■劉 宇

百日解開(kāi)心千結(jié)
——我省基層涉紀(jì)信訪“百日會(huì)戰(zhàn)”成效顯著

■劉 宇

全省基層涉紀(jì)信訪工作“百日會(huì)戰(zhàn)”中，省領(lǐng)導(dǎo)組下達(dá)的1038件信訪件中，與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相關(guān)的占到將近一半，涉及貪污挪用侵占問(wèn)題的達(dá)492件，占總數(shù)的47.4%；與基層事務(wù)管理、監(jiān)督有關(guān)的達(dá)340件，占到近1/3。截至9月30日，省領(lǐng)導(dǎo)組下達(dá)信訪件已全部辦理，辦結(jié)率達(dá)100%，查實(shí)823件，查實(shí)率為79.3%；給予黨政紀(jì)處分921人，其中，處級(jí)干部28人，科級(jí)干部130人，農(nóng)村干部752人，并移送司法機(jī)關(guān)97人，收回違紀(jì)金額3777.37萬(wàn)元。此外，太原、大同、朔州、忻州、長(zhǎng)治、臨汾6市還自行排查出261件涉紀(jì)信訪件，已辦結(jié)254件，辦結(jié)率達(dá)97.3%，查實(shí)214件，查實(shí)率84.3%，給予黨政紀(jì)處分206人，移送司法機(jī)關(guān)6人，收回違紀(jì)金額360.39萬(wàn)元。另?yè)?jù)中央紀(jì)委信訪室統(tǒng)計(jì)，今年8月和9月，我省到中央紀(jì)委監(jiān)察部上訪群眾批次、人次方面，環(huán)比分別下降26.4%、37.7%和31%、34.3%。

老要名叫要福貴，今年68歲，本是休息在家的老退伍軍人，可最近，老要多了個(gè)新頭銜——“黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員”。這事兒在晉中市榆次區(qū)烏金山鎮(zhèn)鳴謙村炸開(kāi)了鍋：紀(jì)檢委的干部就是信得過(guò)，不僅把老要上訪的問(wèn)題查了個(gè)一清二楚，而且還讓他當(dāng)上了本鎮(zhèn)的監(jiān)督員。

這還要從今年夏天全省開(kāi)展基層涉紀(jì)信訪“千人包千案、百日大會(huì)戰(zhàn)”說(shuō)起。按照省委常委、紀(jì)委書記李兆前“干部有錯(cuò)、群眾有理、問(wèn)題有解、基層可解”的四個(gè)推定要求，從7月8日至9月30日，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部下鄉(xiāng)住村，包案接訪，用不到三個(gè)月時(shí)間，提前結(jié)束了“百日會(huì)戰(zhàn)”，使近1300個(gè)基層涉紀(jì)信訪積案得到有效化解，干群關(guān)系明顯改善。

領(lǐng)導(dǎo)包案，快而不拖，迅速辦訪化民怨

群眾上訪，不管反映的問(wèn)題是大是小，都急于使問(wèn)題得到盡快解決。大同市紀(jì)委書記衛(wèi)洪平總結(jié)該市辦訪的經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)，群眾利益無(wú)小事，不能“急病慢大夫”，必須做到信訪動(dòng)態(tài)反應(yīng)快，調(diào)查取證快，對(duì)信訪問(wèn)題處理快。

晉中市的行動(dòng)更快，僅用了一個(gè)月時(shí)間，就把省里交給的154個(gè)信訪案件和事項(xiàng)全部辦結(jié)。文章開(kāi)頭提到的老要，因?yàn)閼岩杀敬妩h支部書記在占地補(bǔ)償中虛報(bào)數(shù)字、騙取國(guó)家補(bǔ)貼，持續(xù)上訪了一年多。榆次區(qū)監(jiān)察局副局長(zhǎng)姚學(xué)軍一接到案件，就帶著一個(gè)3人工作組，自帶生活用品，吃住在村，頂烈日、冒酷暑，走訪了鳴謙村所有當(dāng)事人，核對(duì)了近年來(lái)村里所有賬目，僅用4天時(shí)間就查清：老要對(duì)村里的賬目產(chǎn)生疑問(wèn)，和村務(wù)公開(kāi)政策落實(shí)不到位有很大關(guān)系。最后，工作組對(duì)村黨支書作了口頭警告，并促使老要和村黨支書握手言和。而有著48年黨齡的老要，由于覺(jué)悟高、懂政策，被當(dāng)?shù)仄笧椤包h風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員”。

