公務(wù)員『因公犧牲』緣于『無法可依』

據(jù)報道，近日，湖北省老河口市政協(xié)副主席朱志軍、市食藥監(jiān)局局長陳本俊與地產(chǎn)商喬建新在武當(dāng)山遭遇車禍，陳本俊死亡。事后，老河口市要將陳本俊樹為“招商引資的典型”，還要追認(rèn)為烈士。公眾的質(zhì)疑主要有兩點：一是官員涉嫌公費旅游；二是，如果官員出差時死亡，就要定為“因公犧牲”、“烈士”，實在有些名不副實。

類似的質(zhì)疑還有很多。如去年7月，四川瀘州一名公務(wù)員上廁所時不小心摔倒致死，竟然被定為“因公犧牲”，引起輿論嘩然。

問題出在哪里？制度原因在于，公務(wù)員的工傷是“無法可依”的。1989年，民政部下發(fā)通知，國家機(jī)關(guān)工作人員的傷亡撫恤“參照”軍人撫恤優(yōu)待條例執(zhí)行。該條例對軍人死亡按三類情況撫恤：病故、因公犧牲、烈士。這套本為軍人設(shè)置的撫恤制度，別別扭扭套在公務(wù)員身上22年。比如，條例規(guī)定“在執(zhí)行任務(wù)中或者在工作崗位上因病猝然死亡”，就屬于“因公犧牲”，用在本身就有職業(yè)風(fēng)險的軍人身上相當(dāng)公允、莊重。但這一條套用在前述在廁所里摔倒的公務(wù)員身上，就有些“過分”了。至于老河口市的陳局長，如果真是招商時遇到車禍，“工傷”的認(rèn)定顯然比“因公犧牲”更名副其實。

“因公犧牲”屢屢適用在一些公務(wù)員的普通工傷事故中，造成了很多誤解，也有損于政府公信。應(yīng)抓緊公務(wù)員制度改革，讓包括公務(wù)員在內(nèi)的所有勞動者得到公平的保障。

（文／沈 彬 據(jù)《東方早報》）