蔡祖喜 (蒼南縣礬山鎮(zhèn)綜合文化站 浙江蒼南縣 325800)

檔案是記載歷史凝固歷史的重要手段，是發(fā)展先進生產(chǎn)力的工具和載體，是認識和把握事物發(fā)展規(guī)律的鑰匙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化藝術檔案雖然只是整個檔案工作的一個零部件，但它能真實地記錄基層文化的發(fā)展歷史，同人民群眾的生產(chǎn)、生活和時代變遷息息相關，是廣大基層文藝工作者辛勤勞動的結晶。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化藝術檔案的價值，發(fā)揮這一工作的作用對促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，提升地方文化品位，構建社會主義新農村都具有十分重要的意義。

筆者在基層文化站干了二十五年，但對于群眾文化藝術檔案的重要性認識還是近幾年的事。那時，為創(chuàng)建市“金海岸”文化工程，在縣文化館有關業(yè)務同志的指導下，協(xié)同全站同事，花了三個多月的時間，把若干年前捆扎在一起束之櫥頂和堆置墻角的資料整理出來。在整理過程中發(fā)現(xiàn)了大量的行政性文件，而許多音像檔案和照片底片均已發(fā)霉變質無法使用，有價值的也只有零星的活動照片和節(jié)目單，因為體現(xiàn)不出群眾文化藝術檔案的多樣性和整體性，使這次創(chuàng)建工作因材料不足而流產(chǎn)。這件事深深地觸動了我，使我終于認識到群眾文化藝術檔案在開展各項工作中的重要作用。

2002年2月，文化部、國家檔案局共同頒發(fā)了《藝術檔案管理辦法》，如今九個年頭過去了，雖然《藝術檔案管理辦法》的頌布對藝術檔案的建設、管理、利用起了一定推動作用，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的群眾文化藝術檔案工作（特別是經(jīng)濟欠發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）并沒有很大的改觀，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然停留在原有的水平之上，著實令人堪憂。

一、存在問題

1.對群眾文化藝術檔案的認識不足

由于各部門重視不夠，領導認識不到位，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化藝術檔案工作人員管理混亂、業(yè)務水平低下、作用發(fā)揮小等一系列問題。有人認為，藝術檔案成套性、多樣性難于完成，主要是因為經(jīng)費有限，人力不足。但筆者認為這些都是認識不足的借口，我們有時為了舉辦一次活動，花費不少，雖然在舉辦過程中有了社會效益，但過后則煙消云散，難于留下一個完整的印記。而群眾文化藝術檔案工作則不然，如果領導重視，有意為之，必能使這開銷有價值。也有人認為，藝術檔案不足、不完整都可在事后再補。筆者認為這也是認識不足的一種表現(xiàn)，群眾文化藝術檔案講究的是現(xiàn)場性和真實性，就是要求檔案管理者必須是現(xiàn)場收集材料，真實地記錄活動的整個過程，然后形成一整套的檔案。如果靠事后的回憶補充，必然違背了群眾文化藝術檔案的工作原則，得不償失。

我鎮(zhèn)是一座古老的礦山集鎮(zhèn)，開采明礬已有600多年的歷史，在新中國剛成立初期，這里活躍著一支礦山宣傳隊，自編、自導、自演，創(chuàng)作了大量的優(yōu)秀作品，當時在整個化工部礦山企業(yè)中也小有名氣。但隨著時代的變遷，這一繁榮景象也隨之消失。前幾年。為了創(chuàng)建文化工程，我們組織人員專門去收集有關資料，卻發(fā)現(xiàn)檔案室里全無痕跡，只能聽老一輩文藝骨干的艱難回憶，收集點滴的資料，這不能不說是一件無法彌補的憾事。

2.整理歸檔過程中的不足

群眾文化藝術檔案是指群眾文化藝術單位和群眾文化工作者在藝術創(chuàng)作、藝術演出、藝術教育、藝術研究、文化交流、社會文化等工作和活動中形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像、實物等不同形式的歷史記錄，是寶貴的文化遺產(chǎn)。其歸檔范圍包括：文學創(chuàng)作、藝術表演、美術、攝影、社會文化、藝術研究、藝術教育、文化交流、個人藝術等活動中形成的具有保存價值的各種藝術材料，在收集材料時要體現(xiàn)檔案的完整性和多樣性，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的藝術檔案實際操作過程中，卻往往有以下兩點不足：