能在這么短的時(shí)間里把問(wèn)題解決，姚學(xué)軍認(rèn)為，責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)重視最關(guān)鍵。“百日會(huì)戰(zhàn)”開(kāi)始后，省紀(jì)委就分別向各市下達(dá)《基層涉紀(jì)信訪工作任務(wù)分解書》，同時(shí)在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)建立起領(lǐng)導(dǎo)干部包縣包案包事責(zé)任制，省紀(jì)委監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)班子15名成員每人包一個(gè)上訪重點(diǎn)縣，市和縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人包1至2個(gè)信訪件，做到轄區(qū)內(nèi)案件一案一組、一事一組，責(zé)任到人，要求從嚴(yán)從快查處違紀(jì)問(wèn)題，有效化解民怨。

真情下訪，群眾參訪，細(xì)致工作除民憂

做群眾的貼心人必須用真情。不管矛盾有多深，問(wèn)題有多大，只要我們用真心去體味百姓疾苦，帶著真情去傾聽(tīng)群眾呼聲，真心誠(chéng)意地為群眾謀利益，就必定能化解矛盾，贏得民心。說(shuō)這一席話的是平遙縣紀(jì)委常委陰清芳。

在“百日會(huì)戰(zhàn)”中，陰清芳負(fù)責(zé)岳壁鄉(xiāng)西郭村信訪案。該案時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)13年，反映問(wèn)題多達(dá)20個(gè)。陰清芳和調(diào)查組成員白天走訪取證，晚上查看賬目，先后走訪當(dāng)事人、村干部和群眾160余人次，終于篩選出一些有價(jià)值的線索。然而，當(dāng)案件進(jìn)展到做筆錄的關(guān)鍵階段時(shí)，證人都以種種理由回避、拒絕，有的還惡語(yǔ)相加，使取證一度陷入困境。此刻，陰清芳顯示出女性特有的耐心和韌性，早起門口等，晚上家里坐，當(dāng)事人終于被她的真情付出所感動(dòng)。她拉著調(diào)查人員的手說(shuō)：“真沒(méi)見(jiàn)過(guò)你們這么有耐心的‘政府人’，我算服了?！本褪峭ㄟ^(guò)這樣的努力，群眾反映的20個(gè)問(wèn)題全部查清，追繳涉案人非法占有款3000元，認(rèn)定涉案違紀(jì)金額3.65萬(wàn)元，給予涉案人郭某留黨察看兩年處分。

這樣的感人故事在“百日會(huì)戰(zhàn)”中比比皆是。平魯區(qū)紀(jì)委副書記王志彪在化解陶村鄉(xiāng)白土窯村村民劉某上訪事項(xiàng)時(shí)，摸清劉某上訪只是要報(bào)復(fù)賀某曾向區(qū)紀(jì)委舉報(bào)其存在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。為了讓劉某息訴罷訪，王志彪多次到白土窯村與其面談，講政策、講法律、講道理，還常把劉某叫至區(qū)紀(jì)委約談。一次約談時(shí)，劉某不聽(tīng)勸解，賭氣不吃飯，王志彪就陪著劉某一天沒(méi)有吃飯。晚上，劉某餓得扛不住了，王志彪請(qǐng)他吃飯，還驅(qū)車40多公里，把他送回家。路上，劉某詫異地問(wèn)：“一天不吃飯不餓?。俊蓖踔颈牖卮穑骸捌綍r(shí)忙起來(lái)就顧不上吃飯，餓習(xí)慣了！”在王志彪無(wú)私精神的感召下，劉某心悅誠(chéng)服，認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤思想和行為，寫出書面申請(qǐng)，主動(dòng)要求息訴罷訪。

