□董治良

開展群眾觀點大討論牢固樹立五個觀點

□董治良

從3月16日起，海南省高級人民法院黨組決定結合“司法作風轉變年”活動，集中三個半月的時間，在全省法院干警中深入開展“群眾觀點大討論”，借此對全省法院干警進行群眾觀點再教育，切實解決好群眾觀念、群眾路線、群眾感情、群眾方法等方面存在的突出問題，增強同人民群眾的深厚感情，促進司法作風轉變，確保公正廉潔為民司法。筆者認為，通過開展群眾觀點大討論，應當讓廣大法官和法院工作人員牢固樹立以下五個觀點：

一是中國共產(chǎn)黨是中國各民族人民利益的忠實代表的觀點。三人為眾，廣眾成民，但人民分散的利益訴求只有在先進思想武裝起來的黨的領導下才能實現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨的領導執(zhí)政之所以成為歷史的選擇，得到人民的擁戴，是因為全心全意為人民服務是黨的宗旨。黨除了人民大眾的利益外沒有自己的任何私利，中國革命和建設的實踐向人民證明自己是中國各民族人民利益的忠實代表。這一歷史的選擇并為建國后特別是改革開放后由人民代表大會制定的憲法總則所確認。作為適用代表人民根本利益的國家法律、裁斷是非、向社會輸送公平正義的人民法院，維護人民群眾關注的公平正義，既是根本大法的規(guī)定，也是黨章的基本要求。黨的領導、人民當家作主、依法治國是統(tǒng)一的，遵守憲法和遵守黨章黨紀是一致的。

二是依法治國是實現(xiàn)人民根本利益的要求的觀點。我們黨的執(zhí)政歷來是根據(jù)人民的要求和客觀形勢的變化與時俱進的。吸取“文革”內(nèi)亂的教訓，改革開放以來依法治國、依法執(zhí)政是人民的要求和執(zhí)政的理性選擇。這一選擇歷經(jīng)30余年特別是近十年的努力，以黨領導人民到2010年基本建立中國特色社會主義法律體系為標志。審判機關作為憲法規(guī)定的國之公器，職責就是能動地適用國家法律、施行法治，確保人民大眾走向小康、生產(chǎn)安全、生活安寧、社會公平有序、人人安居樂業(yè)。這一法治要以廉潔公正的司法形象體現(xiàn)為公平正義的司法公信。

三是司法公信來自于人民大眾對法治公正的認可度的觀點。司法公信來源于人民群眾對具體個案公平裁斷的切身感受，也是人民群眾對個案基于國家法律、社會公德、群體公序良俗的具體衡量。在社會主義初級階段，人民群眾基于市場經(jīng)濟條件下的利益考量，發(fā)生矛盾糾紛是不可避免的。這些矛盾糾紛的性質絕大多數(shù)屬于人民內(nèi)部矛盾?；膺@些矛盾，裁斷這些是非，不是坐堂辦案、高高在上、“本官認為”，而是要考慮人民群眾的切身利益，考慮這些利益的合法性和合理性。但人民群眾的利益有長遠利益、根本利益、現(xiàn)實利益、群體利益和個體利益之分，這就是法院的裁斷要能找準國家法律和人民大眾認可的結合點，才能為廣大人民群眾所接受服從的根本原因。找準了就是公平正義的，反之就是不和諧的。這就需要人民法院創(chuàng)新工作方式，轉變工作作風，走群眾路線，帶群眾感情去處理具體個案，尋找群眾認可的利益共同點。因此司法公信來自群眾的認可度，司法權威來源于群眾的接受度。

四是群眾路線是提高司法公信、樹立司法權威的根本方法的觀點。怎樣才能使人民法院的裁判為人民群眾所接受，關系到國家法治深入人心的廣度和深度，取決于人民法院的司法能力。帶著群眾感情做群眾工作，以人民群眾喜聞樂見，聽得懂看得明白的方式方法把法理交給群眾，把基于事實證據(jù)的判斷解釋給群眾，以此化解糾紛。即使群眾個體難于接受，但群眾群體是認可的，個體的過分要求因損害了群體和公眾的利益就不會有市場。這就是中央、最高法院和省委要求人民法院司法為民、調解優(yōu)先、施行法治、促進和諧的根本原因。

五是轉變司法作風，創(chuàng)新司法方法，廉潔公正司法是司法公信確立的根本措施的觀點。通過大討論樹立牢固的體現(xiàn)黨的宗旨和廣大人民根本利益的法治的群眾觀念，從法治的審判職能出發(fā)，群眾工作方法、群眾工作措施就會應然產(chǎn)生。這就是中央、最高法院、省委要求的以司法廉潔公正樹立司法公信和司法權威，最高法院和省高院要求的以公正高效的審判化解糾紛，促進和諧，促進服判息訴，從根本上減少信訪，省高院要求的司法為民30條措施的落實。培養(yǎng)群眾感情的方法是“法律六進”，積極參與社會治安綜合治理，向群眾普及法律知識，防范和規(guī)避市場風險；是年輕法官進基層培訓基地鍛煉，學群眾語言，增群眾感情，提司法能力；是發(fā)揮海南法院立足國際旅游島建設省情的旅游法庭、交通法庭、環(huán)保法庭、漁排法庭、瓜菜法庭、農(nóng)村午間法庭、夜班法庭的服務品牌優(yōu)勢，巡回辦案，上門立案，就地調解審理，創(chuàng)新審判工作方法，化解社會矛盾的實在的司法為民工作措施；是各級法院立案大廳、信訪窗口、審判和執(zhí)行重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點部位的司法作風轉變，是接待、聽證和調解方式，庭審紀律作風的轉變。達到了這一效果，群眾觀點大討論就取得了實在的成果，司法公信就得以樹立，司法權威就得以維護，國家法治才能真正地普惠人民?！?/p>

（作者系海南省高級人民法院院長）

［編輯：王群存］