□巴彥淖爾市委組織部

組織創(chuàng)先進黨員爭優(yōu)秀群眾得實惠
——臨河區(qū)新華鎮(zhèn)注重在惠民務(wù)實中創(chuàng)先爭優(yōu)

□巴彥淖爾市委組織部

新華鎮(zhèn)是臨河區(qū)土地面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2005年三鎮(zhèn)合一，土地面積522平方公里，占臨河土地面積的四分之一，全鎮(zhèn)29個村201個村民小組，人口4.5萬，下設(shè)37個黨組織，現(xiàn)有黨員1032名。新華鎮(zhèn)是全國的第三大韭菜生產(chǎn)基地，也是國家六部委確定的1887個重點鎮(zhèn)之一，2009年被中央文明委確定為全國672個文明村鎮(zhèn)之一，全鎮(zhèn)農(nóng)民年人均純收入8500元。

自創(chuàng)先爭優(yōu)活動啟動以來，新華鎮(zhèn)結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀“回頭看”工作，通過深入廣泛征求意見和調(diào)查研究，確定了“加強基礎(chǔ)建設(shè)，打造強勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新黨建模式，提高黨員素質(zhì)，促進科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收”的活動主題，確保通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，促進各項工作落實?；顒又黝}要求與本鎮(zhèn)中心工作緊密融合，將工作要求和廣大群眾的需求有機結(jié)合，以基層黨建“六大行動”（即固壘行動、強基行動、先鋒行動、陽光行動、惠民行動、保障行動）為載體，力求將創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)化為黨組織和黨員的自覺行為。通過周密部署，典型帶動，群眾參與，在全鎮(zhèn)掀起了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱潮，實現(xiàn)了“組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠”的目標(biāo)。

——公開承諾崗位踐諾，激發(fā)工作動力。新華鎮(zhèn)黨委要求各黨支部和黨員緊密聯(lián)系各自工作實際，根據(jù)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)，提出爭創(chuàng)活動的承諾事項，確定工作目標(biāo)。并按照不講實話、真話不過關(guān)；承諾目標(biāo)、時限不明確不過關(guān)；承諾不切實際不過關(guān)；承諾沒有服務(wù)群眾內(nèi)容不過關(guān)；群眾不滿意不過關(guān)“五不過關(guān)”的要求，各黨支部的承諾事項經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核，黨員的承諾事項經(jīng)支部審核通過后，由黨支部和黨員填寫創(chuàng)先爭優(yōu)承諾書，通過會議、文件、黨務(wù)政務(wù)公開欄等形式，公開亮出承諾，接受群眾監(jiān)督。

——強化三項措施，嚴(yán)格活動程序。一是實行“雙重負(fù)責(zé)制”。鎮(zhèn)黨委從鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部中挑選精干力量為每個支部下派包村指導(dǎo)員一名，指導(dǎo)、協(xié)助各黨支部認(rèn)真組織落實活動安排。二是實行督查考核制度。每月鎮(zhèn)黨委制定創(chuàng)先爭優(yōu)工作活動事例，并由領(lǐng)導(dǎo)小組逐村督查考核各支部活動開展情況，確保各項活動環(huán)環(huán)緊扣，逐項落實。三是落實目標(biāo)責(zé)任制。把各支部開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動列入重要議事日程，依據(jù)各支部實際確定了活動主題和具體創(chuàng)建目標(biāo)，并把目標(biāo)責(zé)任書進行層層分解，目標(biāo)到人、責(zé)任到人、落實到位。

——推行六步工作法，明確創(chuàng)先爭優(yōu)方式。第一步，征求意見。在制定管理目標(biāo)和設(shè)崗定責(zé)前，廣泛征求群眾意見，為實行目標(biāo)管理、設(shè)崗定責(zé)提供依據(jù)。第二步，議事決策。采取黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表大會決議的做法，對目標(biāo)管理年度任務(wù)進行民主決策。第三步，任務(wù)分解。采取簽訂責(zé)任書等方式，將目標(biāo)管理年度任務(wù)分解到村黨組織、村委會、村群團組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織等各類組織，同時圍繞年度任務(wù)對黨員實行設(shè)崗定責(zé)。第四步，公開承諾。通過公開欄、宣傳欄、入戶講解等方式，村級各類組織將所承擔(dān)的年度任務(wù)向村民公開承諾，黨員將崗位職責(zé)向村民公開承諾。第五步，組織實施。在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村級各類組織帶領(lǐng)村民群眾抓好年度任務(wù)落實，黨員認(rèn)真落實崗位職責(zé)。同時，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)適時對年度任務(wù)落實和黨員履行職責(zé)情況進行點評，加強工作指導(dǎo)。第六步，考評獎懲。建立工作考評獎懲制度，采取季度小評、半年初評、年終總評的方法，由鎮(zhèn)黨委牽頭，組織黨員、村民代表對村級各類組織的年度任務(wù)落實情況作出評議；由村支部組織牽頭，結(jié)合民主評議黨員，對黨員履行職責(zé)情況作出評議。黨組織和黨員是不是先進、是不是優(yōu)秀，一切以工作成效來檢驗，以群眾認(rèn)可來評價。考評結(jié)果作為兌現(xiàn)村干部業(yè)績考核獎勵、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

