■張富梅

圍繞轉型跨越發(fā)展 提供機構編制服務

■張富梅

省委書記袁純清在全省領導干部大會上提出了轉型發(fā)展、跨越發(fā)展目標。作為機構編制部門，學習貫徹落實袁純清書記的重要講話精神，就是要緊緊圍繞“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮職能優(yōu)勢，通過調整職能配置，理順職責關系，合理設置機構，核定人員編制及確定領導職數(shù)等，為“十二五”經(jīng)濟總量翻番和實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展提供體制和機制保障。

一、擺正位置，主動融入轉型跨越發(fā)展的建設大局。編辦最重要的職能就是根據(jù)上級黨委、政府和機構編制部門的工作要求以及經(jīng)濟建設、社會發(fā)展的客觀實際，科學設置行政事業(yè)機構，理順部門職能，合理核定行政、事業(yè)單位的人員編制和領導職數(shù)，從而達到科學合理地配置行政管理及技術服務人力資源的目的，促進經(jīng)濟工作和社會各項事業(yè)又好又快地發(fā)展。如果把機構、職能、編制和領導職數(shù)統(tǒng)稱為組織資源，那么編辦就是組織資源的配置部門，就要通過認真履行好自己的職能，加強機構改革和機構編制管理，使地方行政、事業(yè)等組織資源達到優(yōu)化配置，建立起適應轉型跨越發(fā)展需要的行政管理運行體制，讓政府部門和事業(yè)單位能發(fā)揮出各自的職能優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作，為轉型跨越發(fā)展提供各種服務，促進轉型跨越發(fā)展。

二、深化行政體制改革，完善適應轉型跨越發(fā)展的體制機制。機構編制部門要通過認真履行職責，積極探索有機統(tǒng)一的行政管理體制，把機構改革作為行政管理體制改革的主要途徑，加大機構整合力度，著力形成權責一致、分工合理、政策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的體制機制。同時，還要把事業(yè)單位改革作為培育市場、推進轉型跨越發(fā)展的重要工作，積極創(chuàng)新改革思路，優(yōu)化事業(yè)單位資源配置，激發(fā)事業(yè)單位推進參與經(jīng)濟社會轉型跨越的積極性。在新一輪機構改革中，長治市按照中央和省里的要求，在市政府共設置工作部門33個，部門管理機構2個。通過改革，機構設置初步實現(xiàn)了大農業(yè)、大交通、大工業(yè)的格局。

三、推進政府職能轉變，營造加快轉型跨越發(fā)展的良好環(huán)境。營造經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展的良好環(huán)境，關鍵在于解決好政府職能轉變不徹底、政府職能交叉、政府審批事項過多、政務服務透明度低、監(jiān)督機制薄弱的問題。作為機構編制部門，要通過不斷深化改革，合理劃分事權，科學調整職能，從源頭上解決這些弊端，促進全能政府向有限政府轉變，從而促進經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展的需要。在新一輪政府機構改革中，我們重點理順了各部門的職責，市直共取消行政職能12項，理順調整23項，下放1項，加強和增加83項，移交事業(yè)單位和中介組織5項，初步為長治市經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展打下一定基礎。

四、強化職能資源配置，形成促進轉型跨越發(fā)展的強大合力。近幾年，為了推進全市經(jīng)濟社會轉型發(fā)展，我們積極成立了屯留康莊工業(yè)園區(qū)辦事處、武鄉(xiāng)蟠洪工業(yè)園區(qū)辦事處等一批處級新型經(jīng)濟管理機構，設立了平順太行水鄉(xiāng)旅游開發(fā)管理處、長治國家城市濕地公園管理處等旅游管理機構；為醫(yī)療衛(wèi)生、普通教育、職業(yè)教育等社會民生部門核增了編制。今后，我們還會根據(jù)全市經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展的需要，及時跟進，隨時調整。在保持機構編制相對穩(wěn)定的情況下，加大對農業(yè)現(xiàn)代化、城市生態(tài)化以及以改善民生民計為重點的醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育公益事業(yè)等方面的支持，確保有限的機構編制發(fā)揮更大的效益和作用。

五、加強部門自身建設，打造服務轉型跨越發(fā)展的組織保障。機構編制部門有監(jiān)督指導各部門貫徹執(zhí)行機構改革方案、認真履行“三定”方案所規(guī)定的職能職責、嚴格執(zhí)行機構編制政策法規(guī)的權利和責任。所以，機構編制部門的干部職工必須切實轉變工作作風，增強依法行政意識和服務意識，提高工作效率。圍繞轉型跨越發(fā)展和實施“四位一體”戰(zhàn)略，進一步強化內部管理，加強機構編制部門自身的行政效能建設，努力提高服務意識和服務能力，促進機構編制管理工作法制化、規(guī)范化和科學化。

機構編制部門雖然不直接參與項目建設或招商引資等轉型跨越發(fā)展的具體活動，但要自覺從思想上提高認識，牢固樹立“人人都是創(chuàng)業(yè)者，人人都是投資環(huán)境”的大局意識和服務意識，深入開展調查研究，認真處理好機構設置、編制配備與轉型跨越發(fā)展需要的矛盾，及時跟上社會發(fā)展的步伐，使機構編制工作成為經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展的“推進器”。

（作者系長治市機構編制委員會辦公室主任）