廉政聲音

溫家寶：認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題

在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶發(fā)表講話指出，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍呈易發(fā)多發(fā)之勢(shì)，反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨的形勢(shì)極為復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些長(zhǎng)期問題和短期問題相互交織，一些社會(huì)矛盾比較突出，再加上腐敗問題，如果處理不好，產(chǎn)生疊加效應(yīng)，就可能影響改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好反腐倡廉工作的重要性和緊迫性。今年要重點(diǎn)抓好三方面工作。

一、認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題。一要著力解決招投標(biāo)方面的突出問題。政府機(jī)關(guān)干部、領(lǐng)導(dǎo)干部家屬及其身邊工作人員、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、高等院校負(fù)責(zé)人不許以任何形式干預(yù)、操縱招投標(biāo)活動(dòng)。這要作為一條“高壓線”，誰碰就依法處理誰。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)有形市場(chǎng)。加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)和標(biāo)后監(jiān)督管理。對(duì)借用資質(zhì)投標(biāo)和出借資質(zhì)收取費(fèi)用、違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。二要依法治理土地和房屋征收征用中侵害群眾權(quán)益問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)《城市房地產(chǎn)管理法》和《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，征收房屋、搬遷、臨時(shí)安置、停產(chǎn)停業(yè)的補(bǔ)償，要切實(shí)保護(hù)群眾和市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。不允許行政強(qiáng)制拆遷，不得采取暴力和威脅等手段強(qiáng)迫搬遷。抓緊研究修改《土地管理法》有關(guān)集體土地征收和補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，國(guó)務(wù)院將盡快向全國(guó)人大常委會(huì)提出議案。三要深化行政體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。進(jìn)一步減少一些政府部門過于集中的權(quán)力。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，減少行政審批事項(xiàng)；進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比重，清理和壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。加快建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約的運(yùn)行機(jī)制。完善政府部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能要相對(duì)分離、相互制約。加強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力行使的監(jiān)督制約。完善依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制，加大決策過程和結(jié)果公開力度，防止個(gè)人獨(dú)斷專行。進(jìn)一步健全和加強(qiáng)決策責(zé)任制度和問責(zé)制度。

二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度。領(lǐng)導(dǎo)干部必須按要求如實(shí)報(bào)告本人收入、住房、投資、配偶子女從業(yè)等事項(xiàng)和配偶子女移居國(guó)外境外的情況。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的督促檢查，真正使這項(xiàng)制度在反腐倡廉、干部作風(fēng)建設(shè)和干部考核使用方面發(fā)揮重要作用。二是堅(jiān)決整治收送禮金問題。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收送禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡的行為。對(duì)收送各類有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的，以收送同等數(shù)額現(xiàn)金查處。要盡快研究提出治理措施，完善管理制度，從源頭上有效防止利用商業(yè)預(yù)付卡行賄受賄。三是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律。嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為，堅(jiān)決制止與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理無關(guān)的職務(wù)消費(fèi)行為和奢侈消費(fèi)風(fēng)氣。禁止國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人通過同業(yè)經(jīng)營(yíng)或關(guān)聯(lián)交易為本人、親屬或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。合理確定國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，接受公眾監(jiān)督。

三、堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和形式主義。一是繼續(xù)嚴(yán)格控制和壓縮行政經(jīng)費(fèi)。今年各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的“三公”支出要進(jìn)一步削減。因公出國(guó)出境團(tuán)組數(shù)和人數(shù)也要減少。開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理，抓緊研究推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)公車管理使用改革，今年拿出改革方案，在一些部門試行。公務(wù)出差、公務(wù)接待要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁贈(zèng)送禮品，一律吃工作餐。二是進(jìn)一步減少會(huì)議和文件。政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加部門會(huì)議，要自上而下形成制度。會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算要單列，并嚴(yán)加控制。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以政府或部門名義和使用財(cái)政資金舉辦各類論壇、研討會(huì)。嚴(yán)格控制以政府或部門名義舉辦或參與舉辦國(guó)際會(huì)議。進(jìn)一步清理壓縮各類節(jié)慶活動(dòng)。要大力減少發(fā)文數(shù)量。今后凡是不涉密的文件，都要通過政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布，不再另行發(fā)文。三是繼續(xù)深化行政經(jīng)費(fèi)管理改革。全面推進(jìn)國(guó)庫集中收付制度和“公務(wù)卡”改革。兩年內(nèi)將這兩項(xiàng)改革覆蓋到各級(jí)政府及所屬預(yù)算單位，做到部門行政經(jīng)費(fèi)由部門財(cái)務(wù)審批記賬，國(guó)庫集中支付和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。要進(jìn)一步清理部門銀行賬戶，任何部門不得讓下屬單位代存代管資金，否則按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理。四是大力推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開。各級(jí)政府財(cái)政總預(yù)算和總決算、部門預(yù)算和決算，以及政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)等預(yù)算和決算，都要向社會(huì)公開。特別是行政經(jīng)費(fèi)，包括出國(guó)出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議等支出要詳細(xì)公開。各類預(yù)算執(zhí)行和決算的審計(jì)報(bào)告也要向社會(huì)公開。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)反腐倡廉各項(xiàng)工作部署要細(xì)化分工，落實(shí)責(zé)任，明確進(jìn)度，切實(shí)做到有部署、有督查、有驗(yàn)收。要集中力量查辦大案要案，不論什么人，不論職務(wù)高低，只要違紀(jì)違法，就要一查到底、嚴(yán)懲不貸，絕不姑息遷就。

