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        修訂實(shí)施節(jié)約能源法辦法:多項(xiàng)舉措強(qiáng)化節(jié)能管理

        2011-08-15 00:43:24路國(guó)連
        浙江人大 2011年6期
        關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)級(jí)能源管理總體規(guī)劃

        2011年5月25日,浙江省十一屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)了修訂后的《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》,辦法將于2011年9月1日起施行。修訂后的辦法實(shí)行政府調(diào)控與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合的管理體制,強(qiáng)化能源監(jiān)察執(zhí)法,明確激勵(lì)措施,進(jìn)一步完善了節(jié)能長(zhǎng)效管理制度。

        辦法加強(qiáng)了建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的規(guī)定?!靶陆ü矙C(jī)構(gòu)辦公建筑、保障性住房、十二層以下的居住建筑、建筑面積一萬(wàn)平方米以上的公共建筑,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)利用一種以上可再生能源用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等。”辦法還規(guī)定,優(yōu)先發(fā)展公共交通,科學(xué)規(guī)劃調(diào)整公共交通線路布局,優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),完善公共交通服務(wù)體系,鼓勵(lì)發(fā)展中小學(xué)校車(chē)服務(wù)系統(tǒng);公共機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用電視電話會(huì)議等現(xiàn)代化手段,提高效率,減少交通出行。

        辦法根據(jù)國(guó)家規(guī)定,支持、鼓勵(lì)推行合同能源管理。“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將合同能源管理項(xiàng)目納入有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍。節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式提供節(jié)能服務(wù)的,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,給予稅收扶持和補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)?!?/p>

        此外,辦法規(guī)定實(shí)行高耗能行業(yè)限制制度和區(qū)域限批制度,細(xì)化和完善了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度等。

        路國(guó)連

        土地利用規(guī)劃立法:強(qiáng)化公眾參與和人大監(jiān)督

        2011年5月25日,浙江省十一屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過(guò)了《浙江省土地利用總體規(guī)劃條例》,條例將于2011年7月1日起施行。

        為增強(qiáng)公眾參與和人大監(jiān)督實(shí)效,條例規(guī)定縣鄉(xiāng)兩級(jí)規(guī)劃在報(bào)批前應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì),鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃草案還應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)內(nèi)各村民委員會(huì)村務(wù)公開(kāi)欄和其他公共場(chǎng)所公告,聽(tīng)取村民意見(jiàn);縣級(jí)以上規(guī)劃報(bào)批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)審議,鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃報(bào)批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議。此外,條例規(guī)定人大常委會(huì)組成人員或人大代表審議意見(jiàn)和公眾、村民、專(zhuān)家意見(jiàn)的采納情況及理由應(yīng)當(dāng)作為規(guī)劃報(bào)批材料;規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府、國(guó)土資源主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、村務(wù)公開(kāi)欄等公布,接受公眾監(jiān)督,鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃除公布一般內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)公布土地利用總體規(guī)劃圖。

        為加強(qiáng)土地用途空間管制,條例規(guī)定市、縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃“應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理地安排各類(lèi)用地的空間布局,將規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)”,并明確了各區(qū)內(nèi)建設(shè)用地管制規(guī)則。

        為加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù),條例從土地利用總體規(guī)劃制定和實(shí)施角度強(qiáng)化了保護(hù)基本農(nóng)田的相關(guān)規(guī)定。同時(shí),為保障農(nóng)民合法權(quán)益,條例規(guī)定:“農(nóng)村土地整治應(yīng)當(dāng)遵循村民自愿原則,保障村民住宅和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。農(nóng)村土地整治前,有關(guān)土地權(quán)屬調(diào)整、土地用途變更、整治項(xiàng)目方案、宅基地或者房屋置換方案等事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)。”

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