月報

今年前5個月，全省民生財政支出同比增幅超六成，超過支出規(guī)模的五成海南加快財政支出進(jìn)度保障民生

1—5月，海南全省地方一般預(yù)算累計支出229.71億元，相比去年同期增長了66.5%；從進(jìn)度來看，完成年度預(yù)算的32.7%，比上年同期快了5.2個百分點(diǎn)，支出進(jìn)度明顯加快。而民生財政支出則在前5個月就達(dá)到121.36億元，相比去年同期猛增60.2%，占支出規(guī)模的比重達(dá)52.8%，成為推動海南財政支出進(jìn)度加快的主要因素，為開局之年順利完成海南“十二五”民生規(guī)劃的目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

民生支出中，農(nóng)林水事務(wù)支出29.81億元，比上年同期增長92.5%，增速最快。由于2011年中央一號文件的推動，水利支出同比增長2倍多，達(dá)7億多元。其中，紅嶺水利樞紐、病險水庫除險加固帶動水利工程建設(shè)支出3億多元，災(zāi)后恢復(fù)、“小農(nóng)水”建設(shè)和大型田洋整治帶動農(nóng)田水利支出2億多元，還有對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與技術(shù)補(bǔ)貼支出3億多元，都高于去年同期數(shù)倍，進(jìn)一步夯實了海南“三農(nóng)”發(fā)展的基礎(chǔ)。

社會保障和就業(yè)支出46.30億元，比上年同期增長52.8%，支出規(guī)模最大；其中，財政補(bǔ)助基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民最低生活保障的支出都超過了4億元。此外，醫(yī)療衛(wèi)生支出13.36億元，比上年同期增長60.2%；保障性住房建設(shè)支出6.21億元，比上年同期增長52.7%；教育事業(yè)支出34.32億元，比上年同期增長46.6%，都實現(xiàn)了50%左右的較快增長。

海南加大力度“護(hù)航”保障房建設(shè)嚴(yán)控保障房套型建筑面積推行質(zhì)量安全終身制試點(diǎn)

為貫徹落實國家和海南有關(guān)保障性住房套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，海南省住建廳近日發(fā)出通知，要求全省嚴(yán)格執(zhí)行保障房套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展保障性住房的意見》，全省保障房套型建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)為：廉租住房以50平方米以下為主；公共租賃住房以60平方米以下為主；經(jīng)濟(jì)適用住房以60平方米左右為主；限價商品住房以90平方米以下為主。在《海南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展保障性住房的意見》出臺前建設(shè)的經(jīng)適房和限價房，必須實行超面積加價；之后開工建設(shè)的廉租房、公租房、經(jīng)適房和限價房，其套型面積標(biāo)準(zhǔn)不允許突破；通過房改已享受政策優(yōu)惠住房且面積已達(dá)標(biāo)的職工，不得再申請購買保障房，包括限價房。

另外，為加強(qiáng)保障房質(zhì)量管理，海南還將推行工程質(zhì)量安全終身制試點(diǎn)，要求涉及工程項目的規(guī)劃部門，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，法人代表以及參建個人，都對所承擔(dān)的保障性住房項目在設(shè)計使用年限內(nèi)負(fù)責(zé)，并將責(zé)任單位和責(zé)任人員的名字永久留在建筑物上。工程質(zhì)量管理也被納入住房保障工作考核、約談和問責(zé)范圍。

29億海南地方政府債券項目向民生傾斜優(yōu)先安排保障性住房、病險水庫和污水管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施等項目

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部繼續(xù)代理海南省發(fā)行2011年地方政府債券29億元，其中三年期14.5億元，五年期14.5億元，在比例安排上，三年、五年期債券各占全年的50%。

結(jié)合海南省實際，2011年海南地方政府債券項目按以下原則安排，一是主要安排保障性住房、病險水庫和污水管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施等項目；二是優(yōu)先安排教育、醫(yī)療衛(wèi)生等項目；三是適當(dāng)向中西部地區(qū)傾斜。按照項目結(jié)構(gòu)劃分，保障性住房建設(shè)項目安排9.7億元，占33.3%；教育衛(wèi)生文化等社會事業(yè)項目安排6.4億元，占22.2%；重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目安排6.4億元，占22%；節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)項目安排4.0億元，占13.7%；農(nóng)村、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目安排2.5億元，占8.8%。

