和海事衛(wèi)星電話的機(jī)動(dòng)指揮技術(shù)不達(dá)標(biāo)等等，這些都是通信網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施不足的表現(xiàn)，且指揮手段、通信保障技術(shù)落后，在遭遇特大災(zāi)害事故之后往往導(dǎo)致通信信號中斷，造成指揮手段欠缺，既接不通也連不上，給應(yīng)急方案的實(shí)施帶來阻礙。

1.2 軟件方面

因自身專業(yè)技能的不足，導(dǎo)致人民防空技術(shù)人員未掌握足夠的文化知識，影響了先進(jìn)通信技術(shù)的運(yùn)用推廣。如：素質(zhì)偏低、人員缺乏、技術(shù)落后等，都會給應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)造成不便。很多防空人員遇到專用軟件和系統(tǒng)時(shí)不會操作使用，未能對數(shù)據(jù)信息科學(xué)地采集、處理，難以把握先進(jìn)信息技術(shù)裝備的構(gòu)造、性能，使用過程出現(xiàn)信息攻擊、技術(shù)故障時(shí)不懂得如何處理，這對于人民防空指揮通信信息的傳遞有重要作用。

2 調(diào)整人民防空指揮應(yīng)急通信系統(tǒng)的措施

2.1 調(diào)整通信手段

盡可能采取更多的通信手段，滿足新時(shí)期人民防空應(yīng)急通信系統(tǒng)的建設(shè)。隨著衛(wèi)星移動(dòng)通信的運(yùn)用，其全球性、移動(dòng)性、便捷性等優(yōu)勢更加明顯，彌補(bǔ)了有線通信、無線通信終端無法覆蓋的區(qū)域的缺陷，對于緊急情況的處理有著重要作用。而受到電話、話費(fèi)等因素的限制，衛(wèi)星通信緊急是一種應(yīng)急通信手段，一般情況下運(yùn)用的很少。例：四川大地震后，汶川與外界的第一次聯(lián)系就是通過第一支進(jìn)入當(dāng)?shù)氐奈渚筷?duì)攜帶的海事衛(wèi)星電話完成，整個(gè)救災(zāi)期間中國衛(wèi)星通信公司為抗震救災(zāi)的通信給予保障，將350部衛(wèi)星電話投放于地震災(zāi)區(qū)，滿足了災(zāi)區(qū)的通信要求。

所有通信方式里，唯一不受網(wǎng)絡(luò)樞紐和有源中繼制約則是短波通信，其屬于遠(yuǎn)程通信的一種方法。不管采取哪一種通信方法，在抗毀能力和自主通信能力上都遠(yuǎn)不如短波。隨著公眾移動(dòng)通信的推廣使用，早期傳統(tǒng)的通信模式運(yùn)用不斷減少。我們必須要對短波通信運(yùn)用于應(yīng)急通信的價(jià)值給予重視，及時(shí)配備短波電臺用作通信手段。例：國家無線電監(jiān)測中心地震救災(zāi)中能與各地方緊急調(diào)配一批短波電臺，利用通信設(shè)備指揮救災(zāi)任務(wù)，讓想象災(zāi)情能及時(shí)上傳下達(dá)。

2.2 調(diào)整儲備機(jī)制

為了更好地服務(wù)于災(zāi)區(qū)急救，遇到突發(fā)情況后需建立應(yīng)急無線通信設(shè)備儲備機(jī)制以優(yōu)化通信服務(wù)，這就要求現(xiàn)場具備充足的無線電設(shè)備。調(diào)整儲備機(jī)制可以保證救援隊(duì)伍配備有足夠的衛(wèi)星電話、短波電臺、超短波電臺，及時(shí)和其它人員保持聯(lián)系。

此外，還要關(guān)注業(yè)余無線電愛好者的通信力量。如：日本阪神地震、印尼大海嘯等災(zāi)難急救中，業(yè)余無線電愛好者的應(yīng)急通信為救災(zāi)工作提供了重要信息。又如：汶川地震災(zāi)害出現(xiàn)后，成都市業(yè)余無線電應(yīng)急通訊網(wǎng)就啟用了緊急通訊，參加應(yīng)急通訊的業(yè)余無線電愛好者達(dá)200多人，迅速收集災(zāi)區(qū)各種無線電信息，總共收到100余條情況，給抗震救災(zāi)指揮部門的工作提供方便。合理優(yōu)化分配無線電愛好者資源，把其看成人民防空應(yīng)急突發(fā)性自然災(zāi)害的后備力量，可以大大降低災(zāi)情救治工作的難度，確保災(zāi)區(qū)人民的人生、財(cái)產(chǎn)安全。

