■ 任士忠

有效促進黨風廉政建設(shè)責任制的落實

■ 任士忠

山西離柳焦煤集團有限公司是一家集采煤、選煤、焦化、發(fā)電、化工、化肥生產(chǎn)為一體的大型國有煤焦集團企業(yè)，是全國煤炭工業(yè)百強企業(yè)和山西省工業(yè)企業(yè)百強企業(yè)，擁有職工7000多人，資產(chǎn)61億元。離柳集團公司按照中央和呂梁市委的要求，把實行黨風廉政建設(shè)責任制（以下簡稱責任制）作為深入開展反腐敗斗爭的重要工作，使責任制規(guī)定成為集團各級領(lǐng)導干部的自覺行動，真正形成了黨政齊抓共管的局面，有效地促進了集團公司的經(jīng)濟建設(shè)。

一、加強領(lǐng)導，強化責任意識

宣傳到位，形成落實責任制良好氛圍。公司在宣傳貫徹落實黨的十七大、中央紀委四次全會和省紀委五次全會精神的同時，明確提出要把學習和宣傳會議精神作為公司的一項重要工作來抓。一是開展形式多樣的學習教育活動。以公司領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部為重點，通過組織中心組學習、召開討論會、撰寫體會文章、印發(fā)學習資料、舉行知識測試等形式，使領(lǐng)導干部加深對責任制的理解。二是加強社會輿論宣傳。通過發(fā)揮電視、集團公司報紙等新聞媒體的作用，進行大力宣傳，使之深入人心。三是大力開展電化教育。充分利用現(xiàn)有資源，傳播廉政文化、宣傳反腐思想，集團公司紀委定期組織黨員干部和關(guān)鍵崗位工作人員學習《廉政中國》、《好人》、《罪案鑒戒》等反腐倡廉和預防職務犯罪電教片；公司工會組織全體員工和黨員領(lǐng)導干部在公司職工文化活動中心和公司朱家店煤礦觀看戲曲《廉吏于成龍》。通過開展一系列豐富多彩的宣傳學習教育活動，使黨員干部和全體員工思想受到了震撼，靈魂受到?jīng)_擊，加深了對腐敗現(xiàn)象和腐敗分子如何走向違法違紀道路的認識，在思想上敲響了警鐘。

領(lǐng)導到位，提供落實責任制組織保障。公司把落實黨風廉政建設(shè)責任制工作，作為一項嚴肅的政治任務擺在公司黨政領(lǐng)導班子和中層領(lǐng)導干部面前，要求主要領(lǐng)導親自抓，實行“一把手”工程。充實調(diào)整了落實黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組，公司董事長、總經(jīng)理邸存喜、黨委書記和副董事長王琛任組長。

制度到位，構(gòu)建落實責任制制度體系。在前幾年制定一系列配套制度的基礎(chǔ)上，2010年公司又續(xù)簽了《離柳集團黨政領(lǐng)導班子落實黨風廉政建設(shè)責任工作分解》，使黨風廉政建設(shè)責任制的檢查考核工作更具有針對性和可操作性。同時，全公司230名中層以上領(lǐng)導干部建立了廉政檔案，800多名關(guān)鍵崗位工作人員建立了廉潔檔案；同時，簽訂了廉潔從業(yè)承諾書，嚴格規(guī)范了領(lǐng)導干部和關(guān)鍵崗位工作人員的從政和從業(yè)行為，保證黨風廉政建設(shè)責任制的有序進行。

二、夯實基礎(chǔ)，細化責任目標

強調(diào)“一把手”負總責。公司規(guī)定領(lǐng)導班子和各基層單位“一把手”是黨風廉政建設(shè)的第一責任人，是本公司和本單位目標任務的主要承擔者。責任目標完不成，要追究“一把手”領(lǐng)導不力的責任；班子成員發(fā)生嚴重違紀違法問題，要追究“一把手”失職失察的責任；分管單位出了嚴重問題，要追究“一把手”管理不善的責任。由于明確規(guī)定了“一把手”的任務，所以公司黨政主要領(lǐng)導對黨風廉政建設(shè)既掛帥又出征，自覺當好執(zhí)行責任制的帶頭人。

強調(diào)班子成員齊抓共管。公司制定了《離柳集團領(lǐng)導班子成員實行黨風廉政建設(shè)責任制的責任范圍及主要任務分工》，將任務分解落實到公司領(lǐng)導成員身上，實行領(lǐng)導分工負責制。由過去少數(shù)領(lǐng)導同志主抓，變?yōu)辄h政班子成員都抓，真正形成了人人肩上有重擔、齊抓共管的局面。

強調(diào)紀委加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。為確保黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項任務按時完成，抓出成效，對于分解的各項主要任務，紀委監(jiān)察室充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，加大督促力度，協(xié)助黨委抓好落實。

三、把握關(guān)鍵，狠抓責任追究

落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格實行責任追究是關(guān)鍵。2009年以來，全公司對9名科級干部進行了責任追究，其中一名副隊長受到行政撤職處分。公司采取的做法有：一是解決認識上的誤區(qū)，增強責任追究意識。使各級領(lǐng)導干部深刻認識到嚴格實行責任追究，既是黨風廉政建設(shè)責任制的重要內(nèi)容，更是堅持黨要管黨、從嚴治黨、從嚴治政的具體體現(xiàn)。如果不抓責任追究這個關(guān)鍵，再好的責任制度，再完善的責任內(nèi)容，再科學的考核辦法，也不能發(fā)揮其應有的作用。二是支持紀委履行職責，加大督促檢查力度?！敦熑沃埔?guī)定》中賦予了紀委對黨政班子執(zhí)行責任制情況監(jiān)督檢查的權(quán)利和義務。作為黨委，就是要大力支持紀委開展工作，并且重視發(fā)揮紀委在查辦責任追究案件中的積極性和主動性。三是突出責任追究重點，加大責任追究力度。在實施責任追究中，公司既按照中紀委提出的六個方面的重點，又結(jié)合本公司實際，抓住領(lǐng)導干部在所分管范圍沒有履行好職責出現(xiàn)嚴重問題來追究責任。如集團公司所屬一煤業(yè)公司礦長，由于執(zhí)行安全技術(shù)措施不力，現(xiàn)場指揮不力，發(fā)生一起窒息事故，致1人死亡，負有主要責任，分別給予黨內(nèi)和行政處分。

（作者系山西離柳焦煤集團公司紀委委員、監(jiān)察室主任）