韓 宏 （寧夏彭陽(yáng)縣紅河鄉(xiāng)人民政府 寧夏彭陽(yáng)縣 756500）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，物質(zhì)生活日益滿足的人們對(duì)于精神文化的需要日益提高，尤其是廣大農(nóng)村情況更是如此。這種情況下農(nóng)村基層文化不能滿足人們的需要的矛盾更加嚴(yán)峻。

農(nóng)村基層文化建設(shè)在我國(guó)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展中有著至關(guān)重要的作用。尤其是在十五計(jì)劃中我國(guó)提出要建設(shè)全面小康社會(huì)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。要想實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，搞好農(nóng)村基層文化建設(shè)提高廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)是關(guān)鍵。所以加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村、建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的關(guān)鍵。

盡管農(nóng)村基層文化建設(shè)有著重要的作用但是我國(guó)農(nóng)村基層文化建設(shè)的狀況確不盡人意，甚至令人堪憂。隨著社會(huì)的發(fā)展，新興的城市文化在城鄉(xiāng)文化的交流中逐漸傳入農(nóng)村并呈現(xiàn)替代農(nóng)村文化的趨勢(shì)，因此，對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)生了巨大的沖擊。同時(shí)城市文化中的一些消極因素開始在農(nóng)村文化中傳播開來(lái)，加之農(nóng)村文化自身的消極因素，使得農(nóng)村文化更加的不能滿足現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)的需要。因此，農(nóng)村文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)越來(lái)越不相適應(yīng)也是阻礙農(nóng)村發(fā)展的重要因素之一。

中華文化有著悠久的歷史，在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中積累了豐厚的文化底蘊(yùn)，但是在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中農(nóng)村文化建設(shè)的弱勢(shì)確實(shí)是個(gè)不可逃避的現(xiàn)實(shí)問題。農(nóng)村文化不僅現(xiàn)狀堪憂而且在發(fā)展中也存在一些限制其發(fā)展的問題。

首先，現(xiàn)行的農(nóng)村文化運(yùn)行體制并不能真正的發(fā)揮其重要作用。我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)主要是通過(guò)縣鄉(xiāng)文化部門來(lái)實(shí)施的。但是縣鄉(xiāng)文化部門長(zhǎng)期以來(lái)并沒有發(fā)揮其作用，沒有能力也沒有積極性為農(nóng)村和農(nóng)民提供文化服務(wù)。部分縣鄉(xiāng)文化部門的工作人員甚至出現(xiàn)長(zhǎng)期不去工作單位的現(xiàn)象，更別說(shuō)深入廣大農(nóng)村開展文化建設(shè)了。同時(shí)，縣鄉(xiāng)文化部門的行政人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，一部分人員甚至不知道農(nóng)村文化為何物，其在該部門工作的目的主要是獲得財(cái)政編制和穩(wěn)定的工作。在這種體制下，文化部門為了滿足職工經(jīng)濟(jì)利益的需要甚至將原本用于開展農(nóng)村基層文化建設(shè)的設(shè)施進(jìn)行出租，獲取利潤(rùn)以滿足本單位職工的經(jīng)濟(jì)需要。致使縣鄉(xiāng)文化部門形同虛設(shè)，根本不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，成為農(nóng)村文化體制與農(nóng)村的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越不相適應(yīng)，阻礙了農(nóng)村文化事業(yè)的向前發(fā)展，阻礙農(nóng)村文化發(fā)展的一個(gè)瓶頸。

其次，對(duì)農(nóng)村基層文化建設(shè)重視不夠，投資不足。農(nóng)村基層文化建設(shè)投資嚴(yán)重不足，致使農(nóng)村基礎(chǔ)文化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施得不到更新，不能滿足文化建設(shè)的需要。占全國(guó)人口多數(shù)的農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)的投入遠(yuǎn)低于城市文化經(jīng)費(fèi)投入。與城市的圖書館和電影院相比，農(nóng)村可以說(shuō)沒有任何用于文化傳播和文化娛樂的設(shè)施，在我國(guó)西部農(nóng)村更是如此。再加上政府文化管理體制不順，機(jī)制不活。政府文化投入是政府出錢，請(qǐng)文化部門和文化團(tuán)體為農(nóng)民辦事，造成投入者（財(cái)政）無(wú)法監(jiān)督，受益者（農(nóng)民）無(wú)權(quán)監(jiān)督，這種機(jī)制不改，財(cái)政投入再多也沒有效益。

