政策吹風(fēng)

個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高到3500元

最近，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定。法律規(guī)定，工資、薪金所得，以每月收入額減除費(fèi)用3500元后的余額為應(yīng)納稅所得額，工資、薪金所得，適用超額累進(jìn)稅率，稅率為3%至45%。修改后的個(gè)稅法將于9月1日起施行。至此，受到群眾廣泛關(guān)注的個(gè)稅法改革落下大幕。

十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議決定對(duì)個(gè)人所得稅法作如下修改：

第三條第一項(xiàng)修改為：“工資、薪金所得，適用超額累進(jìn)稅率，稅率為百分之三至百分之四十五。”

第六條第一款第一項(xiàng)修改為：“工資、薪金所得，以每月收入額減除費(fèi)用三千五百元后的余額，為應(yīng)納稅所得額?！?/p>

這是自1994年現(xiàn)行個(gè)人所得稅法實(shí)施以來(lái)，第三次提高個(gè)稅免征額。2006年，免征額從每月800元提高到1600元；2008年，免征額從1600元提高到2000元。這次修法涉及的減稅額是最大的一次。據(jù)悉，這次調(diào)整后，工薪收入者的納稅面由目前的約28%下降到約7.7%，納稅人數(shù)由約8400萬(wàn)人減至約2400萬(wàn)人，個(gè)人所得稅收入全年減收1600億元左右。

（新 華）

養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)可異地“漫游”

關(guān)系廣大民眾切身利益的社會(huì)保險(xiǎn)法已于7月1日起施行。法律明確規(guī)定，個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

社會(huì)保險(xiǎn)法就提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次作出明確規(guī)定：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，具體時(shí)間、步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。法律強(qiáng)化了用人單位繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，并規(guī)定了對(duì)用人單位不繳納可以采取的強(qiáng)制措施。法律規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。職工應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)，由用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報(bào)、按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。 （晉 聞）

煤炭、建筑企業(yè)須為職工提供工傷保險(xiǎn)

修改后的煤炭法及建筑法均已于7月1日起施行。兩部法律不僅規(guī)定煤礦和建筑施工企業(yè)依法為職工提供工傷保險(xiǎn)，還鼓勵(lì)企業(yè)為職工辦理意外傷害保險(xiǎn)。

修改后的煤炭法規(guī)定：煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險(xiǎn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)為井下作業(yè)職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。修改后的建筑法規(guī)定：建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險(xiǎn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。 （曉 月）

《行政強(qiáng)制法》將于明年實(shí)施

最近，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了《行政強(qiáng)制法》，并將于明年實(shí)施。《行政處罰法》、《行政許可法》和《行政強(qiáng)制法》并稱為“行政法典三部曲”。前兩部法律早已實(shí)施多年，學(xué)界已經(jīng)進(jìn)入修改的調(diào)研中，《行政強(qiáng)制法》的通過(guò)，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)行政權(quán)力的限制、公民權(quán)利的保障構(gòu)成了完整的法律體系。

行政強(qiáng)制法很多條文采用了禁止性規(guī)定。包括：不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。當(dāng)事人的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法查封的，不得重復(fù)查封。

此外，該法還強(qiáng)調(diào)：行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。

行政強(qiáng)制法規(guī)定，實(shí)施限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不得超過(guò)法定期限。實(shí)施行政強(qiáng)制措施的目的已經(jīng)達(dá)到或者條件已經(jīng)消失，應(yīng)當(dāng)立即解除。當(dāng)場(chǎng)告知并且實(shí)施行政強(qiáng)制措施后，應(yīng)當(dāng)立即通知當(dāng)事人家屬實(shí)施行政強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)、地點(diǎn)和期限。

（任 民）