張文超 歐 凱

（南京政治學院 江蘇 南京 210003）

在世界軍事歷史發(fā)展過程中曾經出現過冷兵器、熱兵器、機械化為標志的幾次重大的軍事變革。當人類歷史跨入20世紀七八十年代，科學技術突飛猛進，戰(zhàn)爭的形態(tài)也逐漸出現高技術化的萌芽，到第四次中東戰(zhàn)爭、英阿馬島戰(zhàn)爭已經明顯帶有了高技術戰(zhàn)爭的特點?！昂硲?zhàn)爭就表明，高技術戰(zhàn)爭已經成為當今一種基本的戰(zhàn)爭形態(tài)?！保?］P92基于此點，中國軍隊總結歷史、立足現實、展望未來，從20世紀90年代起，隨著中國特色軍事變革思想的產生，拉開了中國特色軍事變革的序幕。

一、確定新時期軍事戰(zhàn)略方針，中國特色軍事變革開始在探索中逐步前進

20世紀90年代初，黨中央、中央軍委敏銳地察覺到高技術將對未來戰(zhàn)爭產生決定性影響。海灣戰(zhàn)爭過后，中央軍委幾次召開座談會，研究這場戰(zhàn)爭的特點，總結經驗教訓，“我們研究海灣戰(zhàn)爭，不是為了侵略別人，而是為了積極防御”［2］P32，為了指導中國軍隊以后的發(fā)展。針對未來戰(zhàn)爭中，高技術的決定性影響，江澤民同志指出：“從海灣戰(zhàn)爭可以看出，現代戰(zhàn)爭正在成為高技術戰(zhàn)爭，成為立體戰(zhàn)、電子戰(zhàn)、導彈戰(zhàn)，技術落后就意味著被動挨打?！保?］P32科學技術地突飛猛進并大量運用于軍事領域，使得其日益在戰(zhàn)爭中扮演著極為重要的角色。此后，江澤民同志多次在重要會議上提及高技術對于未來戰(zhàn)爭的重要性，要求大力發(fā)展國防科技，并提出“大力發(fā)展我國的國防科技，這也是一個重要的戰(zhàn)略問題”［4］P37。將發(fā)展國防科技擺在戰(zhàn)略位置，這是推進國防科技現代化的一個重大發(fā)展，也為此后中國軍事戰(zhàn)方針略的調整，新時期軍事戰(zhàn)略方針的確定打下了基礎。

1992年10月19日，中共十四屆一中全會組成新一屆中共中央軍事委員會。新一屆中央軍委成立后，特別關注海灣戰(zhàn)爭以來世界軍事領域發(fā)生的革命性變化，世界戰(zhàn)略格局的新調整，以及逐漸走向多極化的趨勢。由于“現在世界上許多國家都在調整軍事戰(zhàn)略，以適應國際形勢和軍事斗爭形勢發(fā)展的需要”［5］P285，軍委、總部也多次開會研究軍事戰(zhàn)略方針的問題，依靠調整軍事戰(zhàn)略方針，進一步指導新時期國防和軍隊建設，也為更好的適應軍事斗爭準備和新軍事變革。針對于此，江澤民強調：“現在國際形勢變化很快，要密切注視和把握形勢的發(fā)展變化，正確決定我們的軍事戰(zhàn)略方針。”［6］P72經過研究討論，1993年1月，江澤民在軍委擴大會議上正式提出了新時期軍事戰(zhàn)略方針 “把未來軍事斗爭準備的基點，放在打贏可能發(fā)生的現代戰(zhàn)爭特別是高技術條件下的局部戰(zhàn)爭上”［7］P83。新時期軍事戰(zhàn)略方針，著眼于增強維護國家安全統(tǒng)一的軍事戰(zhàn)略能力，抓住了面對未來戰(zhàn)爭，軍隊建設的主要矛盾。提出了軍隊建設和軍事斗爭準備必須堅持的根本指導思想，并進一步明確了軍事戰(zhàn)略方針和國家發(fā)展戰(zhàn)略的關系。“把打贏現代技術特別是高技術條件下的局部戰(zhàn)爭作為軍事斗爭準備的長期目標，在服從國家經濟建設大局的前提下，根據國力的可能，逐漸有重點地加強建設?！保?］P74從此開始，中國軍隊逐步開始了“有所為、有所不為”，“有重點地加強建設”的中國特色軍事變革道路的探索。1998年以后，江澤民根據人類即將進入信息化時代的特征，提出了“高技術戰(zhàn)爭的本質就是信息化”的重要論斷。2000年他又指出：“新軍事革命，實質上是一場軍事信息化革命。高技術戰(zhàn)爭，是以信息化為主要特征的”，“信息化戰(zhàn)爭將成為二十一世紀的主要戰(zhàn)爭形態(tài)”［9］P162?；诖?，2004年底，中央軍委對新時期軍事戰(zhàn)略方針作了進一步的充實和完善。針對未來高技術核心即是信息化的基本特點，將軍事斗爭準備的基點明確為打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭。

