突發(fā)事件是人們尚未認(rèn)識到的、在某種必然因素支配下瞬間發(fā)生并出乎意料的事件，它不以人們的主觀意愿為轉(zhuǎn)移，常使自然界與人類社會的恒常性存在狀態(tài)遭到破壞或發(fā)生斷裂，造成或可能造成生態(tài)環(huán)境破壞、人員財產(chǎn)傷亡，危及公共安全。突發(fā)性事件因其恒常性的突變以及難以掌控的影響，往往成為媒介關(guān)注和報道的重點，而對其報道的深度和廣度又體現(xiàn)出一個國家的民主、開放程度，以及對民眾知情權(quán)的重視與尊重。美國學(xué)者斯蒂芬?芬克（Stephen Fink）借助醫(yī)學(xué)上的術(shù)語，將危機(jī)分為爆發(fā)期、延續(xù)期、解決期等三個生命周期，并認(rèn)為危機(jī)在不同階段具有不同的特征，媒體應(yīng)該在把握不同生命周期特征的基礎(chǔ)上，選擇相應(yīng)的傳播手段，才能實現(xiàn)最大的傳播效果。2011年3月11日發(fā)生的日本大地震以及由此引發(fā)的海嘯、核泄漏等突發(fā)性災(zāi)難事件中，日本NHK電視臺就緊緊抓住事件不同生命周期的特征，采取了相宜的報道策略，實現(xiàn)了傳播效果的最優(yōu)化，展現(xiàn)出他們報道突發(fā)性事件的實力，贏得了世界傳媒界同仁的好評。

一、正視事件，及時報道：突發(fā)性事件爆發(fā)期的報道策略選擇

突發(fā)性事件在爆發(fā)期，具有瞬間性、偶然性、變動性以及危害性等特征，容易導(dǎo)致信息不暢，使得流言廣布，社會陷入恐慌與混亂。此時，媒體的輿論引導(dǎo)顯得尤為重要。日本3?11大地震發(fā)生初期，NHK電視臺就緊緊抓住突發(fā)性事件的初期特征，滿足了受眾對信息的需求，第一時間承擔(dān)起披露消息、引導(dǎo)輿論的社會責(zé)任。

1.反應(yīng)果斷機(jī)敏，搶占播報先機(jī)

突發(fā)性事件與人們的生活息息相關(guān)，并因突發(fā)變動性容易導(dǎo)致流言傳播。美國社會學(xué)家G?W?奧爾波特和L?波斯特曼曾總結(jié)出一個流言傳播的公式：R＝I×A，其中R是Rumour，即流言、謠傳，I是Important，即傳布主題與相關(guān)人員的重要性；A是Ambiguous，即傳布主題證據(jù)的含糊性。他們認(rèn)為流言散布的廣度與該主題對相關(guān)人員的重要性（I）和該主題證據(jù)的含糊性（A）具有正比例關(guān)系。由此可見，消除流言、避免社會恐慌的關(guān)鍵是消除信息的“含糊”，讓民眾盡快知曉突發(fā)性事件的真相。在日本大地震的爆發(fā)期，NHK電視臺的播報不僅堪稱“神速”，甚至有某種“未卜先知”的能力：在日本大地震的前一分鐘，正在直播日本議會的NHK電視臺果斷機(jī)敏地向議會現(xiàn)場播報氣象局發(fā)布的地震預(yù)警，緊接著發(fā)布“行動指示情報”。兩分鐘后，震源、震中、地震強(qiáng)度和震級等較為詳細(xì)的信息發(fā)出。隨即，他們開始用包括中文在內(nèi)的5種語言連續(xù)播出災(zāi)情報告，向國民和在日本的外國人提示避難信息，第一時間將大地震的消息送到日本全國乃至世界各地，承擔(dān)起了傳播信息、引導(dǎo)輿論的社會責(zé)任。其驚人的新聞洞察力、果斷的決策力以及鎮(zhèn)定有序的運作力，贏得了世界媒體同行的贊嘆。

2.展現(xiàn)事件全貌，發(fā)布權(quán)威信息

突發(fā)性事件發(fā)生后，及時把握事態(tài)的嚴(yán)重性及可能對公眾造成的影響，是媒體在事件初期的報道重點。日本大地震發(fā)生后，NHK電視臺的記者迅速出現(xiàn)在事發(fā)現(xiàn)場，不僅通過航拍、現(xiàn)場體驗式報道以及大量的監(jiān)控錄像資料展現(xiàn)地震及海嘯對城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村造成的毀滅性破壞，還以“權(quán)威發(fā)布”的方式報道了地震的規(guī)模、強(qiáng)度以及影響的范圍等，讓人們在災(zāi)后第一時間了解到事件全貌。不僅如此，NHK還向日本民眾和在日的外國人提供具有可操作性的“行動信息”，使他們知曉這一突發(fā)性事件的危險性，并采取相應(yīng)行動，正確發(fā)揮了引導(dǎo)受眾和控制輿情的作用。