⑴混檔嚴重

綜合文化站作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的事業(yè)單位，每年除了收到許多有關文化工作的業(yè)務文件外，還有大量行政性文件及材料。應該來說這些行政性文件和材料，同群眾文化藝術活動的業(yè)務并無直接的關系，應全部歸入文書檔案中去管理，可是許多站的檔案人員對文書檔案與藝術檔案的概念混淆，整理時將其全部歸入藝術檔案的站務類案卷中，使本該裝訂入文書檔案卷宗內的文件混在藝術檔案中。另外，在藝術檔案的整理過程中往往把站務類的材料和活動類地材料相混淆，如將所辦培訓班的活動計劃、名冊、成績等歸入站務類，把工作計劃、年終總結歸入活動類，這樣一來，導致混檔嚴重，影響了群眾文化藝術檔案的質量。

⑵材料不全

搞好群眾文化藝術檔案首先要做到的就是保持資料的完整性和成套性，只有這樣，才能在今后的利用和參考中顯示出自身的價值。一般來說，群眾文化活動有其成因、過程和結果這三個階段，包括：①活動的形成過程（策劃、方案、開展活動會議記錄）；②活動的報告、計劃和上級領導的批復；③活動的預算計劃（資金來源情況）；④活動時有關文字材料；⑤活動時節(jié)目單、主持詞及領導講話材料；⑥活動宣傳有關資料；⑦活動整個過程的照片、音像、曲譜等資料；⑧結束后的活動總結，有關媒體報道、介紹或評論。只有將上述所有材料收集齊全后，形成的群眾文化藝術檔案，才能在以后讓人們窺見活動的整個過程。但就目前所調查了解的各綜合文化站藝術檔案，很難見到一個完整，內容齊全的活動案卷，有的僅有一張活動通知，一份節(jié)目單，有的只有幾張照片，有的只有人員名單，沒有過程沒有結果，很不完整。還有就是許多活動資料沒有及時歸檔，造成“缺胳膊少腿”的現(xiàn)象。

3.專業(yè)工作人員的不足

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，本身文化員就緊缺，很少專門為此配備專職的藝術檔案管理人員，因此，出現(xiàn)了大量兼職人員。另外，兼職人員由于對群眾文化藝術檔案方面的專業(yè)知識知之甚少，素質普遍較低。再說，由于文化站是一個比較清貧的單位，福利待遇差，工作難度大，許多文化站工作人員往往不甘于待遇低下、收入微薄，而想方設法跳出這個“坑”，有的是憑自己本事考取公務員或別的事業(yè)單位，有的則找門路憑關系調離或借用到別的單位，致使人員經(jīng)常變動，文化隊伍難于穩(wěn)定，影響到群眾文化藝術檔案工作。

二、解決方法

1.需要各級領導的高度重視

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是當?shù)卣匾慕M成部門，是一個不能與之割裂而單獨存在的一個部門，因此當?shù)攸h委、政府對文化工作的重視與否，同整個藝術檔案工作的開展起著十分重要的推動作用。上級文化主管部門也應加快群眾文化藝術檔案規(guī)范化建設的步伐，引進藝術檔案年度考核機制，在資金方面實施以獎代補的辦法，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站盡早落實群眾文化藝術檔案標準化、規(guī)范化建設。我們這些站長和文化員也要堅持做長期、細致、耐心的工作，特別是要抓住臺賬的建立、地方社會文化的研究、非物質文化遺產(chǎn)的保護和各有關工作的考核等，來突出宣傳群眾文化藝術檔案的重要作用，以實現(xiàn)藝術檔案“軟”“硬”件設施的逐步跟進。

