■ 王利霞 宋海霞

風(fēng)勁揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)
——晉城市城區(qū)反腐倡廉建設(shè)側(cè)記

■ 王利霞 宋海霞

今年以來(lái)，晉城市城區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局緊緊圍繞省委的重大部署，準(zhǔn)確定位，創(chuàng)新形式，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，注重統(tǒng)籌，在全區(qū)扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

教育+監(jiān)督敲響反腐倡廉長(zhǎng)鳴警鐘

反腐倡廉，筑牢思想道德防線，要不斷加強(qiáng)廉政教育建設(shè)。一年來(lái)，城區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局緊緊依托反腐倡廉“大宣教”格局，堅(jiān)持用先進(jìn)典型激勵(lì)人、反面案例警示人、廉潔文化陶冶人。政府大樓門前設(shè)置了大幅廉政公益廣告，六塊廉政文化櫥窗展示廉政文化；機(jī)關(guān)每間辦公室都配備了廉政警示牌、黨員示范崗牌，每位黨員掛牌上崗；堅(jiān)持每十天向全區(qū)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送一條廉政短信，每季度編發(fā)一期《清風(fēng)》雜志，每年制作一本《廉政臺(tái)歷》；積極開(kāi)展勤廉標(biāo)兵評(píng)選、舉辦廉政書畫展、組織廉政論壇、出臺(tái)廉政制度、參觀廉政教育基地、舉辦廉政歌詠比賽等，深入推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)。

在加大教育的同時(shí)，城區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真履職，加強(qiáng)監(jiān)督，通過(guò)黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種途徑,使權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)化,確保“人民之權(quán)”為人民服務(wù)。換屆選舉期間，加大換屆紀(jì)律的宣傳力度、暢通信訪渠道，促使黨員干部正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，進(jìn)一步匡正換屆風(fēng)氣。加強(qiáng)對(duì)區(qū)委區(qū)政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，僅4月份就召開(kāi)了7次會(huì)議進(jìn)行專題研究部署，針對(duì)立項(xiàng)審批、土地征用、招標(biāo)投標(biāo)、開(kāi)工建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)理、資金使用、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)達(dá)效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷加大監(jiān)督檢查力度，采取會(huì)議督辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦、發(fā)函督辦、約談督辦等形式，會(huì)同財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、交通等部門進(jìn)行了5次以上大規(guī)模專項(xiàng)督查，立查4案處分7人，清繳各類資金945萬(wàn)元。

制度+執(zhí)行打造反腐斗爭(zhēng)“尚方寶劍”

2011年是全區(qū)制度建設(shè)推進(jìn)年，區(qū)紀(jì)委先后召開(kāi)5次推進(jìn)會(huì)，按照《關(guān)于加快推進(jìn)制度建設(shè)的總體規(guī)劃暨實(shí)施方案》的總體要求，細(xì)化了各階段的主要任務(wù)，通過(guò)培樹(shù)典型、督查指導(dǎo)、信息通報(bào)等形式強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)制度建設(shè)。梳理各種制度1202項(xiàng)、各種權(quán)力1394項(xiàng)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1281個(gè)，創(chuàng)新監(jiān)督防范措施98條，率先在全市實(shí)行了網(wǎng)上“曬”權(quán)，將全區(qū)各單位的防控措施和辦事流程公之于網(wǎng)，接受群眾監(jiān)督，基本上形成了風(fēng)險(xiǎn)教育全員化、查險(xiǎn)定級(jí)規(guī)范化、防范措施具體化、制度建設(shè)科學(xué)化，預(yù)警處置常態(tài)化的構(gòu)建格局。同時(shí)投資110萬(wàn)元建起了覆蓋全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)（辦）、136個(gè)農(nóng)村（社區(qū)）及17個(gè)涉農(nóng)單位的農(nóng)廉網(wǎng)，設(shè)立了視頻窗口和QQ聯(lián)系平臺(tái)，144名農(nóng)廉網(wǎng)專職人員同時(shí)在線，使農(nóng)民群眾足不出戶就可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“面對(duì)面”反映問(wèn)題、咨詢政策、辦理各種手續(xù)，農(nóng)（居）民群眾辦事搭上了快車。

打鐵還需自身硬。城區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局以創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，出臺(tái)了《加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，制定了包括“政治紀(jì)律”、“工作紀(jì)律”、“辦案紀(jì)律”、“保密紀(jì)律”的24項(xiàng)制度。對(duì)全區(qū)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行了統(tǒng)一管理。將8個(gè)鎮(zhèn)（辦）紀(jì)委整合成2個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作組，同時(shí)在各鎮(zhèn)（辦）設(shè)立了3至7人組成的監(jiān)察室；將區(qū)直單位按“職能相近”的原則，設(shè)置為6個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作組，定期對(duì)管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行督促檢查，對(duì)舉報(bào)案件進(jìn)行集中查處，6個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作組組長(zhǎng)均由區(qū)紀(jì)委常委擔(dān)任，在全區(qū)136個(gè)行政村（社區(qū)）全部成立了紀(jì)檢監(jiān)督小組，組成了一支508人的基層紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍，聘請(qǐng)了56名廉政文化義務(wù)宣傳員，為制度落實(shí)奠定了良好的組織基礎(chǔ)。

懲治+預(yù)防構(gòu)筑反腐倡廉特色體系

加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的關(guān)鍵所在。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局在加強(qiáng)教育和監(jiān)督，落實(shí)體制機(jī)制的基礎(chǔ)上，重拳出擊，加大懲治力度，劃定反腐倡廉“高壓線”，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨紀(jì)國(guó)法面前心生敬畏，不斷提高拒腐防變的能力和水平。

對(duì)案件查處工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)優(yōu)先，堅(jiān)持高質(zhì)量辦案，實(shí)行限期辦結(jié)、跟蹤督查、超期提醒、全程監(jiān)督，切實(shí)加大查辦案件工作力度，集中力量抓突破。今年共接待群眾信訪130余人次，受理群眾舉報(bào)66件次。立查案件15件，23名黨員干部受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分，挽回經(jīng)濟(jì)損失50余萬(wàn)元。期間開(kāi)展了紀(jì)委書記大接訪和涉紀(jì)信訪“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng),紀(jì)委書記親自接訪12件45人次，查結(jié)省、市督辦件7件。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮案件的治本功能，通過(guò)剖析典型案例、開(kāi)展警示教育、及時(shí)建制堵漏，取得了查處一案、治理一線、教育一片、穩(wěn)定一方、發(fā)展一方的良好效果。

與此同時(shí)，把惠農(nóng)資金是否到位、醫(yī)藥購(gòu)銷有無(wú)違紀(jì)現(xiàn)象、學(xué)校教育收費(fèi)是否合理等作為糾風(fēng)治亂的重點(diǎn)，著力加大對(duì)損害群眾利益不正之風(fēng)的查糾力度。嚴(yán)格監(jiān)督“兩免一補(bǔ)”政策的落實(shí)，查處教育亂收費(fèi)案件4起，查處并清退違規(guī)金額5100元，處分相關(guān)責(zé)任人1人；繼續(xù)推行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，采購(gòu)金額901萬(wàn)元，占醫(yī)院購(gòu)藥總金額的96.6%；嚴(yán)格規(guī)范涉路執(zhí)法行為。通過(guò)明察暗訪，查處行政不作為案件1起，給予1人黨政紀(jì)處分。查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和集資亂攤派金額57萬(wàn)元，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，真正把維護(hù)群眾利益落到了實(shí)處。