制定和貫徹新時期軍事戰(zhàn)略方針，很重要的一條就是要求實施科技強軍戰(zhàn)略，加強軍隊質量建設。1995年12月，中央軍委擴大會議討論通過《“九五”期間軍隊建設計劃綱要》，明確提出科技強軍戰(zhàn)略，并提出：在軍事斗爭準備上，由準備應付一般條件下局部戰(zhàn)爭向準備打贏現代技術特別是高技術條件下局部戰(zhàn)爭轉變；在軍隊建設上由數量規(guī)模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型轉變。為了進一步實現此轉變，20世紀90年代后期，中央軍委提出裁軍50萬的目標，并在世紀末順利完成。此次精簡整編縮減了軍隊規(guī)模，在中國特有的精兵之路上邁出了堅實一步。新時期軍事戰(zhàn)略方針的制定和“兩個根本性轉變”的提出，標志著中國特色軍事變革思想的正式形成，中國特色軍事變革之路的正式展開。

二、提出“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，中國特色軍事變革形成總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

新時期軍事戰(zhàn)略方針的確立，拉開了中國特色軍事變革的序幕；“兩個根本性轉變”的提出，解決了軍隊建設方向性問題。但在實際籌劃和貫徹落實過程中，仍缺乏一種可操作性的目標和規(guī)劃。1996年底軍委擴大會議上，江澤民基于“現在已經是陸、海、空、天一體了，特別是爭奪信息優(yōu)勢、取得制信息權將成為作戰(zhàn)的重心之一”的新形勢指出：“世界各主要國家紛紛加快軍隊現代化建設的步伐，形成了以高技術質量建設為主要標志的競爭新形態(tài)。照此態(tài)勢看，到二O一O年左右，世界一些主要國家和地區(qū)的軍隊建設質量可能會出現新的飛躍。”［10］P244他又進一步提出：“全軍各項建設和一切工作……都要在新時期軍事戰(zhàn)略方針指導和統(tǒng)攬下，立足于打贏未來現代技術特別是高技術條件下的局部戰(zhàn)爭，周密規(guī)劃，全面部署，深入展開。 ”［11］P245

1997年黨的十五大制定我國社會主義現代化建設的長遠發(fā)展戰(zhàn)略，為今后50年國家發(fā)展做出全面部署。在此情況下，當年年底，中央軍委召開擴大會議，江澤民同志指出國防和軍隊建設要同國家發(fā)展戰(zhàn)略一樣，有一個周密規(guī)劃和全面部署?！皣篮蛙婈牞F代化建設，作為國家現代化建設的一個重要組成部分，必須與國家經濟建設協(xié)調發(fā)展……我們要有一個與國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略相配套的戰(zhàn)略構想，從總體上把握好國防和軍隊現代化建設的發(fā)展進程，量力而行，盡力而為，逐步推進。”［12］P478從而提出和確定了國防和軍隊現代化建設分“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略?！叭阶摺卑l(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃同國家發(fā)展戰(zhàn)略相適應，相配套，從20世紀末到21世紀中葉，國防和軍隊現代化建設主要分三步實施：第一步，到2010年，國防和軍隊現代化建設打下堅實基礎；第二步，到2020年，國防和軍隊現代化建設有一個較大發(fā)展；第三步，到21世紀中葉，基本實現國防和軍隊的現代化?！叭阶摺卑l(fā)展戰(zhàn)略所確定的三個時間段，也是中國特色軍事變革的三個發(fā)展階段。到21世紀中葉，也就是基本達到中等發(fā)達國家水平時，也基本完成了國防和軍隊的現代化建設，中國特色軍事變革成效將進一步突出，中國同世界先進國家軍隊的差距將進一步縮小，甚至在某些方面趕超先進水平。到目前，我們已經基本完成“三步走”的第一步，經過十幾年的發(fā)展，我軍的現代化已經初見成效。

