■梁毅

本文旨在通過對某多元化大型國有投資控股集團的黨建工作的分析，討論在現(xiàn)代企業(yè)背景下如何將企業(yè)黨建工作與企業(yè)制度創(chuàng)新、班子建設、基層黨組織建設、企業(yè)文化建設工作相結(jié)合，推動企業(yè)黨建工作，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。

隨著國有企業(yè)改革的深化，國內(nèi)許多大中型國企均已建立了投資主體多元化、企業(yè)管理法人化、目標考核績效化、市場運作資本化的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。在這樣的新形勢下，積極適應現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對國有企業(yè)黨建工作制度和體制機制進行創(chuàng)新，建立持續(xù)保持國企黨組織和黨員先進性長效機制，進一步鞏固黨的階級基礎、群眾基礎和執(zhí)政基礎，不斷增強國有企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。

一、與現(xiàn)代企業(yè)制度建設結(jié)合，通過制度創(chuàng)新，促進企業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代企業(yè)制度較之傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理體制，具有以下幾個主要特點：以企業(yè)法人財產(chǎn)制度為基礎、以公司制為主要形式、以有限責任為特征、以法人治理結(jié)構(gòu)為核心。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是國有企業(yè)改革的方向。堅持黨的領(lǐng)導，確立企業(yè)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的政治核心地位，構(gòu)建確保黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的運行機制，是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的鮮明特征和本質(zhì)要求。建立現(xiàn)代企業(yè)制度主要須做到如下幾個方面：

（一）把民主集中制建設作為制度建設的核心，創(chuàng)新制度內(nèi)容

應積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下實行民主集中制的有效途徑，完善黨組織參與企業(yè)重大問題決策的內(nèi)容、程序和機制，把黨組織工作制度與公司法人治理結(jié)合起來，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制。按照“雙向進入、交叉任職”的要求，黨委成員通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營班子，以黨政聯(lián)席會議的形式參與企業(yè)決策，貫徹黨的意志；董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營班子中的黨員，依照有關(guān)規(guī)定進入黨委會，形成黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)職責明確、有機融合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新型領(lǐng)導體制和運行機制。

（二）建立健全黨組織全過程參與重大問題決策的有效體制機制

決策前，通過集體討論，形成黨委會對重大問題決策的意見；決策時，黨員董事與董事會積極溝通、充分醞釀，并在董事會上充分傳遞黨委會的意見；決策后，黨組織要動員黨員、職工積極貫徹落實決策精神。通過制度實現(xiàn)黨組織參與企業(yè)重大問題決策，既維護了董事會對企業(yè)重大問題的統(tǒng)一決策權(quán)，也保證了黨組織的意見和建議在企業(yè)重大問題決策中得到尊重和體現(xiàn)。

二、班子建設為關(guān)鍵，打造高素質(zhì)企業(yè)家隊伍，促企業(yè)發(fā)展

深化國有企業(yè)改革發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導班子。要堅持把領(lǐng)導班子建設擺在突出位置，不斷提高國有企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員的能力素質(zhì)，努力造就一支高素質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理隊伍，具體須做到如下幾個方面：

（一）強化企業(yè)領(lǐng)導人員的教育培訓，增強教育培訓的針對性和實效性，著力提升治企能力

按照中心組學習安排，以集中學習、參加培訓、調(diào)研交流等形式組織領(lǐng)導班子考理論和業(yè)務學習，把學習黨的路線方針政策與企業(yè)改革發(fā)展的實際結(jié)合起來，重點加強戰(zhàn)略規(guī)劃落實、管控指標體系、重大事項推進的學習研究，領(lǐng)導班子成員要經(jīng)常深入基層開展調(diào)研，增強學習的針對性和有效性。

