陳立媛

（黑龍江工程學(xué)院 黑龍江 哈爾濱 150050）

鄧小平《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》講話堪稱中國社會主義民主政治建設(shè)史的具有里程碑意義的文獻(xiàn)。在這篇文章中，鄧小平深刻指出：“舊中國留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少?！鄙鐣髁x制度建立后，我國思想政治方面的封建主義殘余影響仍嚴(yán)重存在。封建主義是民主政治建設(shè)的天敵。不徹底肅清封建主義殘余影響，社會主義民主政治建設(shè)無法取得突破性進(jìn)展。

一、封建主義殘余影響并沒有隨社會主義建立而消失

在我國經(jīng)歷過的各種社會制度中，封建社會的歷史最為漫長。它不僅在經(jīng)濟(jì)、政治上對人民束以枷鎖，還在人們思想上打上沉重烙印。繼封建社會之后，我國又進(jìn)入半封建半殖民地社會。幾千年的封建社會，再加上百余年的半封建半殖民地歷程，中國的歷史發(fā)展浸透了封建主義氣息，布滿著封建主義色彩。

在半封建半殖民地社會基礎(chǔ)上，近代中國沒有選擇資本主義道路，而是經(jīng)過新民主主義革命和之后的社會主義改造，步入到社會主義社會。經(jīng)歷漫長的封建社會歷史，我國步入社會主義的特殊道路，再加上意識形態(tài)領(lǐng)域的相對獨(dú)立性，盡管我們徹底推翻了封建專制統(tǒng)治，并在此基礎(chǔ)上建立了社會主義制度，但封建主義的思想影響卻沒有消失，在一定歷史時期還愈演愈烈。這就使得我國社會主義從一建立，就背負(fù)著沉重的封建主義殘余，也使社會主義民主歷程從一開始，就受到封建主義殘余的嚴(yán)重影響。盡管對封建思想也進(jìn)行過一定程度的批判，但對其消極作用始終重視不夠，不僅沒有下大力氣去肅清，還把許多原本是封建主義色彩的東西當(dāng)成社會主義的東西加以堅持，結(jié)果是助長和加重了這種消極作用。對此，鄧小平有深刻認(rèn)識：“我們進(jìn)行了二十八年的新民主主義革命，推翻封建主義的反動統(tǒng)治和封建土地所有制，是成功的，徹底的。但是，肅清思想政治方面的封建主義殘余影響這個任務(wù)，因?yàn)槲覀儗λ闹匾怨烙嫴蛔?，以后很快轉(zhuǎn)入社會主義革命，所有沒有能夠完成。”

二、封建主義殘余影響是我國民主政治進(jìn)程的最大障礙

1.封建主義殘余影響是我國政治體制弊端的根源。在1980年8月的《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》講話中，鄧小平深刻剖析了我國政治體制的弊端。他指出：“從黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來說，主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，家長制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象?！倍@種種弊端，無不滲透著封建思想的影響：“官僚主義是一種長期存在的、復(fù)雜的歷史現(xiàn)象”；權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，“同我國歷史上封建專制主義的影響有關(guān)”；“家長制是歷史非常悠久的一種陳舊社會現(xiàn)象”；“干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象的形成，同封建主義的影響有一定關(guān)系”；“搞特權(quán)，這是封建主義殘余影響尚未肅清的表現(xiàn)”。鄧小平不僅深刻概括了我國政治體制的主要弊端，還深入挖掘出這些弊端中蘊(yùn)藏的封建思想，從而鮮明地揭示出，我國原有政治體制的弊端根源，正是封建思想根深蒂固的影響。