——發(fā)揮八個方面作用，形成創(chuàng)先爭優(yōu)合力。有效整合農(nóng)村組織資源，根據(jù)村級各類組織各支隊伍的性質(zhì)、地位、職責(zé)以及新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，明確其應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的八個方面作用，即：村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，履行好決策、引領(lǐng)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職責(zé)；村委會發(fā)揮組織實施作用，履行好管理、落實的職責(zé)；黨員隊伍發(fā)揮先鋒模范作用，履行好帶頭、帶動的職責(zé)；群團組織發(fā)揮生力軍作用，履行好教育、引導(dǎo)、發(fā)動的職責(zé)；農(nóng)村實用人才隊伍發(fā)揮服務(wù)帶動作用，履行好示范、推廣、服務(wù)的職責(zé)；農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)揮協(xié)作互助作用，履行好聯(lián)結(jié)、服務(wù)、幫扶的職責(zé)。

——抓好六項載體活動，促進工作落實。一是突出重點，強化示范帶動作用。圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“五個好”和“五帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)要求，全面推行“四議兩公開一備案”和“三一四全”工作法，在完成制種、蔬菜、韭菜、蜜瓜等八大產(chǎn)業(yè)黨支部的選舉、創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，下步重點抓好產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨總支的創(chuàng)建完善工作，進一步加強黨組織對產(chǎn)業(yè)協(xié)會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，實現(xiàn)基層黨建工作與經(jīng)濟工作的有效對接和有機融合。在農(nóng)村黨支部建設(shè)上，按照市區(qū)兩級紀(jì)檢委要求，在示范村隆勝村全面推行了村民代表大會常設(shè)制，下步逐步推開，使“四議兩公開一備案”工作得到落實；在農(nóng)村信訪維穩(wěn)工作上，以推行司法所、派出所、法庭“三方”聯(lián)調(diào)為重點，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部和農(nóng)民黨員在社會維穩(wěn)工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和模范帶頭作用，抓小，抓早，抓瞄頭，努力做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。近幾年新華鎮(zhèn)無進區(qū)、到市群體性上訪事件，無赴呼、進京非訪事件發(fā)生。同時，新華鎮(zhèn)還選定了6個“創(chuàng)先爭優(yōu)”的示范村，因村而異，設(shè)定載體，從而以點帶面全面推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動有效落實。二是圍繞農(nóng)民增收，開展萬元村創(chuàng)建活動。立足韭菜特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特點，培植人均收入超2萬元的韭菜產(chǎn)業(yè)示范村。立足玉米制種和蜜瓜產(chǎn)業(yè)多年發(fā)展的優(yōu)勢，繼續(xù)以協(xié)會為依托，組建產(chǎn)業(yè)黨支部，在產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮農(nóng)民黨員的表率作用，引領(lǐng)群眾發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，向人均收入超萬元村目標(biāo)奮斗。三是推行陽光政務(wù)，強化村級民主管理。通過深入開展“四議兩公開一備案”工作法，進一步健全完善“兩委”議事制度，村委會向村支部報告工作制度，明確了兩委關(guān)系，理順了兩委機制，確定每月6日為全鎮(zhèn)“民主議政日”，要求各支部結(jié)合實際，及時組織黨員和村民代表參加議村務(wù)、議穩(wěn)定、議發(fā)展的村級重大事務(wù)活動。四是落實“設(shè)崗定責(zé)”和“黨員承諾一句話”活動，發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。“設(shè)崗定責(zé)”和“黨員承諾一句話”活動是落實農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效載體，各支部結(jié)合工作實際和黨員自身特點，落實農(nóng)村黨員應(yīng)有職責(zé)，在具體工作中體現(xiàn)農(nóng)村黨員的先進性和模范性。五是轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)村干部作風(fēng)，強化社會服務(wù)管理工作。鎮(zhèn)黨委明確要求村組干部要從過去的“工作就是指揮生產(chǎn)，任務(wù)就是催糧要款”的舊觀念中解放出來，樹立“工作就是搞好服務(wù)，任務(wù)就是幫民致富”的新理念，真正讓職能轉(zhuǎn)變在基層抓起，社會管理在基層體現(xiàn)，矛盾化解在基層使勁。具體工作中，要求黨員干部緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收目標(biāo)，由過去送米、送面、送錢的做法轉(zhuǎn)變到送項目、送科技、送法律、幫助理清發(fā)展思路、改善基礎(chǔ)設(shè)施、做好村莊規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、改善村容村貌、推進基層民主等做法上來。為此，新華鎮(zhèn)先后成立了綜合服務(wù)中心、便民服務(wù)大廳、信訪矛盾調(diào)解中心和農(nóng)村消防治安站，使面向群眾的社會化服務(wù)管理工作得到有效加強。六是加強村級陣地建設(shè)，強化兩委工作。通過多方爭取資金100多萬元，在新豐村建成了一個集村委議事、農(nóng)民培訓(xùn)、合作經(jīng)濟組織、新農(nóng)村商網(wǎng)、計生服務(wù)、畜牧咨詢、文體活動為一體的服務(wù)中心。借助上級建設(shè)村部陣地項目資金，籌資100萬元新建、改建隆勝、隆光等10個村部，使黨員議事有場所、活動有陣地。