（二）加強作風建設，提高工作成效

結(jié)合紀律教育月活動，認真組織召開各級領(lǐng)導班子民主生活會，完善程序，創(chuàng)新內(nèi)容，把民主生活會與貫徹落實集團中長期發(fā)展規(guī)劃和年度事業(yè)計劃結(jié)合起來，找準集團在資產(chǎn)、資本和管控方面存在的突出問題和領(lǐng)導班子自身存在的問題，增強大局意識、責任意識和憂患意識，提高戰(zhàn)略執(zhí)行能力，推動企業(yè)加快發(fā)展步伐。

（三）創(chuàng)造“和諧、團結(jié)、高效”的良好氛圍，增強班子團結(jié)

加強領(lǐng)導班子的黨性修養(yǎng)學習，發(fā)揚優(yōu)良作風，從而建設務實進取、干事創(chuàng)業(yè)、團結(jié)協(xié)作、廉潔高效的干部隊伍。

（四）健全企業(yè)領(lǐng)導人員培育機制

制定實施“優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程”。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，有計劃地選派優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導人員和后備人才參加各類培訓，使他們掌握國際先進的經(jīng)營理念和管理知識，增強戰(zhàn)略決策能力、把握市場能力、推動創(chuàng)新能力、應對危機能力以及抓班子帶隊伍能力。注重實踐鍛煉，把有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)領(lǐng)導人員和后備人才放到關(guān)鍵崗位、重點工程、艱苦環(huán)境中經(jīng)受磨練、增長才干。

（五）深化企業(yè)人事制度改革，逐步推行職業(yè)經(jīng)理人制度

堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，深化企業(yè)選人用人機制改革，既要體現(xiàn)組織認可、出資人認可和職工群眾認可，又要注重市場認可，真正把那些忠誠黨和國家事業(yè)、具有世界眼光和戰(zhàn)略思維、勇于改革創(chuàng)新、善于經(jīng)營管理、得到職工群眾信任的優(yōu)秀人才選拔上來。堅持按需引進、突出重點、擴大視野、提高素質(zhì)、講求實效的方針，建立開放型的人才引進機制，推行公開選拔、平等競爭的選人用人方式，普遍采用社會公開招聘、內(nèi)部競爭上崗等市場化配置方式選聘人才，特別是以推進經(jīng)營者市場化、職業(yè)化為重點，改進企業(yè)領(lǐng)導人員選拔任用機制，加大經(jīng)營者的公開選拔和市場化選聘力度，建立企業(yè)經(jīng)營者能上能下、能進能出的流動機制。健全選拔機制、程序和辦法，突出崗位特點，注重實際能力，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。要勇于打破常規(guī)，看準了就大膽使用、不拘一格用人才。

三、創(chuàng)新基層黨建的內(nèi)容形式，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，促企業(yè)發(fā)展

（一）進基層黨組織建設和黨員隊伍建設

以車間、班組、營銷團隊等為單位建立黨小組開展活動，用“把黨組織建在連隊”的思路擴大基層黨建工作的覆蓋面。并注意把生產(chǎn)經(jīng)營管理一線的優(yōu)秀員工培養(yǎng)入黨，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。通過組織入黨積極分子集中學習培訓，提高入黨積極分子的思想政治素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)后備力量。

（二）全面推開“創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動

圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，以落實發(fā)展規(guī)劃和事業(yè)計劃、打造學習型組織、轉(zhuǎn)變作風抓落實等為主要內(nèi)容，廣泛開展了“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等形式的“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動，并通過先進表彰和事跡宣傳，激勵廣大黨員學先進、爭先進，不斷增強黨員的責任感和使命感，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。

（三）以規(guī)范職責履行為主線，推動懲防體系建設和效能監(jiān)察工作

健全和完善各項制度，從源頭上推進反腐倡廉建設。制定諸如《紀委議事規(guī)則》、《涉嫌違法違紀員工及犯罪、違紀員工管理辦法》、《黨風廉政建設責任追究制度》等草案，在制度建設的基礎上進一步完善制度體系；圍繞企業(yè)中心任務，開展效能監(jiān)察工作。對健全安全生產(chǎn)責任體系、資產(chǎn)處置等重點工作進行效能監(jiān)察，積極探索開展分層組織開展、涵蓋重點環(huán)節(jié)、監(jiān)督對象多元的綜合性監(jiān)督工作的有效途徑；加強懲治工作辦度，配合上級紀委開展對涉嫌違法違紀人員的查處，進一步增強懲治工作的震懾力。

