孟明亮，倪京帥

（忻州師范學院體育系，山西 忻州 034000）

文化視角下的新農(nóng)村全民健身服務體系的構建

孟明亮，倪京帥

（忻州師范學院體育系，山西 忻州 034000）

本文運用文獻資料、邏輯推理等方法，從文化學意義上審視新農(nóng)村健身服務體系，認為其包含了文化的3個層次結構，同時新農(nóng)村建設和全民健身服務體系建設在共同的需求目標下相互結合，指出了農(nóng)村健身服務體系面臨的3個文化層次的缺失，并從物質文化、制度文化、精神文化方面論述，依托學校優(yōu)勢構建農(nóng)村健身服務體系，開展農(nóng)村體育的可行性。

文化；新農(nóng)村；全民健身服務體系；體育文化

1 新農(nóng)村全民健身服務體系內(nèi)涵的文化學分析

1.1 新農(nóng)村健身服務體系的含義

在新農(nóng)村健身服務體系中，新農(nóng)村具有“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、民主管理”的本質特征。所謂全民健身體系，就是一個能夠不斷為全體國民提供體育健身的基本環(huán)境和條件，滿足全體國民體育健身的基本需求，使全體國民身體素質得到明顯提高的服務和保障系統(tǒng)。在新農(nóng)村建設中，有一項重要的內(nèi)容是促進農(nóng)村鄉(xiāng)風文明建設，它包括農(nóng)村的教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展逐步適應農(nóng)民生活水平不斷提高的需求。而全民健身服務體系的目的是滿足全體國民，其中包括廣大農(nóng)民的體育健身需求，所以新農(nóng)村建設和全民健身服務體系建設需要在共同的文化需求目標下相互結合。

1.2 新農(nóng)村健身服務體系的目標

新農(nóng)村全民健身體系既要增強人民體質，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民體育生活，又要為廣大群眾參加體育健身提供組織、設施、活動和指導等服務，以取得最大的體育健身服務效能，實現(xiàn)農(nóng)村的鄉(xiāng)風文明建設。從新農(nóng)村全民健身服務體系結構來看，它既有技術方面的層次，也有社會組織制度的層次，還有內(nèi)在的價值觀念等，這正與文化結構的物質、制度、精神3個層次相吻合。

文化是一個比較宏觀的概念，不同的時代、國家、制度，文化的含義與服務的對象也會有所不同。新農(nóng)村健身服務體系是在新的歷史時期下，農(nóng)村建立的體育健身和服務的保障系統(tǒng)，健身服務的對象是廣大農(nóng)村的農(nóng)民，與此相關的主要是當代中國的農(nóng)村體育文化的變化。

從1950年開始，新中國便將體育工作建設目標明確定位為：“為了增進國民的健康，為了發(fā)展新中國的建設和鞏固新中國的國防。”體育要為社會主義革命和建設服務，這個時期當時開展農(nóng)村體育的基本思路是“服從生產(chǎn)，堅持業(yè)余、自愿原則，開展簡單易行的體育活動”，注重的是生物學意義上的體育文化。

20世紀70、80年代后，中國人由原來的生物意義的體育文化向社會意義上的體育文化轉變。國家對體育賦予了更多的政治功能，1975年《國家體育鍛煉標準條例》提出的體育目標已不再僅僅是“增強體質”的問題，還提出了要“為無產(chǎn)階級政治服務”的問題。20世紀90年代，隨著“全民健身計劃綱要”以及一系列相關體育政策和法規(guī)的出臺，更加促進了社會體育文化的實現(xiàn)，我國農(nóng)村體育取得了全面發(fā)展。

20世紀90年代后期，中國人在體育認知上又開始發(fā)生新的變化，即更多地開始從文化的角度去認識體育，出現(xiàn)了文化體育觀。2002年12月，中共中央8號文件《中共中央國務院關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》。2002年12月國家體育總局發(fā)布《農(nóng)村工作暫行規(guī)定》， 這些文件的出臺對我國農(nóng)村體育建設工作做出了重要部署，同時隨著“文化扶持”戰(zhàn)略和“體育三下鄉(xiāng)” 活動的開展，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，以及“希望工程”“西部開發(fā)助學工程”“萬里邊疆文化長廊建設”和“百縣千鄉(xiāng)宣傳文化工程”等活動的開展，表現(xiàn)出了文化體育的人性化、快樂化。