2.3 調(diào)整專業(yè)訓(xùn)練

定期培養(yǎng)人民防空的專業(yè)人才，為應(yīng)急通信系統(tǒng)的使用提供人才力量。人才培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施應(yīng)滿足戰(zhàn)爭和平時(shí)抗災(zāi)應(yīng)急通信的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)人民防空人才建設(shè)工作。人民防空專業(yè)人員應(yīng)積極參與到救災(zāi)工作中，時(shí)刻做好抗震救災(zāi)的準(zhǔn)備以鍛煉自己的實(shí)戰(zhàn)能力。此外，人民防空專業(yè)人員要完成災(zāi)害應(yīng)急組織協(xié)調(diào)工作，既要加強(qiáng)理論知識的培養(yǎng)，也要注重實(shí)踐能力的鍛煉。如：分析城市重要目標(biāo)損害情況，了解災(zāi)害發(fā)生對災(zāi)區(qū)造成的諸多影響，再結(jié)合實(shí)際情況提前設(shè)計(jì)幾套應(yīng)急方案，維持防空防災(zāi)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，各人民防空部門應(yīng)加大平時(shí)短波通信的訓(xùn)練，模擬在各種復(fù)雜情況下無線溝通能力，為平時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)和未來防空襲作戰(zhàn)做好準(zhǔn)備工作。

2.4 調(diào)整指揮設(shè)備

人民防空部門在救災(zāi)工作中，要嚴(yán)格按照政府部門下達(dá)的指示操作。不僅要積極構(gòu)建科學(xué)的通信指揮系統(tǒng)，也要盡快調(diào)配好各通信系統(tǒng)需要使用的設(shè)備，建立起高效、穩(wěn)定、安全的無線應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，給政府應(yīng)急指揮工作提供保障。搶險(xiǎn)救災(zāi)的總指揮部在遇到災(zāi)情后，應(yīng)盡快熟悉災(zāi)區(qū)的具體狀況，同時(shí)設(shè)計(jì)安排科學(xué)的緊急處理策略，給后期的救災(zāi)工作創(chuàng)造有利條件。對于救災(zāi)現(xiàn)場收集到的各類信息，應(yīng)及時(shí)反饋給個(gè)部門以正確指導(dǎo)救災(zāi)工作。除了要做好通信系統(tǒng)的完善工作外，還要使用功能齊備的通信指揮中樞對通信系統(tǒng)調(diào)整優(yōu)化，而通信指揮車則是不可缺少的工具。

采用先進(jìn)的多功能通信指揮車對救災(zāi)工作起到關(guān)鍵作用，指揮車擔(dān)負(fù)現(xiàn)場信息搜集、處理、傳遞等多方面任務(wù)，是突發(fā)事件應(yīng)急處理的通信樞紐。指揮車能結(jié)合短波、超短波、微波、衛(wèi)星通信等方法收集各類資料，包括：圖像、語音、數(shù)據(jù)等，讓救災(zāi)現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)人員可了解災(zāi)情。同時(shí)，指揮車還能對現(xiàn)場指揮的超短波通信創(chuàng)造中繼，增強(qiáng)了應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)、處理能力。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多現(xiàn)代化工業(yè)在生產(chǎn)時(shí)容易發(fā)生化學(xué)品泄露事故，給企業(yè)和周圍的居民安全造成了危險(xiǎn)，若勘察人員直接進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場則自身安全無保障，這就要利用衛(wèi)星通信指揮車參與救災(zāi)活動(dòng)。

3 結(jié)論

綜上所言，受到科技、經(jīng)濟(jì)、人才、設(shè)備等方面因素的影響，我國的人民防空應(yīng)急指揮通信保障工作還存在諸多障礙。這就需要人民防空部門在指揮救災(zāi)時(shí)做好協(xié)調(diào)工作，不僅要合理分配現(xiàn)場人員，還要規(guī)劃好各項(xiàng)設(shè)備的使用，積極創(chuàng)建一個(gè)立體的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，讓防災(zāi)救災(zāi)的組織指揮通信順利進(jìn)行。

[1]黃華磊，施建市.信息化人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)培養(yǎng)三種人才[J].中國人民防空，2008.

[2]陳如明.應(yīng)急通信需進(jìn)一步提高[J].通信機(jī)世界，2008.

[3]青海無線電管理辦公室.談應(yīng)急無線通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)[J].通信機(jī)世界，2008.