——解決六大問題，務(wù)求實踐成效。一是加強村級班子建設(shè)，解決戰(zhàn)斗力不強的問題；二是加強村部建設(shè)，解決兩委干部無場地辦公的問題；三是提高村干部待遇，解決村干部工作積極性不高的問題；四是推行村民代表常設(shè)制，解決村級民主管理不到位的問題；五是充實村級后備干部力量，解決年齡老化、隊伍不穩(wěn)的問題；六是加強農(nóng)村黨員教育管理，解決作用發(fā)揮不強的問題。這是新華鎮(zhèn)黨委已經(jīng)著手抓的下一步工作。針對以上存在的問題，新華鎮(zhèn)在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，全力組織落實“三個五”黨建工程，即：“五創(chuàng)五評五落實”活動，通過開展“五創(chuàng)、五評、五落實”活動，努力提高農(nóng)村黨支部和農(nóng)村黨員隊伍的整體工作水平，促進農(nóng)村各項工作和諧穩(wěn)定發(fā)展。一是創(chuàng)建先進黨支部，評議兩委成員，落實村干部崗位職責(zé)。要依據(jù)各支部實際，分門別類的確定支部黨建工作具體目標(biāo)，全面實行兩委班子述職述廉評議工作，落實村干部崗位工作職責(zé)，發(fā)揮好農(nóng)村黨支部在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村各項工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是創(chuàng)建優(yōu)秀黨員隊伍，評議農(nóng)民黨員，落實先鋒模范作用。依據(jù)農(nóng)村黨員隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)，通過開展黨員承諾一句話的服務(wù)形式和農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)活動，每年要對支部黨員進行一次集中評議，并對先進黨員進行大張旗鼓的表彰獎勵，讓農(nóng)村黨員有作為、有地位，形成農(nóng)村黨員隊伍比、學(xué)、趕、幫的良好氛圍。三是創(chuàng)建民主管理新機制，評議村級重大事項，落實村民代表常設(shè)制。按照“四議兩公開一備案”和“三一四全”工作法要求，在條件成熟的村開展村民海選村民代表，加強村級政務(wù)、財務(wù)監(jiān)督工作，創(chuàng)建村級民主管理新機制。四是創(chuàng)建專業(yè)合作經(jīng)濟組織，評選黨員產(chǎn)業(yè)帶頭人，落實農(nóng)民增收目標(biāo)。在已經(jīng)成立韭菜、玉米制種、蜜瓜、番茄、養(yǎng)殖、流通等六大合作經(jīng)濟組織的基礎(chǔ)上，進一步完善和新建各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，在合作經(jīng)濟組織中成立產(chǎn)業(yè)黨支部，從而讓農(nóng)村黨員在合作經(jīng)濟組織中唱主角、挑大梁，帶動廣大村民發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民實現(xiàn)穩(wěn)定增收。五是創(chuàng)建文明村組，評選各類道德模范，落實維穩(wěn)和諧目標(biāo)。通過開展創(chuàng)建文明村組，開展書畫文藝下鄉(xiāng)，評選干凈人家、精巴媳婦、和睦鄰居等先進道德模范活動，努力倡導(dǎo)農(nóng)村文明新風(fēng)，為構(gòu)建全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造有利條件，真正把創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效落實在農(nóng)村方方面面，體現(xiàn)在各項工作中?！?/p>

責(zé)任編輯：郭志