創(chuàng)新社會管理關(guān)鍵在于法治

最近，成都警方的一項“管理創(chuàng)新”引來不小爭議。當?shù)鼐用褚辉绨l(fā)現(xiàn)，停在路邊的100多輛汽車被放了氣。而這絕非惡作劇，放氣的正是當?shù)嘏沙鏊拿窬?。派出所稱，此舉是為了夜間防盜，且“效果明顯”。然而，對這項社會管理新舉，成都市民并不買賬，認為侵害了車主的權(quán)益。

加強和創(chuàng)新社會管理，是黨中央審時度勢作出的一項重大戰(zhàn)略部署。強調(diào)社會領(lǐng)域的管理創(chuàng)新，目的是為了在經(jīng)濟快速發(fā)展的前提下，保持社會的和諧穩(wěn)定。

成都警方的“放氣防盜法”原本出于治安防控的需要，為何招致群眾不滿？究其原因，就是這項所謂的“社會管理創(chuàng)新”偏離了法治的軌道。加強和創(chuàng)新社會管理要符合法治精神。公權(quán)力是有法治邊界的，不能單單出于良好的目的就輕易越過這個邊界。

當前，影響社會穩(wěn)定的許多矛盾和問題背后，往往存在公平正義不彰、利益訴求渠道不暢、行政司法權(quán)力濫用等深層次問題。但長期以來，一些地方、一些部門不是對癥下藥解決問題，而是信奉“擺平就是水平、搞定就是穩(wěn)定、沒事就是本事”，虛與委蛇，習慣做表面文章。為了降低信訪率，不惜重金陪上訪戶打牌旅游；為了達致“案結(jié)事了”，不惜將法律條文擱置一邊，一味和稀泥，搞強迫調(diào)解。這樣的“管理創(chuàng)新”，看起來矛盾糾紛一時間偃旗息鼓，但實際上治標不治本，堵漏不疏通，錯過了解決問題的最佳時機，無異于抱薪救火，給社會長治久安埋下隱患。

“善醫(yī)者，不視人之瘠肥，察其脈之病否而已矣；善計天下者，不視天下之安危，察其紀綱之理亂而已矣?！笔掠休p重緩急，更有本末源流。社會管理創(chuàng)新，要求執(zhí)政者戒慎恐懼，臨深履薄，善聽民意，善用民智，砥礪勇氣，洞察規(guī)律，求長久之計，謀長遠之利。

8月23日，浙江省委召開建設(shè)“法治浙江”工作交流電視電話會議。省委書記、省人大常委會主任趙洪祝在會上強調(diào)，以建設(shè)“法治浙江”為重要載體，加強和創(chuàng)新社會管理。在如何開展社會管理創(chuàng)新的問題上，浙江可謂找到了一把“金鑰匙”。那就是將法治建設(shè)作為加強和創(chuàng)新社會管理的重要保障和途徑，通過推進社會管理法治化，來達到維護社會和諧穩(wěn)定的目的。

古今中外的歷史無不證明，法治是社會管理的最重要手段。在社會結(jié)構(gòu)和利益主體多元化的背景下，社會矛盾日益復(fù)雜化，法律手段就日益彰顯其重要性。無論是社會轉(zhuǎn)型加速所帶來的各種治安問題，還是社會結(jié)構(gòu)調(diào)整所伴隨的矛盾沖突，或是社會利益分化所產(chǎn)生的深層原因，都需要通過法治手段予以解決，都需要在社會管理各領(lǐng)域及全過程落實法治的方略。

從某種程度上說，政府依法行政，法院循法辦案，進而在全社會形成依法辦事的氛圍，就是最大的社會管理創(chuàng)新。與之相應(yīng)，防止政府及有關(guān)社會組織以“創(chuàng)新”的名義，跨越法律的界限，則是人大的時代使命。保證法律的正確實施是各級人大及其常委會在加強和創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮作用的重要職責。只有加強對社會管理體制運轉(zhuǎn)和執(zhí)法行為的法律監(jiān)督，推進社會管理領(lǐng)域法律法規(guī)的正確實施，才能真正保障改革創(chuàng)新得到依法推進，人民群眾合法權(quán)益得到有效維護，社會才會長治久安。

歸根到底，只有在法治框架內(nèi)完成的管理創(chuàng)新，才會有持久的生命力。