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        著眼實效搞謀劃

        2011-08-15 00:51:42張傳祿
        當(dāng)代貴州 2011年31期
        關(guān)鍵詞:機關(guān)干部點子阿波羅

        ■ 文/張傳祿

        著眼實效搞謀劃

        ■ 文/張傳祿

        機關(guān)干部出謀劃策是為了解決問題。如果謀劃了半天,出了一大堆點子,運用到實際工作中沒有效果或收效甚微,那就失去了意義。所以,我們出主意、提建議,還必須講究實際效果。

        要能行得通

        有一個寓言,說的是有一只貓抓老鼠的本領(lǐng)很大,老鼠們召開會議,研究對付這只貓的對策。大家思來想去苦無良策,最后有只足智多謀的老鼠出了個主意,說在貓脖子上掛一個鈴鐺,只要貓一動,聲音傳出,老鼠們就能趕快躲避逃命。大家都感到這是個有創(chuàng)意的高招,一致表示贊同??墒牵嬲龑嵭衅饋?,又遇到了難題,誰去給貓的脖子上掛鈴鐺呢?大家推來推去,誰也沒有能耐把鈴鐺掛在貓的脖子上。

        現(xiàn)實工作中這樣的現(xiàn)象并不鮮見,有的機關(guān)干部提出的建議,理論上可行,實際上行不通;局部可行,全局上行不通;暫時可行,一段時間后就行不通。這就提示我們,在考慮問題、提出建議的時候,不能一廂情愿,不要出那些一聽似乎不錯,實際根本行不通的主意。

        真正行得通的好點子,通常具有以下特點:首先具有很強的針對性,切中要害,或者完全符合實際;其次具有很強的操作性,易于落實,能夠辦得到;再就是具有很強的可控性,便于檢查,便于工作成效不斷鞏固和發(fā)展。概括起來說,必須是符合單位實際的點子,不是照抄照搬別人的東西,而是融會貫通上級指示,結(jié)合本單位實際,具有單位特色,能走出一條新路,能取得嶄新的業(yè)績;必須是既治標(biāo)又治本的點子,深謀遠(yuǎn)慮,尋求從根本上解決問題的辦法,能取得全局的、系統(tǒng)的、長遠(yuǎn)的效益;必須是快刀斬亂麻的點子,能抓住關(guān)鍵,牽一發(fā)而動全身,使久拖不決、久治不愈的問題較快得以解決,收到立竿見影的效果。

        不留后遺癥

        有的點子確實能夠解決問題,但把老問題解決了,又引發(fā)出新的問題,甚至留下久治不愈的“后遺癥”。歷史上留下“后遺癥”最大的點子,當(dāng)數(shù)用人實行“論資排輩”制度。

        “論資排輩”最早是北魏一名叫崔亮的人提出的。據(jù)《魏書》卷六十六記載,崔亮當(dāng)吏部尚書的時候,正趕上武官得勢,太后下令要選拔武官在中央和地方政府中做官。但是官位少,應(yīng)選的人太多,前任吏部尚書按老辦法提拔人,眾人都心懷怨恨。于是崔亮上奏,建議采用新辦法,不問賢愚,完全根據(jù)年頭任用官員。年頭不夠,即使這個職位需要這個人,也不能任命他。庸才下品,年頭夠長就先提拔任用。于是,久滯官場的人都稱贊崔亮能干。

        從史書考察看,崔亮當(dāng)時采用論資排輩是不得已的權(quán)宜之計,也可能比較好地解決了當(dāng)時的難題。但是,誰也沒有想到,這一制度的“后遺癥”至今還沒有完全消除。類似會留下后遺癥的點子,機關(guān)干部盡量不要向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)言。

        利應(yīng)大于弊

        任何決策建議,都可能有利有弊,有風(fēng)險性。機關(guān)干部在為領(lǐng)導(dǎo)參謀的過程中,應(yīng)認(rèn)真權(quán)衡利弊得失,看看到底有多少成功的把握,有多大失敗的風(fēng)險。有的決策建議,要進(jìn)行精確計算,其中重大的決策建議,還要交專門的研究機構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)論證,以對其效益和風(fēng)險作出定性和定量的評估。有的決策建議,要按規(guī)定程序履行論證手續(xù),如進(jìn)行立項論證、各類戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)論證、總體技術(shù)方案論證等,從中選出最佳方案??偟囊笫牵嚎v橫比較,反復(fù)衡量,系統(tǒng)論證,力求找出利大于弊的最佳途徑,以及探索趨利避害的方法和措施,按照“兩利相權(quán)取其重,利弊相權(quán)取其利,兩弊相權(quán)取其輕”的原則,形成基本意見或處置建議,供領(lǐng)導(dǎo)抉擇。

        不出餿主意

        曾子說:“吾日三省吾身:為人謀而不忠乎?與朋友交而不信乎?傳不習(xí)乎?”機關(guān)干部在工作中應(yīng)具備“吾日三省吾身”的精神。出謀劃策的時候,有違規(guī)嫌疑的點子堅決不出;影響領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)形象的點子堅決不出;不受群眾歡迎的點子堅決不出;華而不實、勞民傷財?shù)狞c子堅決不出。

        更具體一些說,要把動機與效果有機統(tǒng)一起來,好心要辦好事,不能好心辦壞事。再好的點子,如果與黨紀(jì)、軍紀(jì)、國法和政策、制度、規(guī)定相偏離,甚至相抵觸,只能稱之為“歪點子”、“餿主意”。對自己的政治生命和黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的機關(guān)干部,一定不要出有違規(guī)嫌疑的點子。具體講,不搞“上有政策,下有對策”的投機行為,防止褻瀆政策這條“生命線”;不搞“知法違法,鉆法律空子”的冒險行為,防止觸摸法律這條“高壓線”;不搞“無視規(guī)矩,擅闖紅燈”的散漫行為,防止越過紀(jì)律這條“警戒線”。

