趙秀英

（東莞職業(yè)技術(shù)學院 廣東 東莞 523820）

作為高等教育的生命線，質(zhì)量直接影響著高等教育水平的提高，既然高等教育質(zhì)量有著如此重要的地位，其所指、其標準到底如何？卻成為了專家學著一直紛爭不休的話題。有人認為學生成績是質(zhì)量的標桿，學生成績好就是質(zhì)量高，有人認為學生會做事做人就是質(zhì)量高，甚至有人認為創(chuàng)新能力強就是質(zhì)量高?？v觀上述說法，都有一定的道理，但都帶有一定的片面性。所以，高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵必須以科學準確為原則加以分析，才能更有利于發(fā)現(xiàn)當前高等教育質(zhì)量所存在的問題，更有利于提高學校的教育教學質(zhì)量。

一、高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵

高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵具有多層性、多樣性的特點，高校是培養(yǎng)人的地方，人才培養(yǎng)始終是高等教育質(zhì)量的標志。特別是《中華人民共和國高等教育法》規(guī)定高等教育的任務(wù)是“培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才,發(fā)展科學技術(shù)文化,促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”。但有人認為，人才培養(yǎng)質(zhì)量只能作為評定高等教育質(zhì)量的一個指標，一所好多大學，一個好的高等教育體系，除了人才培養(yǎng)質(zhì)量外，高水平的科研、高質(zhì)量的師資、豐富的圖書資料和先進的儀器設(shè)備等等方面的水平也是重要的方面。

在現(xiàn)代高等教育中，高校整體質(zhì)量及人才培養(yǎng)質(zhì)量都需要通過高校不斷提高自身的教學、管理和文化水平來保障，我國高等教育從橫向類別看,有普通高等教育和各種形式的成人高等教育;從縱向類別看則有高等職業(yè)教育(含大專)、本科教育和研究生教育。目前存在一種攀比風，辦一流高校，搞研究型大學，職業(yè)學院改成大學，多科性大學改成綜合性大學，這些都是忽視客觀條件，不尊重教育規(guī)律的做法，不僅不利于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，反而會造成高校資源的大量流失，高等學校應(yīng)該找準自身的發(fā)展定位，扎扎實實做好學校管理、教學和校園文化建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，做出自身特色，只有這樣,才談得上謀求高水平的師資、科研以及辦學條件的進一步改善。

總之,高等教育質(zhì)量作為一個多層面、多樣化的概念，其內(nèi)涵應(yīng)包括辦學理念、高校教育經(jīng)費、師資水平、辦學條件等幾個核心和基本方面。

二、高等教育質(zhì)量困境

既然高等教育涉及辦學理念、高校教育經(jīng)費、師資水平等方面，1999年，我國教育部原副部長周遠清同志在分析高等教育質(zhì)量現(xiàn)狀時就一針見血地指出：一部分學校在滑坡，個別學校嚴重滑坡，一部分學校存在滑坡的趨勢，一部分學校即使是基礎(chǔ)較好的學校，也存在著滑坡的潛在危險?！币虼?，他強烈呼吁，高等教育要“增強質(zhì)量意識”。教育質(zhì)量困境的產(chǎn)生具有其自身特點，結(jié)合我國高等教育在近年來尤其是擴招以來所凸現(xiàn)出來的一些影響質(zhì)量的因素及上文的有關(guān)高等教育質(zhì)量內(nèi)涵的界定,本文將從以下幾個方面對我國高等教育質(zhì)量困境產(chǎn)生的原因進行分析。