“先進的軍事理論，歷來是軍隊建設得以健康發(fā)展的必要條件，是戰(zhàn)爭的重要制勝因素?！苯瓭擅褚恢睆娬{要不斷創(chuàng)新軍事理論，“要從我軍世紀出發(fā)，面向世界，著眼未來，努力發(fā)展我們的軍事理論”［13］P608，通過軍事理論，特別是軍事指導理論的創(chuàng)新來推動中國特色軍事變革。從世界新軍事變革的發(fā)展歷程來看，各個國家出現了不同的現實起點和發(fā)展道路，這主要是基于本國以及本國軍隊不同的現實基礎。中國特色軍事變革，只能基于中國軍隊處于機械化半機械化這一最大現實來展開。基于我軍尚處于機械化半機械化階段的特點和現實，針對未來戰(zhàn)爭信息化的特點，中國要應對新軍事變革既不能按部就班，也不能急于求成，必須要在穩(wěn)步前進中努力實現兩手抓，兩手硬的效果。在2000年軍委擴大會議上，江澤民明確提出機械化與信息化的雙重歷史任務以及跨越式發(fā)展的思路。他強調“努力完成我軍機械化和信息化建設的雙重歷史任務”，要求“在加強軍隊機械化建設的同時，加快信息化建設”，“以信息化帶動機械化，最大限度發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，努力爭取我軍現代化建設的跨越式發(fā)展”［14］P163?！霸诎l(fā)展道路上，中國特色軍事變革不能走跟進式或者漸進式，那樣會拉大與世界先進水平的差距，而必須立足現實，著眼世界軍事發(fā)展前沿，走跨越式發(fā)展道路。”［15］P61雙重歷史任務是對我軍新軍事變革提出的具體要求，作為一個后發(fā)國家，既要完成機械化的任務，又要承擔追趕世界先進水平的使命，要迎接未來信息化戰(zhàn)爭，就必須以機械化促進信息化，以信息化帶動機械化。胡錦濤擔任軍委主席以后進一步完善了雙重歷史任務的思想，提出“堅持科技強軍，按照建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭戰(zhàn)略目標，加快機械化和信息化復合發(fā)展”［16］P42。中國特色軍事變革在總體戰(zhàn)略規(guī)劃之下，不斷通過軍事理論、軍事技術、軍事組織、軍事管理的創(chuàng)新，逐步向前推進。本世紀初，我軍又進一步縮減規(guī)模，完成了裁軍20萬的戰(zhàn)略目標，軍隊編制體制和總體規(guī)模進一步趨向合理，更能適應現代戰(zhàn)爭需要，為國防和軍隊現代化打下了堅實的基礎。

三、堅持科學發(fā)展觀為指導，中國特色軍事變革進入重要發(fā)展戰(zhàn)略機遇期

進入新世紀，世界新軍事變革勢頭更加強勁，面對新軍事變革的挑戰(zhàn)，中央軍委特別重視軍事理論創(chuàng)新，通過先進理論指導實踐，特別是通過創(chuàng)新軍事變革思想指導中國特色軍事變革發(fā)展。為了更好適應新軍事變革和軍事斗爭準備的需要，胡錦濤擔任中央軍委主席以來，進一步發(fā)展完善了新軍事戰(zhàn)略方針。同時，胡主席站在時代高度和國家發(fā)展全局上，準確把握國內外形勢發(fā)展和世界軍事變革規(guī)律，著眼維護國家和民族根本利益，抓住了新世紀新階段我軍建設帶根本性、方向性和全局性的問題，在軍委擴大會上明確提出了新世紀新階段我軍歷史使命。

