2011年5月25日，浙江省十一屆人大常委會第二十五次會議通過了修訂后的《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》，辦法將于2011年9月1日起施行。修訂后的辦法實行政府調(diào)控與市場引導(dǎo)相結(jié)合的管理體制，強化能源監(jiān)察執(zhí)法，明確激勵措施，進一步完善了節(jié)能長效管理制度。

辦法加強了建筑、交通和公共機構(gòu)節(jié)能的規(guī)定?！靶陆ü矙C構(gòu)辦公建筑、保障性住房、十二層以下的居住建筑、建筑面積一萬平方米以上的公共建筑，應(yīng)當按照國家和省規(guī)定標準利用一種以上可再生能源用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等。”辦法還規(guī)定，優(yōu)先發(fā)展公共交通，科學(xué)規(guī)劃調(diào)整公共交通線路布局，優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善公共交通服務(wù)體系，鼓勵發(fā)展中小學(xué)校車服務(wù)系統(tǒng)；公共機構(gòu)應(yīng)充分利用電視電話會議等現(xiàn)代化手段，提高效率，減少交通出行。

辦法根據(jù)國家規(guī)定，支持、鼓勵推行合同能源管理?！翱h級以上人民政府應(yīng)當將合同能源管理項目納入有關(guān)專項資金支持范圍。節(jié)能服務(wù)機構(gòu)采用合同能源管理方式提供節(jié)能服務(wù)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，給予稅收扶持和補助、獎勵。”

此外，辦法規(guī)定實行高耗能行業(yè)限制制度和區(qū)域限批制度，細化和完善了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度等。

路國連

土地利用規(guī)劃立法：強化公眾參與和人大監(jiān)督

2011年5月25日，浙江省十一屆人大常委會第二十五次會議審議通過了《浙江省土地利用總體規(guī)劃條例》，條例將于2011年7月1日起施行。

為增強公眾參與和人大監(jiān)督實效，條例規(guī)定縣鄉(xiāng)兩級規(guī)劃在報批前應(yīng)當舉行聽證會，鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃草案還應(yīng)當在本行政區(qū)內(nèi)各村民委員會村務(wù)公開欄和其他公共場所公告，聽取村民意見；縣級以上規(guī)劃報批前，應(yīng)當先經(jīng)本級人大常委會審議，鄉(xiāng)級規(guī)劃報批前，應(yīng)當先經(jīng)本級人民代表大會審議。此外，條例規(guī)定人大常委會組成人員或人大代表審議意見和公眾、村民、專家意見的采納情況及理由應(yīng)當作為規(guī)劃報批材料；規(guī)劃經(jīng)批準后應(yīng)當在本級人民政府、國土資源主管部門門戶網(wǎng)站、村務(wù)公開欄等公布，接受公眾監(jiān)督，鄉(xiāng)級規(guī)劃除公布一般內(nèi)容外，還應(yīng)當公布土地利用總體規(guī)劃圖。

為加強土地用途空間管制，條例規(guī)定市、縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃“應(yīng)當科學(xué)、合理地安排各類用地的空間布局，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)”，并明確了各區(qū)內(nèi)建設(shè)用地管制規(guī)則。

為加強基本農(nóng)田保護，條例從土地利用總體規(guī)劃制定和實施角度強化了保護基本農(nóng)田的相關(guān)規(guī)定。同時，為保障農(nóng)民合法權(quán)益，條例規(guī)定：“農(nóng)村土地整治應(yīng)當遵循村民自愿原則，保障村民住宅和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。農(nóng)村土地整治前，有關(guān)土地權(quán)屬調(diào)整、土地用途變更、整治項目方案、宅基地或者房屋置換方案等事項，應(yīng)當經(jīng)村民會議討論通過?！?/p>