■趙 沛

著力解決群眾訴求謀求縣域和諧發(fā)展

■趙 沛

近年來，長子縣紀委緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展，推動轉型發(fā)展，實現跨越發(fā)展”這一主題，結合縣域實際，認真貫徹落實中央、省、市有關農廉工作的相關要求，科學分析新形勢下解決農村突出問題的新途徑、新方法，不斷創(chuàng)新工作機制，以維護農民群眾根本利益為出發(fā)點，以解決制約經濟轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的突出問題為切入點，傾力打造“三大平臺”，著力解決群眾訴求，走出了一條“圍繞發(fā)展抓農廉、抓好農廉促發(fā)展”的新路子，維護了農村社會的和諧穩(wěn)定，推動了全縣經濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、打造民情直通平臺，暢通渠道聽民意

知民所需才能找準矛盾，急民所急才能把握問題。暢通民意表達渠道，創(chuàng)建有效的信訪投訴機制，是解決好群眾利益訴求的關鍵。為此，長子縣從拓寬群眾利益訴求渠道入手，認真搭建民情民意直通平臺，積極優(yōu)化信訪調處機制，創(chuàng)造性地將“安全生產指揮中心、矛盾糾紛調解中心、書記縣長公開電話辦理中心”合而為一，成立了社會工作部，列為黨委系統(tǒng)指導協(xié)調全縣安全穩(wěn)定的常設機構，建立健全了安全、矛調、工作督辦、督查、追究等制度，確保有訪必接、有求必應、有訴必理，形成了三位一體的社會矛盾糾紛調處機制，并實行縣級領導和部門負責人掛牌接訪，為解決各類社會矛盾搭建了一個快捷高效的信用平臺，使群眾的利益訴求渠道更加直接、便利。截至目前，“三個中心”先后收到市公開電話辦理中心轉發(fā)的辦理卡4167件，辦結4150件；接到群眾來電1624件，辦結1620件；接待來訪群眾316批839人（次），己息訴罷訪289批812人（次）；受理各類矛盾糾紛28起，成功調解25起，大大提高了政府工作的透明度和辦事效率，切實加強了與農民群眾的溝通和聯(lián)系，暢通了群眾訴求渠道，做到了下情上達。

二、打造便民服務平臺，關注民生解民難

關注民生，解決好基層群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，是解決農村突出問題、維護農村社會穩(wěn)定的根本。近年來，縣紀委立足基層，以轉變作風為抓手，在全縣積極打造便民服務平臺，著力解決群眾生產生活中的難題，切實維護了群眾權益，營造了“作風正、辦事公、感情濃”的社會氛圍。一是設立“便民服務中心”，構建便民服務新模式。按照“網點覆蓋，有效對接，良性互動”的總體要求，在成立縣行政服務中心的基礎上，又在全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）分別建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，服務內容包括與群眾生產生活息息相關的計劃生育、民政優(yōu)撫、勞動保障、醫(yī)保低保、農業(yè)服務、法律援助等6大類、30余個具體項目，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級服務體系，讓群眾在辦事中體驗“方便、快捷、高效”的服務。許多群眾感慨地說：“現在辦事真叫個方便，不僅門好進、人好找、事也好辦多了，真像在家一樣的舒坦！”二是設立“信訪矛盾調處中心”，及時化解矛盾糾紛。以全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）司法所為依托，成立了“二辦合一”的信訪矛盾調處中心，形成了橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、銜接有序、協(xié)調有力的縣、鄉(xiāng)、村矛調組織網絡體系，使大批信訪問題在基層得到了有效化解。

三、打造紀律保障平臺，化解民怨促和諧

仔細分析阻礙全縣農村發(fā)展的各類突出問題，不難發(fā)現某些農村干部存在的“五不”（不作為、不民主、不公道、不公開、不干凈）問題是誘發(fā)這些農村突出問題的深層原因。為此，縣紀委本著“執(zhí)紀為民”的原則，大力推進源頭防腐治腐工作，傾力打造紀律保障平臺，積極推行“一組織三聽證”制度，切實增強案件查辦工作的透明度和公信力，產生了良好的社會效果?！耙唤M織”，即積極整合資源，構建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動農廉組織體系?？h紀委抽調縣直紀檢組長組成了14個農廉工作督導組，負責對全縣農廉工作的督查和指導；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由黨委主要負責人組成的農村黨風廉政建設領導小組；各行政村成立了紀檢監(jiān)督小組。2010年以來，農廉督導組協(xié)調土地、審計、財政等部門先后對新農村建設中侵害農民土地承包權益問題進行了專項檢查，并配合縣紀委對全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）的農村三大主干進行了《廉政準則》專題培訓，使農村基層干部勤政廉政意識進一步增強。“三聽證”，一是信訪聽證?？h紀委不斷加大信訪公開力度，規(guī)定凡是可以公開的一律向群眾公開。對實名舉報的案件，調查終結之后，要將調查結果告知舉報人，通過信訪聽證的做法，先后解決了色頭鎮(zhèn)莊里村群眾反映原任干部侵占公房上訪案、慈林鎮(zhèn)因征地補償不到位引發(fā)的群訪案等12起案件，解決了一大批群眾反映強烈的熱點、難點問題，有效維護了群眾的切身利益。二是案件調查聽證。調查組在案件查辦中，適時向發(fā)案單位、案件知情人、舉報人公開反饋調查的情況，把紀委的辦案過程廣泛置于群眾和社會的監(jiān)督之下，既維護了群眾利益，又保障了被調查人的合法權益。三是案件審理聽證。針對涉農涉訪和上訪人員對調查有疑義、調查組與審理室在證據認定有分歧、案情歷史跨年度較長、涉及專業(yè)性法律法規(guī)等方面的案件，通過當庭聽證和多方對話等程序，實施公開審理聽證，現場講解黨政紀知識，參加旁聽人員各抒己見，進行討論，并以此作出處理意見。與此同時，縣紀委為解決好群眾反映的突出問題，制定出臺了《長子縣突出問題處置暫行辦法》、《關于對限時辦結制執(zhí)行不力實施責任追究的暫行辦法》等規(guī)定，加強對突出問題的責任追究，加大案件查處力度。截至目前，嚴肅查處各類涉農案件69件，處分農村違紀黨員干部186人，使“侵吞百余萬，獲刑十余載”的大堡頭鎮(zhèn)南李村村委主任鮑某等一批貪腐分子受到了黨紀國法的嚴懲，懲治了腐敗，化解了民怨，促進了農村和諧穩(wěn)定。

“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心?！遍L子縣通過打造“三大平臺”，解決群眾訴求，搭起了三級干部密切聯(lián)系群眾、察民情、聽民言的平臺；調動了三級干部辦實事、理民事、解民難的積極性；形成了三級干部轉作風、謀發(fā)展、促和諧的良好氛圍，真正把全縣黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到省委提出的工業(yè)新型化、農業(yè)現代化、城鎮(zhèn)特色化、城鄉(xiāng)生態(tài)化的“四化”轉型發(fā)展戰(zhàn)略上來，切實以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效為縣域經濟科學轉型、社會持續(xù)發(fā)展保駕護航。

（作者系長子縣紀委副書記）