鄧小平概括的政治體制的這些弊端，“權(quán)力過分集中的現(xiàn)象”尤其明顯，它也受封建思想影響最深。在我國封建社會幾千年的歷史變遷中，皇權(quán)至上，權(quán)力高度集中都是根本特征。社會主義制度建立后，皇權(quán)至上的專制主義統(tǒng)治方式盡管被取締，但在社會主義歷史上，權(quán)力過分集中于領(lǐng)導(dǎo)者個人，特別是集中于高級領(lǐng)導(dǎo)者的現(xiàn)象卻沒有杜絕。這違背了社會主義民主的本質(zhì)要求。社會主義民主的主體是人民群眾，而不是領(lǐng)導(dǎo)者個人。但因封建思想的頑固作用，社會主義國家普遍存在權(quán)力過分集中問題。為此，鄧小平深刻指出：“權(quán)力過分集中，越來越不能適應(yīng)社會主義事業(yè)的發(fā)展。對這個問題長期沒有足夠的認(rèn)識，成為發(fā)生‘文化大革命’的一個重要原因，使我們付出了沉重的代價?，F(xiàn)在再也不能不解決了?！编囆∑街愿叨戎匾曔@一問題，因?yàn)樗c我國民主發(fā)展的一系列問題密切相關(guān)。權(quán)力過分集中，也是產(chǎn)生官僚主義、特權(quán)現(xiàn)象、腐敗現(xiàn)象的根源。不解決好這一瓶頸問題，政治體制改革無法深層推進(jìn)。而解決這一問題的根本，還在于徹底肅清隱藏其中的封建思想的頑固作用。

2.封建主義殘余影響抑制著人民的民主意識。在封建社會，與皇帝的絕對專制形成鮮明對比的，是廣大百姓的絕對服從。在人民群眾的思想意識中，根本就沒有民主與平等的觀念。社會主義制度建立后，盡管封建專制制度不復(fù)存在，但長期的封建主義宗法觀念、等級觀念的消極作用還在蔓延，使得人民的民主、平等意識還十分薄弱，民主思想、觀念還很不成熟。民主意識的薄弱，民主觀念的缺失，既妨礙人民有效行使民主權(quán)利；還容易使人民對權(quán)力及當(dāng)權(quán)者頂禮膜拜，這又為個人崇拜、個人專斷現(xiàn)象提供了機(jī)會。

鄧小平十分重視人民的民主意識和行使民主權(quán)利問題，他曾經(jīng)提出：“要切實(shí)保障工人農(nóng)民個人的民主權(quán)利，包括民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督?！敝挥星袑?shí)為人民創(chuàng)造政治參與、民主實(shí)踐的機(jī)會及條件，人民的民主意識才能不斷增強(qiáng)，也才能切實(shí)行使好自己的民主權(quán)利。

3.封建主義殘余影響不利于形成培育民主的經(jīng)濟(jì)社會土壤。民主的培育和發(fā)展，離不開具體的經(jīng)濟(jì)社會土壤。資本主義的經(jīng)濟(jì)社會條件，必然孕育資產(chǎn)階級民主。小生產(chǎn)的自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也必然無法培育出現(xiàn)代化的民主政治。

發(fā)展社會主義民主政治，同樣離不開其存在的經(jīng)濟(jì)社會土壤。高度發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)，文明、進(jìn)步、開放的社會環(huán)境，是培育民主政治的有利土壤。而封建思想的殘余影響，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，往往表現(xiàn)為思想保守，害怕競爭，小生產(chǎn)觀念嚴(yán)重，這必然要對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生本能抵觸，阻礙經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程；在對外關(guān)系上，往往表現(xiàn)為封閉保守，閉關(guān)鎖國，這必然影響我國汲取西方文明成果，阻礙對外開放進(jìn)程。只有在社會化大生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，人們在生產(chǎn)中平等地占有生產(chǎn)資料，充分享有經(jīng)濟(jì)活動的主動權(quán)和對經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理權(quán)，公平競爭，平等合作，人民的民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利才可能實(shí)現(xiàn)，人民當(dāng)家作主才不是空談。從這一意義說，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程，就是培育民主政治的過程。同時，只有肅清閉關(guān)鎖國、夜郎自大的心理，積極向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、文明成果，發(fā)展社會主義民主政治才能獲得有利的外部環(huán)境和社會土壤。

