唐 城 何臨春

高校黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分，長期以來，黨中央高度重視高校黨的建設(shè)工作，始終把破解難題、推動發(fā)展作為首要任務(wù)，高校黨的建設(shè)工作呈現(xiàn)出較強的實踐特色。

一、高校黨建在高等教育改革中孕育新變化

（一）高校領(lǐng)導(dǎo)體制在適應(yīng)教育改革發(fā)展中作出新調(diào)整

從1978年開始，高校實行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長分工負(fù)責(zé)制，1985年提出高等學(xué)校逐步實行校長負(fù)責(zé)制。1989年，中央再次提出高等學(xué)校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，1999年頒布的《中華人民共和國高等教育法》進一步從法律層面明確黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制這一領(lǐng)導(dǎo)體制。實踐證明，我國高校實施黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制符合高等教育改革發(fā)展的客觀規(guī)律，是新形勢下辦好人民滿意高等教育的必然選擇。

（二）民辦高校的快速發(fā)展催生民辦高校黨建新生命

近年來，民辦高校像雨后春筍般地遍地開花，現(xiàn)已成為高等教育事業(yè)的重要組成部分。對高校黨建而言，民辦高校黨建理所當(dāng)然地成為整體高校黨建的重要組成部分。民辦高校黨建圍繞自身運行，團結(jié)和尊重董事會，發(fā)揮民辦高校黨組織的引導(dǎo)監(jiān)督與溝通協(xié)調(diào)作用，促進民辦高校的健康發(fā)展。

（三）形勢變化拓展高校黨建新領(lǐng)域

隨著高校后勤服務(wù)社會化深入發(fā)展，學(xué)分制廣泛推行，這給高校黨建工作帶來新挑戰(zhàn)。對學(xué)生黨建而言，需要創(chuàng)新工作方法，尋找實踐平臺，探尋以導(dǎo)師、學(xué)生社團、學(xué)生協(xié)會、學(xué)生公寓建立黨支部等形式，發(fā)揮實踐平臺對人格塑造、道德修養(yǎng)及世界觀、人生觀、價值觀形成作用，努力構(gòu)建覆蓋學(xué)生學(xué)習(xí)、工作、生活各個方面的黨建組織網(wǎng)絡(luò)，把黨的影響力滲透到學(xué)生學(xué)習(xí)生活的每一個角落。對教工黨建而言，較多的以農(nóng)民工為主的社會其他人員走上高校后勤服務(wù)崗位，在農(nóng)民工服務(wù)人員中建立黨的基層組織，如建立農(nóng)民工黨支部，這是高校黨建的延伸與拓展。

（四）外部環(huán)境給高校黨建工作帶來新挑戰(zhàn)

世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，高等教育也正面臨日益國際化，一方面國際思潮正以不可阻擋之勢向高校學(xué)生進行思想滲透，大學(xué)生的西化思潮日益突出。另一方面，高校資源越來越國際化，教師和學(xué)生可以在世界范圍內(nèi)進行流動和選擇。面對國際化的趨勢，我國高校黨建工作也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，如何在國際化的背景下以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)高校黨建工作新局面是當(dāng)期高校黨務(wù)工作者面臨的新課題。

二、高校黨建在改革創(chuàng)新中形成新格局

（一）堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝師生頭腦是首要任務(wù)

我們黨是一個用理論武裝起來的馬克思主義政黨。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝師生頭腦，是高校黨建工作的重大使命和首要任務(wù)。高校作為學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬克思主義理論的重要陣地，在教學(xué)、科研及管理工作中，必須把堅持馬克思主義基本原理與豐富、發(fā)展馬克思主義統(tǒng)一起來，同高等教育改革發(fā)展的具體實踐結(jié)合起來，用發(fā)展的馬克思主義武裝師生頭腦，用改造主觀世界的成效推進客觀世界的改造，推動高校加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。當(dāng)前，高校理論武裝的首要任務(wù)，就是要緊密聯(lián)系我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際、深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實全國教育工作會議、教育規(guī)劃綱要和《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》相關(guān)精神，扎實深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為高等教育改革發(fā)展提供堅強有力的思想保證。

