問(wèn)題

我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨兩大突出難題

首先，盲目投資、布局雷同現(xiàn)象十分突出。風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域正在出現(xiàn)新的產(chǎn)能過(guò)剩，大量低水平重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致資源浪費(fèi)和配置效率低下。其次，存量中高耗能、高污染的落后產(chǎn)能比重較高，資源環(huán)境承載力已難以為繼。（《經(jīng)濟(jì)要參》）

官本位意識(shí)導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)利與學(xué)術(shù)地位的不平等

學(xué)術(shù)不平等首先是研究者和研究者之間的不平等。在具有“官本位”和等級(jí)制的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，學(xué)術(shù)身份往往與社會(huì)身份乃至政治身份混淆，甚至常常以后者作為前者的評(píng)判尺度，從而造成行政權(quán)力越界、擴(kuò)大或者置換為學(xué)術(shù)權(quán)利，最后導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)利和價(jià)值評(píng)價(jià)的不平等。其次，學(xué)術(shù)不平等是體現(xiàn)在資源配置、報(bào)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等一系列程序中的不公平。（《中國(guó)人才》）

水資源制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)成為深層次問(wèn)題

人口增長(zhǎng)、區(qū)域發(fā)展、工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快造成城市用水需求剛性增長(zhǎng)，加上資源稟賦的變化，水資源制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

核評(píng)價(jià)制度，完善以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制。二是推進(jìn)職稱制度改革，健全科學(xué)的職業(yè)分類體系，建立各類人才的能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度和職業(yè)資格制度，建立重在業(yè)內(nèi)和社會(huì)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。三是健全人才激勵(lì)保障機(jī)制，完善工資收入分配制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度、事業(yè)單位績(jī)效工資制度、政府特貼制度等，促進(jìn)人才之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性。（《經(jīng)濟(jì)要參》）