近50多年來，國家的法律、法規(guī)在認識體育以及農(nóng)村體育的發(fā)展時，均強調了體育的文化屬性，深刻體現(xiàn)出了文化的傳承和教化功能。由此可見，發(fā)展當前我國農(nóng)村體育，要兼顧發(fā)揮政府的導向作用和農(nóng)村的時代背景，更要突出農(nóng)村體育的文化內(nèi)涵。因此，新農(nóng)村全民健身服務體系的目標是實現(xiàn)健身服務體系的構建和促進農(nóng)村的鄉(xiāng)風文明建設。

2 鄉(xiāng)風文明建設的文化學理解

我國學術界對鄉(xiāng)村文明的認識，大多來自于馬克思的精神文明發(fā)展觀。所謂文明，是指社會發(fā)展到較高階段，人類所創(chuàng)造出來的物質財富和精神財富的總和。隨著人類社會的發(fā)展，人類創(chuàng)造的物質財富達到一定程度后，社會對人的自身要求也很高。馬克思、恩格斯從物質與精神的辯證關系出發(fā)，認為物質生產(chǎn)和物質生活決定著精神生產(chǎn)和精神生活；同時，精神生產(chǎn)和精神生活對物質生產(chǎn)和物質生活又有巨大的反作用。改革開放30年來，我國經(jīng)濟獲得了巨大的發(fā)展。在新的發(fā)展形勢下，黨中央提出建設社會主義新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)風文明建設是全面建設新農(nóng)村的重要組成部分，屬于社會主義精神文明建設范疇，通過發(fā)展社會主義先進農(nóng)村文化，不斷為全面建設小康社會與構建社會主義和諧社會提供精神支撐。

如果說生產(chǎn)發(fā)展是建設社會主義新農(nóng)村的物質基礎，那么鄉(xiāng)風文明應該是建設社會主義新農(nóng)村的靈魂，它要求的是精神層面的境界，反映的是農(nóng)村中人與人之間的和諧關系。我們所要建設的農(nóng)村健身服務體系也應使每個農(nóng)民享受基本、平等的體育服務，這也應是新農(nóng)村鄉(xiāng)風文明建設的題中之義。

3 新農(nóng)村健身服務體系的現(xiàn)實窘境與問題成因

3.1 農(nóng)村全民健身服務體系面臨的現(xiàn)實問題

3.1.1 文化初級層次——物質層的缺乏農(nóng)村全民健身服務體系的物質層主要表現(xiàn)在體育設施和運動器材方面，根據(jù)第5次全國體育場地普查的統(tǒng)計看，我國擁有符合第5次全國體育場地普查要求的各類體育場地850080個，但鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村只有66446個，僅占總數(shù)的8.18%。農(nóng)村的體育設施、運動器材仍然比較缺乏，全民健身路徑和景觀工程很少惠顧農(nóng)村，農(nóng)民的體育鍛煉受到場地缺乏的限制，農(nóng)民難以從全民健身服務體系中獲得優(yōu)質的體育設施資源，體育場地設施的缺乏仍然是影響城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉的主要原因。

3.1.2 文化中間層次——制度層的缺乏農(nóng)村全民健身服務體系的制度層缺乏主要表現(xiàn)在農(nóng)村社會體育的管理系統(tǒng)不健全，沒有文體體育專干以及管理水平較低已經(jīng)成為限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育發(fā)展的重要因素之一。調查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)建立的文化體育站、村建設的文化大院由于受多方面條件的限制，沒有很好地擔負起領導、協(xié)調健身服務體系的功能，很多農(nóng)村文化大院開展的體育活動“有名無實”，影響了農(nóng)村體育的發(fā)展。

3.1.3 文化里層——精神層的缺乏農(nóng)村全民健身服務體系的精神層缺乏主要表現(xiàn)在農(nóng)民體育思想認識上的欠缺，農(nóng)民的體育鍛煉意識不強、體育知識欠缺、體育組織不力等問題依然沒有得到解決。由于農(nóng)民體育意識的薄弱以及健身意識的缺乏，造成農(nóng)民參與體育鍛煉的積極性不高，不能形成系統(tǒng)的文化理念。