海南進(jìn)一步提高低保補(bǔ)助水平城鄉(xiāng)低保月人均不低于280元和200元

今年，海南省將進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，提標(biāo)后城鄉(xiāng)低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別不低于280元和200元。此次提標(biāo)前，海南省城市低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)為不低于220元，農(nóng)村低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)不低于150元。

根據(jù)海南省民政廳、財政廳的要求，此次提標(biāo)時間從2011年1月開始。提標(biāo)后，城市低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于280元，農(nóng)村低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于200元。同時，城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助水平應(yīng)相應(yīng)提高。各市縣低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平低于上述水平的要及時進(jìn)行調(diào)整。此外，各市縣要調(diào)整農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提標(biāo)后月人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于250元。

海南啟動市縣委書記大接訪活動

5月，海南在全省啟動了新一輪市、縣委書記大接訪活動，以著力解決上訪積案、當(dāng)前發(fā)生的信訪突出問題，以及群眾反映強(qiáng)烈的民生熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，從根本上化解容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的矛盾隱患。

活動要求，各市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)特別是今年新上任市縣黨政“一把手”要將開門接訪作為“第一課”，在第一時間優(yōu)先安排接訪，其他領(lǐng)導(dǎo)同志陸續(xù)安排，確保每天都有領(lǐng)導(dǎo)干部接訪。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持“誰接訪、誰負(fù)責(zé)，誰包案、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取“一個案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的方法，做到親自研究分析、親自化解疏導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)落實，不得“轉(zhuǎn)包”、“代包”成“掛名包案”。對信訪積案要嚴(yán)格按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)在大接訪活動中直接包案化解。為避免出現(xiàn)“一接了之”的情況，活動采取現(xiàn)場觀摩、明察暗訪、重點(diǎn)抽查等方式加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，工作不力的將被通報批評。

海南省黨委新聞發(fā)言人制度正式推行

5月17日上午，海南省委副秘書長劉登山首次以海南省委新聞發(fā)言人的身份，在省委辦公廳新聞發(fā)布會上發(fā)布紀(jì)念建黨90周年活動的新聞，標(biāo)志著海南黨委新聞發(fā)言人制度正式推行。

今年是海南省黨委新聞發(fā)言人制度正式運(yùn)行的第一年。目前，全省已確立省委、省委有關(guān)部門和各市縣黨委新聞發(fā)言人25名，其中省委新聞發(fā)言人1名，省紀(jì)委、省委組織部、省委宣傳部（省委外宣辦）、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委臺灣工作辦公室、省委黨史研究室、黨委黨校、省西南中沙工委、省洋浦工委等有關(guān)部門新聞發(fā)言人10人。全省18個市縣中，已有?？?、三亞等14個市縣黨委確定了新聞發(fā)言人，還沒有確定新聞發(fā)言人的省委部門和市縣黨委將在年底前完成該項工作。

海南部署公車專項治理降數(shù)量降檔次降費(fèi)用

海南省日前召開了公車問題專項治理部署與培訓(xùn)會議，強(qiáng)調(diào)公車治理工作要做到“三嚴(yán)”：嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，真正把公務(wù)用車的數(shù)量降下來、檔次降下來、費(fèi)用降下來。

會議指出，在專項治理期間，凡購買、更換超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的小轎車或者對所乘坐的小轎車進(jìn)行豪華裝修，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。在專項治理過程中，未經(jīng)財政部門和小汽車定編管理部門審批同意，任何單位不得擅自處理違規(guī)車輛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，以違紀(jì)論處。

海南著重培育七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

海南省政府近日出臺的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》提出，海南將著重打造生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到6%左右。

《意見》提出了海南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)到2020年的兩步走發(fā)展目標(biāo)：

第一步到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)水平和綜合效益方面，形成三到四個全國領(lǐng)先的行業(yè)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的推動作用顯著增強(qiáng)，增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6%左右。

第二步到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到全國平均水平，生物、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為海南支柱產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成。創(chuàng)新能力大幅提升，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，在局部領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)外領(lǐng)先水平；形成一批具有國內(nèi)外影響力的大企業(yè)和一批創(chuàng)新活力旺盛的中小企業(yè)；建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

王秋虹 編輯信箱：kidfox@126.com

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