李曉冬

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)(東部)

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要樹立新觀念，站在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高端，立足科學(xué)發(fā)展觀的理性層面去審視農(nóng)村體育在整個(gè)中華民族振興中的分量和地位，促進(jìn)農(nóng)村體育的蓬勃發(fā)展。

（一）加快城鄉(xiāng)體育融合

以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)為主旨，要把城鄉(xiāng)體育有機(jī)地融合為一體，使農(nóng)村體育逐步地與城市體育接軌。讓農(nóng)村居民的體育活動可以逐步地與市民體育一樣向多樣化、現(xiàn)代化、高端化的方向發(fā)展，利用多年來積累的大量財(cái)物和人才，來支持農(nóng)村體育建設(shè)包括環(huán)境建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、人才建設(shè)等等。政府和其他行政主管部門應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)化的社會發(fā)展趨勢，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心和村民集居地提供運(yùn)動“綠地”和健身場所、設(shè)施，提高農(nóng)村居民健身所需要的條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育的有機(jī)融合。

（二）扶持農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)

努力把體育產(chǎn)業(yè)這一塊做大、做活、做強(qiáng)，以獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。各級地方政府應(yīng)出臺一系列優(yōu)惠政策，對投資農(nóng)村體育的行為給予相應(yīng)的回報(bào)和獎勵，此外，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民個(gè)體、私營業(yè)主等投資主體通過對農(nóng)村體育健身項(xiàng)目的投入，獲取一定的、合法的經(jīng)營收入，以此來充分調(diào)動他們參與農(nóng)村體育投資的積極性。要根據(jù)企業(yè)改革和社會辦體育的發(fā)展需要，頒布政策法規(guī)給予那些積極贊助農(nóng)村體育的外資企業(yè)以優(yōu)惠，對企業(yè)贊助體育資金保持稅前開支政策，為社會辦體育開“綠燈”。同時(shí)對外資資助體育的有關(guān)器材設(shè)備等實(shí)行免征關(guān)稅。逐步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育企業(yè)，生產(chǎn)體育名優(yōu)產(chǎn)品。

通過體育產(chǎn)業(yè)化可以獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，東部農(nóng)村地區(qū)才會加快體育設(shè)施的建設(shè)步伐，開拓體育消費(fèi)市場，提高農(nóng)民的體育消費(fèi)意識，加快新農(nóng)村體育融入和諧社會的進(jìn)程。

二、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)(中部)

（一）發(fā)掘綠色體育資源

在中部，各級政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，充分利用有效的體育資源，以達(dá)到體育資源的共享。學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位等各方面需要做大量的協(xié)調(diào)和管理工作，使有限的農(nóng)村休育資源得到充分的利用，比如:解決體育設(shè)施使用時(shí)間的沖突、安全隱患、修繕費(fèi)用、勞務(wù)費(fèi)用等問題，只有在管理的制度化、法制化和社會化上進(jìn)行改革，才能緩解目前體育設(shè)施較為缺乏的局面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育資源共駐共享。

同時(shí)，要充分地利用當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩韮?yōu)勢，開發(fā)農(nóng)村體育資源，如沙灘、草原、山路、河流等。這些自然資源經(jīng)過稍加改造還可能形成沙灘運(yùn)動場、足球場、山路石子健身路徑等活動場地，極大地解決了當(dāng)前體育場地短缺的問題。體育項(xiàng)目與自然地理資相結(jié)合，如把攀巖運(yùn)動與山地結(jié)合、游泳與河海結(jié)合、“狩獵"與樹林結(jié)合、自行車越野與地形地貌結(jié)合、滑雪運(yùn)動與雪原結(jié)合、登山運(yùn)動與高山結(jié)合等等，這些都是農(nóng)村所獨(dú)有的綠色體育資源。

（二）加快農(nóng)村體育人才培養(yǎng)

培養(yǎng)農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員，引導(dǎo)農(nóng)村居民體育健身科學(xué)化。建立完善的農(nóng)村體育指導(dǎo)員培訓(xùn)制度，發(fā)揮體育主管部門的職能，構(gòu)建多級培訓(xùn)體系。體育行政部門應(yīng)幫助農(nóng)村培養(yǎng)基層體育骨干、社會體育指導(dǎo)員、積極分子和熱心人。同時(shí)，發(fā)動非體育人口的參與，組織和管理農(nóng)村居民的體育活動，滿足農(nóng)村居民對于健身指導(dǎo)的需求。

在培養(yǎng)渠道上采用多管齊下的做法，除了體育局開設(shè)的社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班之外，還要發(fā)揮體育教育單位，老年體協(xié)、農(nóng)民體協(xié)、體育單項(xiàng)協(xié)會等教育、社團(tuán)組織的作用，舉辦各種培訓(xùn)班，將正式的社會體育指導(dǎo)員和業(yè)余的體育愛好者、志愿者結(jié)合起來，以緩解當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村體育人才缺乏的矛盾。

建立和健全社會體育指導(dǎo)員崗位培訓(xùn)制度，實(shí)行責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合，無償指導(dǎo)和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，使社會的體育人力資源得到有效的應(yīng)用。

