■王 雄

強化企業(yè)監(jiān)督工作的思考

■王 雄

在企業(yè)黨風廉政建設(shè)中，監(jiān)督有著重要而不可替代的作用。在此就如何強化企業(yè)監(jiān)督談點粗淺看法。

一、監(jiān)督是反腐倡廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

首先從紀檢的“四項職能”所起的作用來看，監(jiān)督是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。監(jiān)督是廣泛的，多渠道、多層次的，它以其制約性、防范性保證著黨的各項方針、政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。監(jiān)督的制約性表現(xiàn)是多方面的，就決策而言，它有利于制定最佳決策，有助于執(zhí)行環(huán)節(jié)的暢通。監(jiān)督的防范性是通過貫徹落實各項廉政措施，統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、約束各類管理人員的行為，使其自覺服從和維護企業(yè)的中心任務(wù)和整體利益、減少違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

二、加強監(jiān)督的有效途徑探析

如何建立起強有力的監(jiān)督體系，發(fā)揮其職能作用是每個企業(yè)紀檢監(jiān)察干部必須思考的問題。我個認為，應(yīng)從以下幾方面入手。

其一，在參與中監(jiān)督。企業(yè)黨的紀檢組織，必須樹立參與意識，熟悉經(jīng)濟工作，通過參與企業(yè)各項經(jīng)營管理活動，拓寬監(jiān)督渠道，擴大監(jiān)督陣地，把及時、有效的監(jiān)督滲透到各項工作之中。第一是參與決策，對企業(yè)的重大決策實行超前監(jiān)督；第二是參與經(jīng)營管理，實行過程監(jiān)督。要制定出既有利于黨風廉政建設(shè)，又能促進改革和發(fā)展的措施來，經(jīng)常督促檢查，確保制度和措施落到實處。

其二，開展專項檢查監(jiān)督。企業(yè)的經(jīng)濟工作既有其復(fù)雜性、廣泛性，又有其規(guī)律性和特殊性。在確定專項檢查項目之前，必須進行廣泛深入的調(diào)查研究。要注意從實際出發(fā)，具體問題具體分析，既要講政策、講原則，又要講策略、講方法。

其三，完善監(jiān)督制約機制。搞好黨內(nèi)外監(jiān)督，不斷強化自我約束機制，對于加強黨的廉政建設(shè)具有十分重要的意義。實踐證明，至少要建立健全三種監(jiān)督機制。一是完善紀檢職能監(jiān)督機制。企業(yè)紀檢在實施監(jiān)督過程中，要處理好兩方面的關(guān)系：學好政策法規(guī)，努力精通本職業(yè)務(wù)；大興調(diào)查研究之風，力求摸準情況，了解改革者的苦衷、要求，幫助解決疑難問題，為改革者提供決策、政策依據(jù)。二是建立自我監(jiān)督約束機制。在企業(yè)各級領(lǐng)導班子內(nèi)部，要建立健全諸如集體決策制度、民主生活會制度、個人收入公開制度、公開辦事制度等一系列監(jiān)督制度，防止濫用權(quán)力，不給以權(quán)謀私者留空檔和可乘之機。三是要增強群眾監(jiān)督機制。監(jiān)督是一項具有廣泛性和綜合性的工作，因此，搞好監(jiān)督不能僅僅依靠職能部門和自我約束機制來進行，必須擴大范圍，拓寬渠道，發(fā)動群眾，從宏觀上形成綜合監(jiān)督的機制和氛圍。

三、理順監(jiān)督中的幾個關(guān)系

監(jiān)督在反腐倡廉工作中非常重要，但它不是孤立的、萬能的，必須同其他職能和社會規(guī)范有機結(jié)合起來，理順相互之間的關(guān)系，從各自不同的角度形成一種合力。

一是理順監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。在企業(yè)，作為監(jiān)督者的紀委與作為被監(jiān)督者的黨組織和黨員干部，二者同處在利益、目標一致的統(tǒng)一體中，構(gòu)成了相互監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

二是理順監(jiān)督與教育的關(guān)系。思想教育是一種預(yù)防性監(jiān)督，而監(jiān)督實質(zhì)上也是一種防范性教育，二者相互聯(lián)系、相互促進。

三是理順監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。紀檢監(jiān)察部門在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用，主要是通過維護黨規(guī)黨法、加強黨風廉政建設(shè)、履行“四項職能”來實現(xiàn)的。在具體實際工作中，必須同經(jīng)濟部門的同志經(jīng)常溝通情況，征得他們在工作上的配合，并向他們提供、反饋信息，提醒應(yīng)注意的問題，從監(jiān)督角度及時提出意見和建議，充分發(fā)揮紀委為經(jīng)濟工作服務(wù)的重要作用。