（二）大力推進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是關(guān)鍵

《中共中央關(guān)于加強高等學(xué)校黨的建設(shè)的通知》（中發(fā)[1990]12號）指出：“辦好社會主義高等學(xué)校，關(guān)鍵是要有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子?！备咝ｎI(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是辦好人民滿意的高等教育的關(guān)鍵。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，首要任務(wù)是加強思想建設(shè)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政策理論水平，使他們堅持社會主義辦學(xué)方向，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨的教育方針；其次，加強治校能力建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局和解決復(fù)雜問題的能力，特別是要提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)治校、民主治校、依法治校的能力。

（三）狠抓黨的作風(fēng)及反腐倡廉建設(shè)是保障

黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命。高校黨的作風(fēng)好壞直接影響教風(fēng)、校風(fēng)和學(xué)風(fēng)。加強高校作風(fēng)建設(shè)，要在解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷改善廣大師生的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，努力為師生員工辦實事、辦好事。加強高校反腐倡廉建設(shè)，著力避免和杜絕高校基礎(chǔ)建設(shè)、大宗物資采購、招生等工作可能出現(xiàn)的腐敗案件，防止和糾正少數(shù)教師剽竊他人學(xué)術(shù)、科研成果以及各種獎勵、職稱和學(xué)位評定中的弄虛作假問題，堅決維護高等學(xué)校的形象和聲譽。

（四）加強基層黨組織建設(shè)是基礎(chǔ)

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。做好高?；鶎咏M織建設(shè)，一方面，要合理設(shè)置基層黨組織，教職工黨支部本著有利于促進學(xué)校改革發(fā)展和教學(xué)科研管理工作的原則，以系（室）、科研鏈條、創(chuàng)新團隊、課題項目等建立黨支部；學(xué)生黨支部要從有利于加強學(xué)生黨建與思想政治工作的需要出發(fā)進行科學(xué)合理設(shè)置，注重按專業(yè)、年級、學(xué)生宿舍、導(dǎo)師等建立學(xué)生黨支部。另一方面，要重視基層黨組織負(fù)責(zé)人的選配，教職工黨支部負(fù)責(zé)人原則上由系（室）主任、項目負(fù)責(zé)人擔(dān)任。學(xué)生黨支部負(fù)責(zé)人原則上由黨性強、業(yè)務(wù)硬、熱愛學(xué)生黨建工作的同志擔(dān)任。

三、思考與啟示

（一）解放思想、更新觀念是抓好高校黨建的重要前提

解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。多年來，我們黨關(guān)于黨的建設(shè)和理論創(chuàng)新的累累碩果，無一不是解放思想的產(chǎn)物。我們只有始終堅持解放思想，發(fā)揚求真務(wù)實精神，從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，努力認(rèn)識和掌握高校黨的建設(shè)規(guī)律，才能推動高校黨建在實踐上有新開拓，在理論上有新成果。更新觀念，牢固樹立“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，把高校黨建的首要任務(wù)放在促進高校改革發(fā)展上，使高校黨建緊扣學(xué)校中心工作來開展。

（二）與時俱進、改革創(chuàng)新是推進高校黨建的根本動力

以改革創(chuàng)新精神推進高校黨建工作，是落實黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署的必然要求，是完成高等教育歷史使命的根本保證?？偨Y(jié)高校黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗，最根本的一條就是要創(chuàng)造性地貫徹中央要求，從高校工作實際出發(fā)，緊跟基層黨組織建設(shè)需要，不斷推進高校黨建工作的改革創(chuàng)新。要加強制度創(chuàng)新，為高等教育改革發(fā)展提供體制機制保證，彰顯高校發(fā)展新活力；加強基層組織工作創(chuàng)新，增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高高校工作執(zhí)行力；加強思想政治工作創(chuàng)新，進一步增強思想政治工作的針對性和實效性，將廣大師生的智慧和力量凝聚到促進改革發(fā)展上來；加強活動載體創(chuàng)新，積極推進和諧校園建設(shè)；加強監(jiān)督制約機制創(chuàng)新，為高等教育發(fā)展形成新合力。

（三）全面謀劃、總體布局是加強高校黨建的戰(zhàn)略思維

我們黨成立后，黨的建設(shè)一直圍繞思想、組織和作風(fēng)三大建設(shè)來開展。改革開放以來，我們黨先后將制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局。當(dāng)前，要統(tǒng)籌規(guī)劃好高校黨的建設(shè)，根據(jù)高校黨組織的根本任務(wù)、高等教育事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的新特征和師生員工的新期待，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、全面規(guī)劃，統(tǒng)籌加強高校黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，實現(xiàn)高校黨建的科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，為促進高等教育事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強保證。