新世紀新階段我軍歷史使命，即“三個提供，一個發(fā)揮”從國防和軍隊建設全局高度，回答了新形勢下軍隊建設和改革的一系列重大問題。這為軍隊現代化建設，特別是為中國特色軍事變革拓寬了軍事戰(zhàn)略視野，指明了新軍事變革全局下軍隊建設的方向和應發(fā)揮的作用。

加快推進中國特色軍事變革的關鍵在于推動國防和軍隊建設科學發(fā)展，加快部隊戰(zhàn)斗力生成模式的轉變。黨的十六大提出國防建設和經濟建設協(xié)調發(fā)展的方針，胡錦濤在2004年3月10日中央人口資源環(huán)境工作座談會上提出：“科學發(fā)展觀揭示的是發(fā)展的普遍規(guī)律，對全國都有重要的指導意義”［17］，實現國防建設和經濟建設協(xié)調發(fā)展，科學發(fā)展觀具有重要指導作用。針對在國防和軍隊建設 “三步走”發(fā)展戰(zhàn)略具有重要作用和基礎作用的前兩步，胡主席指出要抓緊抓好，“本世紀頭二十年，既是國家經濟社會加快發(fā)展的重要時機，也是國防和軍隊建設加快發(fā)展的重要時機”［18］P3。要抓住這一重要時機，加快國防和軍隊建設，積極推進中國特色軍事變革，為“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略打下堅實基礎，貫徹落實科學發(fā)展觀就尤為重要。2005年4月1日，胡主席在軍委保持共產黨員先進性教育民主生活會上第一次明確提出“堅持在國防和軍隊建設中貫徹落實科學發(fā)展觀”的要求。在國防和軍隊建設貫徹落實科學發(fā)展觀、推進中國特色軍事變革的具體要求上，胡主席指出：“必須把中國特色軍事變革與軍事斗爭準備、機械化建設和信息化建設、當前建設和長遠發(fā)展統(tǒng)一起來……走出一條投入較少、效益較高的國防和軍隊現代化建設路子?！保?9］P8貫徹落實科學發(fā)展觀，就要統(tǒng)籌好國防和軍隊建設的方方面面的關系，協(xié)調好各方面的矛盾，解決好長遠的、全局的、根本的問題。使中國特色軍事變革成為推動國防和軍隊建設科學發(fā)展的內驅動力，這樣才能“加快機械化和信息化復合發(fā)展，積極開展信息化條件下軍事訓練……切實轉變戰(zhàn)斗力生成模式”［20］P42。貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設信息化軍隊，打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標，完成“打得贏、不變質”兩大歷史性課題，需要我們不斷推進中國特色軍事變革，切實提高我軍以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭為核心的完成多樣化軍事任務的能力，加快推進國防和軍隊現代化建設。

[1][3][4][6][7][8][10][11]江澤民，論國防和軍隊建設M.北京：解放軍出版社，2003.

[5][13]江澤民文選(第1卷)M.北京：人民出版社，2006.

[9][14]江澤民文選(第3卷)M.北京：人民出版社，2006.

[12]江澤民論有中國特色社會主義（專題摘要）M.北京：中央文獻出版社，2002.

[15]許志功.中國特色軍事變革的哲學思考M.北京：解放軍出版社，2008.

[16][20]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗M.北京：人民出版社,2007.

[17]在中央人口資源換金工作座談會上的講話N.人民日報,2004-4-5.

[18][19]全軍深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，國防和軍隊建設貫徹落實科學發(fā)展觀重要論述選編M.北京：解放軍出版社，2008.