2.加強業(yè)務指導和培訓交流

俗話說“隔行如隔山”，群眾文化藝術檔案是一項專業(yè)性十分強的工作，要熟悉地掌握這一行的業(yè)務操作規(guī)程和有關知識，除了自己刻苦努力外，還應加大業(yè)務培訓力度，開展交流活動。（1）每年舉辦一次面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站群眾文化藝術檔案規(guī)范化建設的培訓，其形式可以是集中培訓、遠程教育培訓或參與實習培訓，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站來說，除了理論知識外，更注重的是“實戰(zhàn)”經(jīng)驗；（2）要求有關業(yè)務指導部門開辟一個讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站檔案管理人員參與面對面學習和交流的平臺，其區(qū)域可在縣、市、省內，亦可擴大到全國，去參觀學習其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在群眾文化藝術檔案規(guī)范化建設中的先進經(jīng)驗和做法，這樣做，不僅可以開拓他們的視野，而且也可以提高他們對工作的責任心和使命感。

3.加大群眾文化藝術檔案工作的宣傳力度

在一般人看來，檔案工作只是文化工作人員的事，與其他工作人員互不相干。其實不然，檔案工作并不是靠個人或一個部門就能獨立完成的，它更需要是每位參與群眾文活動的人相互協(xié)作。因此文化站領導要在每次的工作例會、活動籌備會、年終總結會、座談會等有關場合強調和宣傳，并將其列入年度工作計劃及崗位責任中去，結合年終考評加于落實，讓每位工作人員心中牢固樹立起群眾文化活動的歸檔意識。同時文化工作人員要加強對外宣傳力度，特別是檔案的作用得于發(fā)揮的時候，要善于把握宣傳機會。充分利用已有的群眾文化藝術檔案資料，集中向社會展示，從而得到社會的認同感，使檔案收集工作得以更加順利地開展。

4.保持隊伍建設的穩(wěn)定和提高隊伍素質

群眾文化藝術檔案工作是一項艱巨細致、技術性很強的工作，需要檔案工作者有較高的政治覺悟，有善于在工作發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，有敬業(yè)奉獻的精神，有嚴肅認真的工作態(tài)度，有一定的藝術鑒賞力，敏銳的洞察力，這就需要專業(yè)的工作技術人員來完成。然而現(xiàn)在，在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人事管理權歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有文化站人員的學歷、業(yè)務水平、綜合素質參差不齊，使文化工作的開展始終處于被動局面。要改變這種局面，一個最有效的手段是從現(xiàn)有的實際情況出發(fā)，做好內部調整，從“矮人中挑高人”，選擇合適的人員“挑大梁”。在我看來，工作的責任心是決定這項工作成敗的關鍵因素，所以要選責任心強具備實干精神的人兼任此職，在今后的專業(yè)培訓、學習和交流中著重培養(yǎng)，為其創(chuàng)造良好的工作氛圍，當取得一些成績時給予肯定并在物質和精神上加于獎勵，留住人心，穩(wěn)定隊伍，促進基層群眾文化工作的良性循環(huán)，更好地為社會主義新農村文化建設服務。

綜上所述，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站群眾文化藝術檔案涉及面廣，內涵豐富，專業(yè)性強，從社會的發(fā)展和新農村文化建設的角度來看，促進群眾文化藝術檔案的規(guī)范化建設刻不容緩。這就要求群眾文化藝術檔案工作者除了具備較強的事業(yè)心和責任感外，還要具有較廣的群文知識，熟悉群文活動的特點，懂得藝術創(chuàng)作規(guī)律，只有這樣才能讓群眾文化藝術檔案在建設有中國特色社會主義文化事業(yè)中發(fā)揮更大的推動作用。

①《中華人民共和國檔案法》

②《中華人民共和國檔案法實施辦法》

③《藝術檔案管理辦法》

④《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作管理辦法》

⑤《檔案事業(yè)概論》（2009年6月 中國檔案出版社）

⑥《縣級綜合檔案館信息化建設的現(xiàn)狀存在問題與對策》（作者 蔣燕記 《陜西檔案》2009年 第3期 ）

⑦《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案集中統(tǒng)一管理之我見》（作者 傅貴生 《浙江檔案》2010年 第2期 ）