        防止“霍布森選擇”

        在決策理論中,稱只有單一方案而無其他選擇余地的決策為“霍布森選擇”。機關(guān)干部在提意見建議時,要注意多提幾個方案,給領(lǐng)導(dǎo)留有選擇余地。當(dāng)然,多提幾個方案,也不是越多越好。一般來說,解決一個問題,提出兩三個方案為宜。當(dāng)年,美國的阿波羅登月計劃實施前,有關(guān)機構(gòu)就提出了三種方案,這個事例就很值得我們在出謀劃策時效仿。

        阿波羅登月的第一種方案是“直接登月方案”。即用新的三級火箭直接將大約7萬公斤的太空船送上太空,飛向月球。第二種方案是“地球軌道會合方案”。用“土星”運載火箭,將登月船的航天飛行器和液氧貯箱等組成部分,分別送進(jìn)環(huán)繞地球的軌道,再在軌道上將這些部分連接起來組合好。第三種方案是“月球軌道會合方案”。從地球上發(fā)射的“土星五號”火箭,將裝載三個宇航員的阿波羅飛船推向月球,使阿波羅飛船繞著月球軌道運行;再從阿波羅飛船里放一艘小登月艙,帶著兩個宇航員,用反推火箭降落在月球表面;另一宇航員留在阿波羅飛船上環(huán)繞月球軌道飛行,等到月球表面勘察工作完成時,兩名宇航員發(fā)動登月艙,離開地球重新和阿波羅飛船會合,再返回地球。

        阿波羅工程負(fù)責(zé)人對上述三種方案從技術(shù)因素、工作進(jìn)度、成本費用和研制難易程度,進(jìn)行了系統(tǒng)的可行性分析比較后得出的結(jié)論是:第三方案是能確保在短期內(nèi)、最經(jīng)濟地完成阿波羅登月計劃的方案,決策者最后決定實施第三方案,并終于在1969年7月實現(xiàn)了把人安全送上月球又返回地球,并對月球進(jìn)行初步直接考察的目標(biāo)。

        這一典型事例可給機關(guān)工作人員以深刻啟示,一個好的建議方案,各個要素都應(yīng)該是全面的:首先,不僅有方案,而且要有充分論證。論證既要有優(yōu)點,又要有缺點,特別是要把困難因素、風(fēng)險因素講清楚,不能只報喜不報憂,不能只講有利因素,隱瞞不利因素,尤其是不能把方案說得盡善盡美、白璧無瑕,因為任何事物都是一分為二的。其次是要有比較。各種方案之間,既要橫向比較,又要縱向比較,對技術(shù)因素、工作進(jìn)度、成本費用和難易程度、主客觀條件等環(huán)節(jié),進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的分析比較,這樣有利于決策層從中選擇最佳方案。再就是方案建議要具體。不能太原則、太籠統(tǒng),只有為什么、是什么,而沒有怎么辦,就會缺乏操作性,使人摸不著頭腦,無從下手。任何建議方案,都應(yīng)該做到:不僅提出問題,分析問題,而且要拿出解決問題的有效辦法和具體措施。簡而言之,每一個成熟的決策建議方案,都應(yīng)該回答三個“?”是什么方案?為什么提這個方案?怎樣實施這個方案?

        關(guān)注實踐檢驗

        實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)采納了機關(guān)的建議,下定決心之后,機關(guān)干部的“職責(zé)”并沒有履行完,還要繼續(xù)對決策的執(zhí)行情況及時把握,并針對出現(xiàn)的新矛盾、新問題,提出新的修正意見和建議。

        一是跟蹤檢查到終端。決策下達(dá)后,機關(guān)干部要注意跟蹤檢查貫徹落實情況,特別要下到最終端的基層單位,進(jìn)行多種形式的測驗和檢查。要認(rèn)真檢查基層對上級的指示、決議內(nèi)容知道得全不全,對精神實質(zhì)理解得準(zhǔn)不準(zhǔn)、透不透,對落實工作抓得緊不緊。特別要檢查決策好不好操作,基層的承受能力怎么樣,在人、財、物等方面還有什么矛盾和困難,需要幫助協(xié)調(diào)解決的,應(yīng)積極協(xié)調(diào),需要調(diào)整方案解決的,應(yīng)抓緊擬制。

        二是反饋問題要及時。機關(guān)干部下去檢查決策落實情況,發(fā)現(xiàn)問題要及時向黨委、領(lǐng)導(dǎo)匯報,不能隱瞞,不能拖拉,更不能對問題視而不見,盲目地唱贊歌。在某種意義上說,掩蓋問題就是失職,發(fā)現(xiàn)問題就是政績。因為機關(guān)干部對問題發(fā)現(xiàn)得越及時、反饋得越及時,領(lǐng)導(dǎo)決策的失誤才能得到較快地糾正和彌補,從而避免造成更大的失誤和損失。

        三是修正意見要果斷。發(fā)現(xiàn)決策在執(zhí)行過程中的不足和缺陷后,要及時拿出修正意見和建議,迅速果斷地向領(lǐng)導(dǎo)提出,不能顧慮重重,猶豫不決,喪失糾正錯誤的良機。特別需要指出的是,機關(guān)干部要有勇于自我否定的精神,因為領(lǐng)導(dǎo)的決策里有你的心血,對了有你的功勞,錯了有你的責(zé)任。不能過于自負(fù),不能要面子不要真理。只要經(jīng)過充分論證證明是錯了的,就自覺放棄和糾正,把由此帶來的損失降低到最小程度。這也是一個機關(guān)干部應(yīng)有的品德。

        (責(zé)任編輯/哈文麗)

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