新時期以來，鄧小平始終強(qiáng)調(diào)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)行對外開放，這既是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力舉措，也是民主政治發(fā)展的動力所在。只有徹底肅清封建思想影響，肅清人們封閉保守、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、害怕競爭的觀念，以現(xiàn)代化大生產(chǎn)代替封建社會的小生產(chǎn)，以社會主義社會的文明、開放，代替封建社會的落后、封閉，民主政治的發(fā)展才能獲得經(jīng)濟(jì)社會的有利環(huán)境。

三、肅清封建主義殘余影響，重點(diǎn)是切實(shí)改革并完善黨和國家的制度

封建主義殘余影響是我國政治體制的弊端根源，是我國社會主義民主進(jìn)程的嚴(yán)重障礙。鄧小平指出：“現(xiàn)在應(yīng)該明確提出繼續(xù)肅清思想政治方面的封建主義殘余影響的任務(wù)，并在制度上做一系列切實(shí)的改革，否則國家和人民還要遭受損失?！倍鴮τ谌绾蚊C清封建主義殘余影響，他提供了重要的指導(dǎo)：“肅清封建主義殘余影響，重點(diǎn)是切實(shí)改革并完善黨和國家的制度，從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整個社會生活的民主化，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。”鄧小平把“改革并完善黨和國家的制度”作為肅清封建主義殘余影響的根本對策，突出強(qiáng)調(diào)了制度化的重要意義。

還是在1978年的中央工作會議上，鄧小平就提出“民主制度化、法律化”的思想。這里，他再次提出制度化要求，充分反映了他對制度化問題的高度認(rèn)識。因?yàn)樵卩囆∑娇磥恚拔覀冞^去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要”?！邦I(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！币酝姆磳Ψ饨ㄋ枷耄嗍怯谜芜\(yùn)動、宣傳教育的手段，而鄧小平卻提出與之完全相反的制度化思想，具有深刻的價值，為徹底肅清封建主義殘余影響提供了根本出路。他強(qiáng)調(diào)：“不要搞什么反封建主義的政治運(yùn)動和宣傳運(yùn)動，不要對什么人搞過去那種政治批判，更不能把斗爭矛頭對著干部和群眾?！倍菓?yīng)該“用扎扎實(shí)實(shí)、穩(wěn)步前進(jìn)的辦法，去解決現(xiàn)行制度的改革和新制度的建立問題”。

鄧小平的這些論述，也突出了肅清封建主義殘余影響的艱巨性。因?yàn)椋瑹o論是 “切實(shí)改革并完善黨和國家的制度”，還是實(shí)現(xiàn)“黨和國家政治生活的民主化”“經(jīng)濟(jì)管理的民主化”和“整個社會生活的民主化”這三方面的民主化，對于我們這樣一個民主傳統(tǒng)薄弱，民主政治建設(shè)起點(diǎn)很低的國家來說，都將是一個長期過程。為此，只能扎扎實(shí)實(shí)，穩(wěn)步前進(jìn)。

實(shí)踐發(fā)展也充分說明，肅清封建主義殘余影響是一個艱巨的長期任務(wù)。我們可以在28年內(nèi)成功的，徹底的推翻封建主義的反動統(tǒng)治和封建土地所有制，但卻沒有完成對封建思想的肅清；進(jìn)入社會主義后，還是沒有能夠完成；在后來的“左”傾路線下，特別是“文化大革命”時，還一度愈演愈烈。正因如此，鄧小平在1980年突出提出這一問題。一方面，這個問題不解決，我國的政治體制改革無法推進(jìn)，因?yàn)檎误w制的弊端根源，就是封建主義的殘余影響。這個問題不解決，我國的民主進(jìn)程也無法推進(jìn)，因?yàn)樗殉蔀橹萍s民主發(fā)展的最大障礙。另一方面，這個問題的解決，又依賴于政治體制改革和民主發(fā)展的推進(jìn)，因?yàn)橹挥忻裰髦贫冉∪?，法制完備，黨和國家政治生活真正實(shí)現(xiàn)制度化，封建殘余影響才沒有存在和滋生的土壤。