（一）辦學理念陳舊

原有的強調(diào)計劃發(fā)展的經(jīng)濟體制，原有“統(tǒng)招統(tǒng)分”的辦學模式是早就今天我國高校辦學理念陳舊的主因，之前我國高等教育的發(fā)展一直是計劃模式，然而伴隨著國家經(jīng)濟體制改革的不斷推進，高等教育原本的發(fā)展模式已不能適應(yīng)當前經(jīng)濟發(fā)展的需求，高校原有“靠等要”的辦學理念弊端已日益顯露。根據(jù)最新統(tǒng)計資料，北京地區(qū)高校畢業(yè)生的總供需比近幾年持續(xù)下降,但在供需比下降的同時一線工人特別是高級技術(shù)工人嚴重缺乏。以上數(shù)據(jù)揭示著我國高等教育結(jié)果失衡的現(xiàn)狀，即本科院校畢業(yè)生數(shù)量過多與職業(yè)院校畢業(yè)生人數(shù)過少的現(xiàn)狀。而這又與高等教育的辦學觀念有著很大的關(guān)系。新時代賦予了高等教育必須進一步從自我為中心的偏向中走出來適應(yīng)新社會的需求，這是當前高校所必須思考的的問題，也只有在觀念上找對了方向，高等教育質(zhì)量才能從根本上找到提高的路子，從而滿足社會、經(jīng)濟、科技、個體發(fā)展的要求。

（二）高等教育經(jīng)費增長滯后

雖然在上文的剖析中并未提到經(jīng)費,但是高等教育經(jīng)費問題不是不可回避的問題,尤其是在我高等教育擴招之后。在經(jīng)費不足的情況下，要提高高等教育質(zhì)量是不可能的。近些年我國教育經(jīng)費的絕對數(shù)額雖呈遞增趨勢,但與高等教育的發(fā)展速度并不適應(yīng)。根據(jù)教育部、國家統(tǒng)計局、財政部公布的最新數(shù)據(jù)，每年國家用于高等教育的總經(jīng)費都處于正增長狀態(tài)，但生均經(jīng)費并沒有隨著總經(jīng)費的增長而得到相應(yīng)地提高，反而是呈相反態(tài)勢發(fā)展，生均經(jīng)費逐年下降，當然，無論是總經(jīng)費還是生均經(jīng)費的增長速度均未達到國家相關(guān)法規(guī)規(guī)定的增長速度和預(yù)期目標。在這個高校擴招成風的年代，我國應(yīng)該控制好增長速度，加大對高等教育經(jīng)費上的支持。以解決高等教育的后顧之憂，這樣才能為提高高等教育質(zhì)量提供經(jīng)濟上的支持。

（三）師資力量跟不上擴招步伐

師資力量也是反映高等教育質(zhì)量水平的重要指標，目前，高校師資力量主要參考的是高校專任教師在教職工中的比例及其構(gòu)成的變化，這從側(cè)面上反映著高校師資狀況。據(jù)高校師資培養(yǎng)計劃,到2005年普通高校具有研究生學歷的教師應(yīng)占專任教師的70%,其中博士30%,根據(jù)這個計劃,我國高校師資的學歷水平亟待提高,這不但從學歷水平上對教師提出了更高的要求，也對中青年教師的自身水平都提出了高要求，高校應(yīng)該重點培養(yǎng)中青年教師，以迅速推動他們的發(fā)展,他們成為高校的骨干力量?？傊?只有師資水平了很大的提高,才能為提高教育質(zhì)量提供更多的保證。

（四）辦學條件缺乏積累基礎(chǔ)

辦學條件主要包括高校的教學行政用房、教學儀器、圖書資料、宿舍等與學生學習緊密相關(guān)的硬件設(shè)施。但對著我國高等教育擴招的不斷推進，除了生均宿舍面積外，其他有關(guān)辦學條件的生均指標都在下降。這證明學校基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)跟不上擴招速度，作為學生學習生活的最基本保障的硬件建設(shè)。當其保障功能出現(xiàn)問題時必然引起高等教育質(zhì)量的下降,而現(xiàn)今社會對高等教育的質(zhì)量要求是不斷提高的,所以在高等教育大規(guī)模發(fā)展的形勢下，硬件建設(shè)如何保持同樣速度的發(fā)展以確保教育質(zhì)量不受影響應(yīng)引起重視。