再次，農(nóng)村文化建設(shè)缺乏內(nèi)在動(dòng)力。改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)，文化建設(shè)與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)而言相對(duì)落后。而且文化建設(shè)不像經(jīng)濟(jì)建設(shè)可以清楚看到客觀效果，更不能夠明顯的增加當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入，提高人民的生活水平。所以，在農(nóng)村建設(shè)中，政府部門往往把中心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，而忽略農(nóng)村文化建設(shè)。同時(shí)由于參加文化活動(dòng)不僅不能直接增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，甚至?xí)绊懭藗兊恼趧?dòng)，所以農(nóng)民也沒有參與文化活動(dòng)的積極性。因此，在這樣一種情況下政府和農(nóng)民都沒有文化建設(shè)的積極性，從而不利于農(nóng)村文化建設(shè)的進(jìn)行。

針對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)中的問題，我們應(yīng)該怎么做呢？我認(rèn)為要想改善農(nóng)村文化狀況要從以下幾個(gè)方面入手：

首先，要改變農(nóng)村文化建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)中的一個(gè)重要問題就是動(dòng)力不足。因此，在農(nóng)村文化建設(shè)中要提高其動(dòng)力。為改變這種狀況，我們可以將市場(chǎng)體制引入農(nóng)村文化建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制中。市場(chǎng)體制的引入可以改變以前文化建設(shè)中未能把經(jīng)營(yíng)性文化和公益性文化區(qū)別開來(lái)，政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)長(zhǎng)期投入不足，應(yīng)該由市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期依賴政府的問題，從而利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在調(diào)節(jié)資源配置中的作用，增強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)中的動(dòng)力。

其次，在農(nóng)村文化建設(shè)中要發(fā)揮那么的主體創(chuàng)造作用。農(nóng)村文化是為農(nóng)民服務(wù)的，所以農(nóng)村文化建設(shè)中要以農(nóng)民為中心，這就決定了農(nóng)民才是農(nóng)村文化建設(shè)的主體。這就要求在農(nóng)村文化建設(shè)中改變以往那種由政府部門壟斷農(nóng)村文化建設(shè)的狀況。大量的實(shí)踐證明，農(nóng)民辦文化既有熱情，又有信心，也有能力辦好。東北農(nóng)村文化建設(shè)就是很好的典范。

再次，發(fā)揮城市文化對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的帶動(dòng)作用。在改革開放的大潮中，城市文化由于有著雄厚的經(jīng)濟(jì)支撐，取得了突出的發(fā)展?，F(xiàn)階段我國(guó)城市文化不僅設(shè)施先進(jìn)，而且有著濃厚的現(xiàn)代化氛圍。城市文化所有的這些都是農(nóng)村基層文化建設(shè)中所急需的。因此建立城市文化反哺農(nóng)村的機(jī)制能夠促進(jìn)農(nóng)村文化的發(fā)展，同時(shí)城市文化還可以吸收農(nóng)村文化的特色促進(jìn)自身的發(fā)展。因此，建立城市文化反哺農(nóng)村的機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)文化的共贏。

農(nóng)村文化建設(shè)關(guān)系到我國(guó)全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否迅速發(fā)展的關(guān)鍵因素。盡管現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)中存在一些問題，但是相信只要在農(nóng)村文化建設(shè)中轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，建立良好的城鄉(xiāng)文化互動(dòng)體制，我國(guó)的農(nóng)村基層文化建設(shè)取得的更好的發(fā)展。

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