公開(kāi)辦訪，群眾參訪，讓信訪件辦理的全過(guò)程置于陽(yáng)光下，由群眾監(jiān)督，也是讓群眾心服口服的好辦法。沁水縣在處理龍港鎮(zhèn)馬邑村上訪案時(shí)，邀請(qǐng)2名群眾代表全程參與案件查辦，打消了上訪人員的疑慮，使問(wèn)題得以及時(shí)解決；運(yùn)城市針對(duì)一些疑難復(fù)雜、久拖不決的信訪案件采取了公開(kāi)聽(tīng)證的辦法，積極會(huì)同相關(guān)部門及人大代表、政協(xié)委員等人員聯(lián)合聽(tīng)證，組織當(dāng)事人就存在爭(zhēng)議的部分進(jìn)行充分的質(zhì)證辯論，最后經(jīng)聯(lián)合組提出處理意見(jiàn)，力求在公開(kāi)、透明的程序中做到化解矛盾。

體察民情，回應(yīng)關(guān)切，舉一反三解民困

百姓反映的問(wèn)題要查清楚，他們生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難更要解決好?！鞍偃諘?huì)戰(zhàn)”中，許多調(diào)查組在查辦信訪件的同時(shí)，努力為群眾辦好事、辦實(shí)事，得到了廣大群眾的擁護(hù)。

應(yīng)縣的邊耀村世代以耕田為業(yè)，糧食是村民生存與發(fā)展的依靠。今年春季，邊耀村村民開(kāi)始不斷上訪，反映村黨支部書記李某克扣糧食補(bǔ)貼款的問(wèn)題。應(yīng)縣紀(jì)委常委崔祥普接案后，帶領(lǐng)工作組成員進(jìn)村入戶展開(kāi)調(diào)查。一進(jìn)村，崔祥普就看到：因雨水稀少，村里蓄水池的水已經(jīng)干涸，村民飲用的是被放牧羊群污染的截流水，部分群眾已經(jīng)患病。于是，崔祥普決定先把案件放到一邊，先是把縣疾控中心的醫(yī)生請(qǐng)來(lái)為群眾看病，然后就張羅著幫助村民從遠(yuǎn)處機(jī)井引進(jìn)活水。他與工作組成員分頭行動(dòng)，搞測(cè)量、忙預(yù)算、找水源，找領(lǐng)導(dǎo)、跑部門、尋資金，終于把井水引進(jìn)了邊耀村。清冽甘甜的水化解了村民內(nèi)心的糾結(jié)，他們相信黨和政府一定能給出滿意的答復(fù)。崔祥普沒(méi)讓群眾失望，進(jìn)村20余天，通過(guò)取證，確認(rèn)村民反映的問(wèn)題屬實(shí)，督促李某主動(dòng)給村民退還了全部克扣款18375元，并給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。得知這一結(jié)果時(shí)，邊耀村沸騰了，大家奔走相告：“我們勝利啦，紀(jì)檢干部是咱農(nóng)民的貼心人。”

“集中時(shí)間、集中力量開(kāi)展‘大會(huì)戰(zhàn)’是做好基層涉紀(jì)信訪工作的有效辦法，但可為而不可常為，可建一時(shí)之功而不能解決根本問(wèn)題?！笔∥Ｎ?、省紀(jì)委書記李兆前在總結(jié)“百日會(huì)戰(zhàn)”時(shí)指出，必須建立起長(zhǎng)效機(jī)制，將基層涉紀(jì)信訪工作納入常態(tài)化、制度化軌道。目前，我省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層涉紀(jì)信訪工作的意見(jiàn)已經(jīng)下發(fā)各市征求意見(jiàn)，從舉報(bào)、排查化解、處理、責(zé)任追究、保障等各個(gè)方面，力求建立起科學(xué)有效的長(zhǎng)效機(jī)制，提高紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作科學(xué)化水平。