吉炳軒：選錯(cuò)人用瞎人，就會(huì)渙散黨心、寒了人心、壞了風(fēng)氣

中央懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作檢查組不久前在黑龍江省檢查工作，省委書記吉炳軒在主持匯報(bào)會(huì)時(shí)說，抓好懲防腐敗體系建設(shè)，必須樹立導(dǎo)向用好干部。選準(zhǔn)人用好人，就能夠凝聚人心、鼓舞士氣、樹起正氣；選錯(cuò)人用瞎人，就會(huì)渙散黨心、寒了人心、壞了風(fēng)氣。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，要把功夫下在選人用人上，這是最為關(guān)鍵、最為要害的問題。要完善選人用人機(jī)制，創(chuàng)新選人用人方式，規(guī)范選人用人程序。選人用人不僅要看業(yè)績(jī)能力，更要看品德人格。堅(jiān)決避免“帶病提拔”、“帶病上崗”。建立選人用人責(zé)任追究制度。腐敗問題根在一個(gè)“權(quán)”字上，禍在一個(gè)“利”字上。懲治預(yù)防腐敗必須認(rèn)真研究權(quán)力的使用和監(jiān)督問題，既要用好權(quán)，更要制約好、監(jiān)督好權(quán)力的運(yùn)用。

周強(qiáng)：接通“地氣”，才有底氣

中共湖南省委書記周強(qiáng)近日在《人民日?qǐng)?bào)》上談如何做好新形勢(shì)下的群眾工作時(shí)指出，做好新形勢(shì)下的群眾工作，首先要“接地氣”，就是要牢固樹立群眾觀念，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，帶著感情和責(zé)任，深入了解群眾疾苦，把群眾的呼聲作為工作第一信號(hào)。

接通了“地氣”，與人民群眾打成一片，才能及時(shí)掌握群眾的所思、所想、所盼，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。

接通“地氣”，做群眾工作才有底氣。當(dāng)前我們有少數(shù)干部的群眾觀念淡薄、服務(wù)意識(shí)淡薄、政策法紀(jì)觀念淡薄，對(duì)群眾疾苦不聞不問，見困難就縮、見問題就推、見矛盾就躲，甚至胡亂作為、與民爭(zhēng)利。結(jié)果必然是見到群眾心里發(fā)虛，沒有底氣，不知道怎樣去做群眾工作。這種狀況一定要改變。

李鴻忠：對(duì)查辦違紀(jì)違法案件要始終保持“利劍高懸”

中共湖北省委書記李鴻忠不久前在主持省委常委會(huì)研究部署今年全省落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)承擔(dān)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，強(qiáng)化憂黨興黨的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)和極端重要性，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)、善謀治黨之策，為反腐倡廉做有心、用心、盡心之人。要堅(jiān)持反腐倡廉和改革發(fā)展的“力度統(tǒng)一”論，始終堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，做到改革發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就要有多大，改革發(fā)展延伸到哪里，反腐倡廉就跟進(jìn)到哪里。要強(qiáng)化敢抓敢管的意識(shí)，要敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，對(duì)不正之風(fēng)要敢抓敢管，對(duì)查辦違紀(jì)違法案件要始終保持“利劍高懸”。

朱明國(guó)：讓那些拿原則作交易的人得不償失、身敗名裂

在廣東省省直有關(guān)部門反腐倡廉工作任務(wù)分工會(huì)議上，省委副書記、省紀(jì)委書記朱明國(guó)強(qiáng)調(diào)，要以治庸、治懶、治散、治奢為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。庸、懶、散、奢是干部隊(duì)伍作風(fēng)方面的頑疾問題。要加強(qiáng)治理群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要加強(qiáng)對(duì)換屆工作的紀(jì)律保障。要加強(qiáng)對(duì)選拔任用工作有關(guān)監(jiān)督制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。要加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等問題，不管出在哪個(gè)環(huán)節(jié)、出在哪個(gè)人身上，都要一查到底、嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就、決不搞“下不為例”，讓那些想走歪門邪道的人心生畏懼、自我收斂，讓那些拿原則作交易的人得不償失、身敗名裂。

郭永平：要擺正“公仆”與“主人”的關(guān)系

中共陜西省委常委、省紀(jì)委書記郭永平在《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》上撰文指出，秉公用權(quán)是以人為本、執(zhí)政為民的必然要求。要正確看待權(quán)力，把好為民用權(quán)的“方向盤”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終銘記“權(quán)為民所賦”，黨和每一位領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力都是人民賦予的；“權(quán)為民所用”，始終把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。要規(guī)范使用權(quán)力，念好依法用權(quán)的“緊箍咒”。要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、開展工作，協(xié)調(diào)利益、化解矛盾，防止權(quán)力濫用。要嚴(yán)格約束權(quán)力，筑好陽光用權(quán)的“防火墻”。要擺正“公仆”與“主人”的關(guān)系，自覺做到發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、傾聽民聲、尊重民意，確保權(quán)力姓“公”而不姓“私”、為“民”而不為“己”。