政府出臺人才政策，吸引體育人才到農(nóng)村工作，促進(jìn)農(nóng)村體育的發(fā)展。在高校培養(yǎng)與農(nóng)村需要之間發(fā)揮政府行政的指導(dǎo)作用，要以優(yōu)惠政策疏通大中專畢業(yè)生就業(yè)渠道，為農(nóng)村輸送、留住體育人才；。抓住高校“體育三下鄉(xiāng)”及其畢業(yè)生實(shí)習(xí)的活動機(jī)遇，通過高校體育院校來的高才生對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行體育指導(dǎo)機(jī)會，加強(qiáng)對農(nóng)民體育意識和體育鍛煉思想的培養(yǎng)，舉辦聯(lián)儀式的體育活動，在增進(jìn)感情的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民健身的技能和鍛煉方法，進(jìn)一步提高農(nóng)村體育活動、農(nóng)民健身鍛煉。

三、 經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)(西部)

（一）加大政府投入

充分發(fā)揮政府在推動農(nóng)村體育發(fā)展方面的主導(dǎo)作用。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，要改變農(nóng)村體育落后的局面，必須依靠政府的力量才能實(shí)現(xiàn)。

政府應(yīng)將發(fā)展體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、體育基礎(chǔ)建設(shè)資金列人財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃。同時(shí)，國家應(yīng)繼續(xù)利用體育彩票公益金加大對西部農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。黨和政府還應(yīng)給予政策扶持，加大監(jiān)察力度，使農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。在加強(qiáng)農(nóng)村群眾體育場地設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還要增加對農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)，對農(nóng)民傳授體育知識和健身方法，不斷提高農(nóng)民的體育認(rèn)知水平。應(yīng)將《全民健身計(jì)劃綱要》的具體實(shí)施方案、措施列人工作計(jì)劃當(dāng)中，并且利用開會、集市及廣播、電視、報(bào)刊、雜志等新聞媒體，廣泛宣傳體育在提高人們身體素質(zhì)，促進(jìn)健康的作用，使更多人自覺地參與體育鍛煉，提高經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)農(nóng)村體育人口的數(shù)量。應(yīng)完善農(nóng)村體育的服務(wù)體系，充分調(diào)動和發(fā)揮各民間體育協(xié)會的積極性和優(yōu)勢，針對不同群體的特點(diǎn)，開展他們喜聞樂見的體育活動。真正使體育能滿足不同群體的需求，從而帶動和促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)村體育的發(fā)展。

（二）發(fā)掘民俗體育資源

西部農(nóng)村地區(qū)是少數(shù)民族的聚集地。在全國己建立的156個(gè)民族自治區(qū)域中，西部地區(qū)就有114個(gè)。民族傳統(tǒng)體育作為各民族特色文化的重要組成部分，在弘揚(yáng)民族文化，振奮民族精神，促進(jìn)民族體育文化的發(fā)展和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)等方面發(fā)揮了重要的作用。并且隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些民族民間傳統(tǒng)項(xiàng)目的商業(yè)價(jià)值也日益顯現(xiàn)?！案偧俭w育搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”的模式在西部農(nóng)村地區(qū)逐漸轉(zhuǎn)變成“民族傳統(tǒng)體育搭臺”的特色化模式。因此，在西部農(nóng)村地區(qū)廣泛開展民族傳統(tǒng)體育有助于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而形成良性循環(huán)。

（三）打造民俗體育旅游資源

西部農(nóng)村地區(qū)豐富的體育資源是西部地區(qū)農(nóng)村體育發(fā)展的優(yōu)勢。西部農(nóng)村地區(qū)應(yīng)利用國家西部大開發(fā)的政策，搞好旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。使旅游管理部門和投資商充分認(rèn)識到體育旅游資源的巨大價(jià)值，充分認(rèn)識到體育旅游資源開發(fā)的必要性和可行性。根據(jù)當(dāng)前人們追求健康、回歸自然、追求新穎刺激的心理，搞好目標(biāo)定位，把當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)資源和民俗體育文化資源結(jié)合起來，打造精品的體育旅游基地。

總之，發(fā)展農(nóng)村體育要因地制宜、城鄉(xiāng)融合、民俗體育與體育產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、政府投入與地方支持配套共建。才能推動農(nóng)村體育健康有序發(fā)展，擔(dān)當(dāng)起構(gòu)建社會主義和諧社會的責(zé)任。

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［2］盧元鎮(zhèn).社會休育學(xué)［M］北京:高等教育出版社,2002。

［3］楊小明，田雨普.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民體育的喜與優(yōu)［J］.體育文化導(dǎo)刊，2006。

［4］張新光.論中國地方政府層級改革與農(nóng)村管理體制創(chuàng)新［J］.中州學(xué)刊，2006。

［5］國家體育總局.中國體育年鑒(1949一1991)［M］.北京:國家體育總局體育發(fā)展中心，2007。

［6］中國統(tǒng)計(jì)局．中國統(tǒng)計(jì)年鑒2007［M］．北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2008。