3.2 問題的成因

全民健身體系的基本理念主要體現(xiàn)在它的服務體系，提供相對平等的體育服務，要兼顧城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同人群，使所有人都能享受基本的體育服務，提高全體國民的健康素質。但在構建農(nóng)村健身服務體系的操作層面上，還有相當學者總結政府重視程度不夠，缺乏投資，缺乏管理，需要加大對農(nóng)村體育事業(yè)財政投入，用于農(nóng)村文化事業(yè)建設。這種認識帶來的結果無非是要政府加強政策干預，實現(xiàn)體育自身發(fā)展目標，但在政府職能越來越淡化的今天，這種操作和行為未免行政色彩太濃，不利于發(fā)揮農(nóng)民自主性的鄉(xiāng)風文明建設。由于我國各省市地域環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展狀況各有差異，如何利用現(xiàn)有的農(nóng)村社會資源，構建符合農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的全民健身服務體系，成為我們必須思考的問題。

4 以學校為依托的新農(nóng)村健身服務體系的比較優(yōu)勢

農(nóng)村擁有數(shù)量眾多的中小學，是廣大農(nóng)村重要的文化陣地，構建以學校為依托的新農(nóng)村健身服務體系，可以實現(xiàn)農(nóng)村學校文化建設和農(nóng)民體育文化建設的雙贏局面。

4.1 物質文化層次保證

4.1.1 兩組數(shù)字截止到2005年，目前我國有300多萬個自然村，65萬個行政村，農(nóng)村中小學53萬所，村均擁有0.82所中小學。全國共有85萬多個體育場地，而其中屬于大、中、小學等教育單位的比率最高，為65.6%。從以上兩組數(shù)據(jù)看出，我國行政村中基本達到了村均一校，而大部分體育場地又都集中在學校中，因此農(nóng)村學校擁有較完善的場地設施，這也為利用學校場地設施開展農(nóng)民體育活動創(chuàng)造了條件。

4.1.2 兩個條例2007年9月，教育部推行了中西部農(nóng)村中小學陽光體育器材計劃，推出一個大約有10億元的第一批向中西部農(nóng)村小學配送陽光體育器材的計劃，極大地豐富了經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村中小學的體育設施。于2009年10月1日施行的《全民健身條例》，第28條明確規(guī)定，學校應當在課余時間和節(jié)假日向學生開放體育設施。公辦學校應當積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設施。這為農(nóng)民利用學校場地器材開展體育活動提供了制度保障。

4.2 制度層次保證

一直以來，社會體育指導員的數(shù)量不足是我國農(nóng)村體育發(fā)展面臨的主要問題之一。在現(xiàn)有條件下，拓寬農(nóng)村社會體育指導員培養(yǎng)和來源渠道，是發(fā)展農(nóng)村體育的當務之急。而農(nóng)村學校的體育教師和學生可以成為指導農(nóng)村體育主體力量，二者可以起到宣傳指導紐帶的作用，為農(nóng)民開展體育活動提供健身管理者和指導者。同時，大學生村官隊伍作為農(nóng)村一支新興的知識力量，可以根據(jù)他們的學科專業(yè)背景進行強化培訓，指導農(nóng)村體育工作。

4.3 精神層次保證

學校體育是全民健身活動的基點和起點，作為農(nóng)村文化中心—中小學在營造體育健身氛圍方面有著獨有價值，農(nóng)村學校一般建立在農(nóng)村村落之中或者附近，農(nóng)村學校體育活動的開展對農(nóng)村群眾性體育活動具有一定的帶動和輻射作用，實現(xiàn)學校體育文化和農(nóng)村體育文化的結合，促進鄉(xiāng)風文明建設，對新農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展具有積極作用。

農(nóng)村體育的發(fā)展離不開科學，農(nóng)村體育發(fā)展的核心在于科學的行政體制與方法，科學的健身設施，專業(yè)人員的科學指導。有學者提出發(fā)展農(nóng)村體育的必由之路是農(nóng)村學校體育，筆者頗為贊同。構建農(nóng)村健身服務體系，跟上社會公共服務體系建設步伐，也一定要符合科學發(fā)展規(guī)律，不可能一蹴而就。筆者認為以學校為依托的農(nóng)村健身服務體系是一個合理的過渡階段。

[1] 董新光.對全民健身體系基本含義、特征和架構的討論[N].中國體育報，2003，5（29）.

[2] 羅時銘.從生物體育到文化體育[J].體育文化導刊，2006（11）：24-27.

[3] 中共中央編譯局.馬克思恩格斯全集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1960.

[4] 鐘賦春.影響農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育發(fā)展的因素及對策研究[J].武漢體育學院學報，2006，40（10）：11-14.

G812.4

A

1674-151X（2011）06-009-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2011.06.006

投稿日期：2010-12-03

山西省教育科學“十一五”規(guī)劃2009年度課題（GH—09229）。

孟明亮（1963 ～），教授。研究方向：社會體育。