四、與企業(yè)文化建設相結(jié)合，打造企業(yè)核心競爭力，促企業(yè)發(fā)展

企業(yè)文化建設為企業(yè)黨的建設提供了有效載體,企業(yè)黨組織政治核心作用的發(fā)揮又為企業(yè)文化建設、企業(yè)發(fā)展提供可靠政治思想保障。企業(yè)黨建工作需要在轉(zhuǎn)變中適應、在改進中加強、在創(chuàng)新中發(fā)展，具體須做到如下幾個方面：

（一）營造正氣、實干的工作氛圍

“風氣正，事業(yè)興”，我們要促使企業(yè)形成團結(jié)向上、奮勇爭先的良好氛圍，這是企業(yè)健康發(fā)展所需要的，也是黨建工作的重點。員工在這種氛圍里受到熏陶，就會保持勇挑重擔、敢于拼搏的良好精神狀態(tài)，就能積極投身到企業(yè)建設工作當中，推動企業(yè)快速發(fā)展。

（二）組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動，把加強企業(yè)黨的建設與推進企業(yè)文化建設進一步融合起來

開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動，要以企業(yè)需要為切入點，把勞動競賽、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效、技術(shù)革新、機制創(chuàng)新、節(jié)能增效、合規(guī)作業(yè)、安全生產(chǎn)納入創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)容，組織“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等主題實踐活動，暢通企業(yè)建言獻策、出智獻力的渠道，確保黨員智慧充分發(fā)揮。

（三）創(chuàng)新活動形式，營造健康和諧的企業(yè)文化氛圍

企業(yè)文化的活動形式多種多樣，比如培訓班、專題講座、參觀學習、技能競賽以及文化、體育、公關(guān)、公益等活動，這些活動可以對員工進行理想、信念、道德、紀律和價值觀的教育培養(yǎng)。這些活動形象、活潑、生動，易于接受，利于凝聚?？梢詫⑺枷胝喂ぷ魅谌氲竭@些活動中，有利于使員工在潛移默化中使敬業(yè)精神、道德情操等得到提高。

（四）打造廉潔文化，營造風清氣正的企業(yè)文化氛圍

文化是一種軟環(huán)境，當前一些領(lǐng)域（國有企業(yè)就是一個重點領(lǐng)域）黨員干部違紀違法案件居高不下，某種程度就是因為腐敗文化作祟。因此，反腐倡廉也是廉潔文化與腐敗文化的一場較量，迫切需要強有力的文化支撐。加強廉潔文化教育是新時期紀律教育的重要內(nèi)容，也是企業(yè)文化建設的重要組成部分。

（五）積極參與扶貧幫困等社會公益事業(yè)，履行社會責任實踐黨員意識教育積極參與社會公益事業(yè)對于企業(yè)而言，既是履行社會責任的義務，也是宣傳推廣企業(yè)品牌的手段，同事還深化黨員意識教育，引導其樹立正確的社會主義價值觀，保持黨員的先進性。

[1]牛國良.現(xiàn)代企業(yè)制度(第2版)[M].北京大學出版社，2006.

[2]《黨政領(lǐng)導班子建設工作手冊》，黨建讀物出版社。

[3]中共中央組織部干部五局.大力加強國有企業(yè)領(lǐng)導班子思想政治建設[M].黨建讀物出版社,

[4]胡明生.基層黨組織建設[M].中國法制出版社，2006.

[5]張德.企業(yè)文化建設(第2版)[M].清華大學出版社，2003.

[6]徐建一.用創(chuàng)先爭優(yōu)實踐推動企業(yè)科學發(fā)展[J].求是,總552期。