■張傳平

發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督的作用深入推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)

■張傳平

近年來，陽煤集團(tuán)二礦選煤廠在抓好煤炭加工的同時，十分注重發(fā)揮廉潔教育、制度約束、監(jiān)督管理的作用，深入推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，使反腐倡廉建設(shè)在企業(yè)良性發(fā)展過程中起到了保駕護(hù)航的作用。

主題教育立清風(fēng)

以廉潔文化建設(shè)為先導(dǎo)，在全廠組織開展“強(qiáng)廉潔文化教育、樹黨員干部形象”主題教育活動。我們組織全廠黨員干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及《黨員權(quán)利保障條例》等理論知識，廣泛宣傳黨的廉政方針、廉政政策、廉政要求，以廉潔文化理論武裝全廠黨員及干部職工的頭腦，培養(yǎng)其廉潔理念，豐富其精神內(nèi)涵，提升其思想道德境界，增強(qiáng)其參與企業(yè)廉潔文化建設(shè)的信念。同時將各隊(duì)黨政“一把手”、隊(duì)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和管人、管財(cái)、管物的重點(diǎn)崗位人員作為重點(diǎn)教育對象，采取集中、分散座談會的形式進(jìn)行宣傳教育，突出“廉潔奉公”意識教育，積極營造“以遵紀(jì)守法為榮,以違法亂紀(jì)為恥”的廉潔氛圍，增強(qiáng)全廠黨員干部、管理人員廉潔自律、遵章守紀(jì)的意識和自覺性。

制度建設(shè)樹正氣

廉潔文化教育的功效，是解決人的思想認(rèn)識問題，最終體現(xiàn)在要使教育對象形成某種行為方式和行為習(xí)慣上，使人不想腐敗。但對于少數(shù)不夠自覺、不夠堅(jiān)定、不守規(guī)矩、頂風(fēng)違紀(jì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，光靠說服教育還達(dá)不到效果，起不到應(yīng)有的震攝作用。要真正發(fā)揮廉潔文化教育之功能、增強(qiáng)教育的實(shí)效性，就必須把教育與制度約束、監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合起來，使之相輔相成、相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用。為此，將廉潔文化教育與制度建設(shè)緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，多層次全方位建立健全有利于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢拒腐防變思想道德防線的長效機(jī)制。廠黨總支突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每年組織隊(duì)級干部、工長與廠黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人黨總支書記、廠長簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位責(zé)任書，建立健全干部管理人員的廉政檔案，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)動態(tài)考核。修訂調(diào)整廉政責(zé)任制的考核內(nèi)容和考核辦法，將黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核項(xiàng)目納入全廠各隊(duì)組經(jīng)濟(jì)責(zé)任的考核內(nèi)容，使全廠各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在履行日常其他業(yè)務(wù)工作責(zé)任的同時，必須履行黨風(fēng)廉政責(zé)任，著力筑牢“不能腐敗”的約束防線。對有制度不執(zhí)行、執(zhí)行不堅(jiān)決、落實(shí)不得力，甚至違反制度和破壞制度的，嚴(yán)格按照規(guī)定嚴(yán)肅處理，發(fā)揮制度保障作用。目前，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制促使全廠各級干部管理人員從自身做起，自覺講操守、重品行、作表率，踏踏實(shí)實(shí)做人，實(shí)實(shí)在在辦事，切實(shí)負(fù)起加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大責(zé)任。

監(jiān)督機(jī)制正權(quán)力

在監(jiān)督管理方面，我們立足規(guī)范權(quán)力決策運(yùn)行，不斷健全內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督制約，注重事前、事中、事后監(jiān)督，提高監(jiān)督實(shí)效，保障權(quán)力正確行使。我們不斷健全完善民主集中制、“四好”班子建設(shè)、重點(diǎn)崗位人員集中教育、效能監(jiān)察等監(jiān)督約束機(jī)制，定期對隊(duì)組黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查，開展責(zé)任制落實(shí)情況自評，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督。對照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定要求，深入開展專題民主生活會、述職述廉、誡勉談話、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報(bào)告等，加強(qiáng)對黨內(nèi)監(jiān)督條例實(shí)施情況的監(jiān)督，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和透明度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。同時加強(qiáng)了對職代會建設(shè)和廠務(wù)公開制度落實(shí)情況的監(jiān)督，重點(diǎn)檢查廠務(wù)公開等的落實(shí)情況，推進(jìn)民主管理，暢通監(jiān)督渠道。加強(qiáng)了對重要部門權(quán)力運(yùn)行情況的監(jiān)督，重點(diǎn)放在管人、管財(cái)、管物的重要部門和關(guān)鍵崗位，不斷增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的公開性和透明度，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，并注重應(yīng)用先進(jìn)手段，推行“電子廉政工程”建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)在黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作中的監(jiān)督作用，提升對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為的約束力。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)了對涉及職工利益的信訪案件的核查，堅(jiān)持每月一小結(jié)、每季一分析、半年一總結(jié)，及時分析、掌握本單位存在的傾向性、苗頭性問題，增強(qiáng)信訪工作的預(yù)見性和超前性。針對職工群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，采取“請上來”和“走下去”的方法，經(jīng)常深入洗煤車間、生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查研究，收集各方面的意見、建議和要求，及時反饋，迅速整改，使各種矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。對待重要來信，廠黨政領(lǐng)導(dǎo)親自閱批，及時安排人員調(diào)查核實(shí)和妥善處理，實(shí)現(xiàn)了信訪工作件件有落實(shí)、事事有交代。細(xì)化考核內(nèi)容，豐富考核手段，規(guī)范評價方法，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，把考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)分配、晉級任用等掛鉤，讓廉者上、貪者下。

風(fēng)正一帆懸。我們以推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作改革為主線，著力發(fā)揮反腐倡廉建設(shè)中廉潔教育、制度約束、監(jiān)督管理的作用，努力形成“黨政齊抓共管、職能部門各司其職、一線職工支持參與”的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)過程的動態(tài)控制，有效地解決了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，全力打造出了風(fēng)清氣正、和諧奮進(jìn)的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（作者單位：陽煤集團(tuán)二礦選煤廠黨總支）