■中共岢嵐縣委常委、紀委書記 趙辰隆
提高效能促轉型創(chuàng)優(yōu)環(huán)境謀發(fā)展
■中共岢嵐縣委常委、紀委書記 趙辰隆
岢嵐縣地處晉西北高寒山區(qū),總面積1984平方公里,總人口8.4萬,其中農業(yè)人口6.6萬,資源貧乏,經濟落后,是一個以農牧業(yè)為主導產業(yè)的國家級貧困縣。2010年全縣財政收入2.01億元,遠遠低于忻州市平均水平,與兄弟縣市相比還有很大差距。趕隊前行、強縣富民一直是縣委、縣政府和廣大干部群眾的迫切愿望。特別是去年省委提出轉型發(fā)展、跨越發(fā)展目標之后,我們認為制約我縣經濟和社會發(fā)展的最關鍵的問題是環(huán)境,環(huán)境的優(yōu)劣決定經濟社會發(fā)展的高度;加強機關效能建設,改進工作作風,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境是經濟和社會發(fā)展的首要條件。
一是構建效能投訴舉報平臺。為鼓勵群眾積極投訴舉報,縣委、縣政府專門開設惠民藍天網,設立了網上投訴舉報欄目,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、公路沿線村莊、群眾密集的街道、社區(qū)等公共場所設置舉報信箱100個,公布舉報電話7部,并專門成立了縣行政效能投訴中心,拓寬領域,暢通渠道,充分滿足群眾訴求的需要。
二是構建便捷高效的服務平臺??h委、縣政府以“強化硬約束,提高辦事率”為基本思路,決定組建縣便民服務中心。經過精心組織,完成投資100余萬元,改造建成2層29間、面積達1000多平方米的辦公場所,裝備電腦34臺、電子顯示屏1套、觸摸查詢機1臺、閉路監(jiān)控系統(tǒng)1套;設立15個辦事窗口,并篩選吸收14個職能部門的涉民、涉企的審批、審核、辦證、辦照等29個事項及工作人員42人進駐便民服務中心,顯著地方便了群眾辦事。
三是構建投訴受理追究平臺。以縣效能監(jiān)察協(xié)調小組為統(tǒng)領,整合縣委督查室、政府督查室、縣效能投訴中心、縣紀委效能室等多個力量,構建運轉靈活、分工協(xié)作的投訴受理追究平臺,制定了五個部門聯(lián)席會議制度,定期召開投訴受理聯(lián)席會議,通報投訴受理工作情況,協(xié)調統(tǒng)一辦公,研究協(xié)商重大事項、重要問題的解決辦法,形成了完整的投訴受理及責任追究體系。
四是構建電子監(jiān)察對話平臺。首先是充分運用惠民藍天網的平臺,將服務、審批事項所需時限、程序等錄入預定程序軟件,一旦超時或違規(guī),就會啟動電子監(jiān)察系統(tǒng)進行預提醒,提醒后在規(guī)定時間還沒改正或辦結的,縣紀委效能室將進行督辦和責任追究。其次是針對各職能部門的服務事項成立便民服務值班室,將電子視頻與縣紀委效能室連接起來,實行隨時監(jiān)控。最后是建立領導與群眾視頻對話互動平臺,縣委、縣政府兩套班子成員與22個職能局的主要領導通過QQ視頻輪流在線值班,直接受理群眾訴求,群眾可以隨時隨地面對面地向領導咨詢政策、信息,反饋社情民意和投訴舉報。
著力推進部門和單位的服務事項作全方位、全過程的公示公開,是實現(xiàn)陽光操作和接受群眾監(jiān)督最為有效的方法。一是重要工作、重大項目目標責任公開。通過惠民藍天網、電視、墻體專欄、傳單等多種渠道、多種形式公示公開,讓群眾廣泛享有知情權、監(jiān)督權、問效權、問責權。二是辦事程序公開。在各服務窗口、便民服務中心的顯要位置公示公開主要服務事項的辦事流程、辦理時限,讓群眾明明白白、簡簡單單辦事。三是廉政服務承諾公開。四是“三務”公開。機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村三級設立黨務、政務、村務公開公示專欄,重大事項專項公開,日常工作定期公開。五是投訴處理反饋公開。
按照工作的性質,將責任追究分為四個模塊:一是重要工作重大項目目標責任追究,二是窗口服務人員過錯責任追究,三是機關工作人員違反工作紀律過錯責任追究,四是效能投訴查處追究,并建立和完善了相應的追究辦法,做到了事事有制度可依。在此基礎上,我們加大督查力度,每月不定期明查一次、暗訪二次,對機關工作中門難進、臉難看、事難辦,以及不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象持續(xù)施以高壓,以案說法、以案代訓,促進了工作效率和服務水平的不斷提升,促進了黨風、政風和社會風氣的好轉,加快了政府職能的轉變。
我們堅持縣委是關鍵、部門是基礎、群眾是主體的原則,出臺了《岢嵐縣提高行政效能創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作實施方案》和相應的《考核考評辦法》,成立了縣提高行政效能創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作領導組,由縣委書記任組長,縣長任第一副組長,縣紀委書記任辦公室主任,縣委、縣政府其他班子成員任副組長,并按照“一崗雙責”分工,將提效創(chuàng)優(yōu)工作與日常工作同部署、同落實、同檢查。具體操作中,我們實行百分制考核,群眾滿意度占到一半分值,對群眾滿意度不達的單位實行一票否決,限期整改;對綜合考核排名倒數(shù)1至3名的單位“一把手”進行組織審查,責令倒數(shù)4至6名的單位“一把手”責令作出公開檢討,并作為重點監(jiān)督對象。
提高行政效能,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的成效最終體現(xiàn)在和諧社會建設上,體現(xiàn)在經濟趕超、跨越的發(fā)展中。經過不懈努力,我們感到有以下幾點收獲:一是機關作風明顯改善,辦事效率明顯提高。二是干群關系更加密切,社會矛盾悄然化解。提效創(chuàng)優(yōu)工作順應民心,使干群擰成了一股勁,形成了人人關心、人人參與環(huán)境建設的濃厚氛圍。2010年全市工作考核,我們岢嵐是忻州惟一零上訪的縣份。此外,我們還先后獲得國家級“平安縣”、省級“文明和諧縣城建設先進縣”、國家級“雙擁模范工作先進縣”等一系列榮譽稱號。三是加快了經濟發(fā)展和跨越趕超的步伐。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化,外地企業(yè)、客商、有識之士紛紛到岢嵐投資辦企業(yè),一批大項目、優(yōu)質項目,如大唐發(fā)電、西山煤電、國新能源等順利落戶岢嵐。我縣僅2010年協(xié)商引進項目就達106個,引資23.6億元,超出了前10年引資的總和,被評為全市“項目建設工作先進縣”,全市項目建設工作現(xiàn)場會在我縣成功召開,招商引資成為富民強縣的經濟支柱?!笆晃濉逼陂g,我縣經濟總量實現(xiàn)翻兩番,2008年、2010年財政收入相繼突破一億元大關和兩億元大關,極大地激發(fā)了全縣廣大干部群眾跨越趕超的信心和決心。