隨著5月初陜南三市移民搬遷工程的開始，中國有史以來最大規(guī)模的扶貧避災移民工程正式啟動。未來10年，陜西將在陜南秦巴山區(qū)和陜北白于山區(qū)移民搬遷279.2萬百姓，其數(shù)量為此前三峽移民總量的兩倍。陜南秦巴山區(qū)和陜北白于山區(qū)是中國集中連片最貧困的區(qū)域之一。陜南秦巴山區(qū)屬于地質(zhì)災害高發(fā)區(qū)，多次遭受洪水、滑坡和泥石流災害，平均三年半就發(fā)生一次大的洪災。陜北白于山區(qū)長期缺水，貧困發(fā)生率約是全國平均水平的10倍，絕大多數(shù)的貧困人口仍居住在土窯洞里。陜南頻發(fā)的地質(zhì)災害和陜北白于山區(qū)的極度貧困，使陜西省政府下定了移民的決心。