三、應(yīng)對策略

高等教育的發(fā)展歷程跟高等教育質(zhì)量的提高過程其實一脈相承，它是一個不斷探索和反思的過程,既要懂得勇于創(chuàng)新，也要懂得總結(jié)經(jīng)驗教訓，才能不斷地提高我國高等教育的質(zhì)量。我國高等教育的發(fā)展中如上所述存在一些問題,這些問題應(yīng)如何解決,本文認為可以從以下三方面考慮:

（一）樹立新的觀念，新的觀念包含兩個方面的含義:

（1）新的辦學觀念。高等教育的發(fā)展與學生的發(fā)展是分不開，扯不斷的，高等教育要發(fā)展必須要面向市場，面向?qū)W生尋發(fā)展。在經(jīng)費籌措上，要緊密聯(lián)系市場，不能在停留在市場觀念不強，不知道從市場中尋求促進自身發(fā)展的“能源”。因而高等教育尋求發(fā)展必須樹立面向市場辦學的觀念;

（2）新的培養(yǎng)質(zhì)量標準。若將學生當作高等教育的產(chǎn)品，高校作為培養(yǎng)機構(gòu)，針對產(chǎn)品所提供的服務(wù)，培養(yǎng)目標導向應(yīng)該由學生“群體”來決定，對于社會、經(jīng)濟、科技、個體等學生“群體”需要的滿足程度，同一個學生“群體”在不同的時間、不同的環(huán)境的不同需求，這種需求決定了當前高校培養(yǎng)質(zhì)量標準存在著多樣性。這就要求在實踐中要促進高等教育的多樣化發(fā)展,要形成多類型的高等教育辦學模式;

（二）建立新的機制

建立新的機制即在樹立了新的觀念后,配套地建立新的管理和經(jīng)營機制,此機制就是要建立高等教育市場化的管理機制。

（l）高校的具體事務(wù)應(yīng)由高校自主決定，國家不應(yīng)多加干涉，國家要下放高等教育辦學權(quán)力,給予高校更多的自主權(quán)。依據(jù)現(xiàn)行法律,學校辦學自主權(quán)包括在《教育法》二十八條中規(guī)定的九個方面,可概括為法人意志權(quán)、招生權(quán)、教學管理和學籍管理權(quán)、頒發(fā)學業(yè)證書權(quán)、教師聘用管理權(quán)、財產(chǎn)使用處置權(quán)、拒絕非法干涉權(quán)等,促進高等教育質(zhì)量的提高，必須在管理的過程中保證以上自主權(quán)得到更好的實施。

（2)引入市場競爭機制，引入公平評價制度作為高校競爭和高校評價的準繩，引入市場競爭機制即引入中介性評估機構(gòu)，對學校辦學的水平進行評估，國家對高校的辦學水平評估要以中介評估數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，做到能上能下，呈現(xiàn)動態(tài)性。給高等學校以辦學壓力從而促進高校良性競爭，高校教育質(zhì)量迅速發(fā)展。

（3）高校要給自身發(fā)展予以明確的定位，打造自己的特色和品牌，以特色和品牌求生存、促發(fā)展，而不是盲目地一哄而上，不顧自身特點，一味強調(diào)“全”、“大”，不從管理水平和教學水平等方面下手。高校應(yīng)該明白高校如何自我管理、自我發(fā)展,如何主動適應(yīng)社會需求,如何形成特色,如何相互公平競爭,從而促進高等教育的良性發(fā)展,這最終都需要健全的市場競爭機制來實現(xiàn)。

總而言之,建立新的機制即要求高校建立以學生“群體”為指向以提高教育質(zhì)量為目標、自主經(jīng)營管理教育資源、不斷調(diào)節(jié)自身結(jié)構(gòu)、主動適應(yīng)社會的需要的經(jīng)營管理機制。

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