3.抓住主要矛盾，進(jìn)行輿論導(dǎo)引

審時度勢、顧全大局是危機(jī)傳播中的重要原則。3?11大地震發(fā)生當(dāng)天，日本各大媒體基本上都還在圍繞菅直人的政治獻(xiàn)金丑聞進(jìn)行連篇累牘的報道。但地震發(fā)生后，NHK等幾乎所有日本媒體立即放下對菅直人內(nèi)閣的政治追責(zé)，全力報道地震災(zāi)情。這時，NHK的新聞報道不斷出現(xiàn)哪些地方又發(fā)生了幾級余震，還有多少人需要救援，面對地震如何自救等及時有效的信息。盡管在災(zāi)難最初發(fā)生時，部分主播和前方記者在熒屏上的聲音也略有顫抖，但看得出來，他們都盡力保持了克制。觸目驚心的死亡、呼天搶地的號哭等所謂“富有視覺沖擊力”的鏡頭也幾乎全部被“屏蔽”。報道“有信息量卻不侵犯個人，有數(shù)據(jù)而不煽情，有各種提示卻不造成恐慌”，這些都有效避免了觀眾太大的情感波動，減少了恐懼和逃避，大大促進(jìn)了災(zāi)后的社會穩(wěn)定。

二、全面關(guān)注，有效說服：突發(fā)性事件延續(xù)期的報道策略選擇

在突發(fā)性事件的延續(xù)期，情況有所穩(wěn)定，局面有所控制，公眾開始逐步感受到突發(fā)性事件對生活和心理帶來的沖擊，情緒波動較大，同時政府部門也開始提出解決方案。這一時期，NHK一方面繼續(xù)關(guān)注大地震后的事態(tài)發(fā)展，報道政府作為；另一方面自覺承擔(dān)起緩解公眾心理壓力，及時傳遞信息，發(fā)揮社會動員的作用。

1.專注災(zāi)情和災(zāi)民，強(qiáng)化服務(wù)功能

日本大地震后又引發(fā)了核泄漏等突發(fā)性災(zāi)難事件，但是日本媒體沒有慌亂，而是著眼于突發(fā)性事件中期最為關(guān)鍵的救援工作，自覺發(fā)揮信息橋梁作用，強(qiáng)化媒體的服務(wù)功能。這一時期，NHK電視臺開始全面深入地報道災(zāi)區(qū)的救援情況，對災(zāi)民在避難所的飲食起居、生活需求等細(xì)節(jié)進(jìn)行了深入播報，客觀上對政府的搜救、物資派發(fā)等救災(zāi)組織工作起到了協(xié)助作用。為了讓災(zāi)民及時了解親友情況，他們甚至特別推出了“家人平安與否”的平安情報發(fā)布。另外，出于為那些無法看到電視報道的人們考慮，NHK電視臺還決定，與視頻網(wǎng)站“Ustream”、“Yahoo”、“nikoniko視頻”合作，將他們的電視新聞在網(wǎng)絡(luò)同時播出，為大家?guī)プ罴皶r的資訊。在NHK自己的網(wǎng)站“NHK On Line”當(dāng)中，還新添了搜索避難人員的功能。

地震引發(fā)核泄漏危機(jī)之后，NHK又滾動發(fā)布核泄漏的有關(guān)數(shù)據(jù)和進(jìn)展，并向公眾發(fā)布《防止核輻射污染須知》，還通過動畫形式向人們解釋風(fēng)向風(fēng)速對核泄漏的影響，搭建了一個公共信息平臺。

相反，這一時期，對于首相親臨現(xiàn)場視察等新聞，NHK并未全程跟蹤，只是蜻蜓點水、一筆帶過，“因為這并非公眾最迫切了解的訊息”。

2.秉持人文關(guān)懷，報道樸實深刻

媒體對于突發(fā)性事件的報道應(yīng)該立足人與生命的主題，報道內(nèi)容與手段應(yīng)充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。值得一提的是，與我國和其它一些國家電視媒體的習(xí)慣做法不同，NHK在對這次大地震的報道中，自始至終沒有出現(xiàn)任何“血腥場面”。這家電視臺的工作手冊中明確規(guī)定，在報道遇難者時，絕不直接展現(xiàn)死者的慘狀，而盡可能展現(xiàn)其生前微笑的照片。NHK前會長海老澤勝二將這種規(guī)定解釋為對生命的尊重。他說，曝光死亡無疑會帶來“二次傷害”，而所謂“二次傷害”，是指“新聞媒體及其工作人員在對重大突發(fā)事件相關(guān)人員的新聞采訪行為或報道中，對受災(zāi)、受害人群及其親屬造成的身體與精神傷害”。其實，從傳播學(xué)角度分析，血腥畫面只能產(chǎn)生恐懼，卻無助于災(zāi)后社會秩序和社會心理的重建。而從人文性角度分析，災(zāi)難降臨后，受害人及其家屬在那段時期的心理和情感都非常脆弱，特別需要得到人們的憐憫與關(guān)懷，而不是對著媒體回憶痛苦的經(jīng)歷。 正是基于這樣的認(rèn)知，NHK在對這次災(zāi)害的報道中，很少用煽情的配樂、催人淚下的鏡頭語言，取而代之的是各種地震救援、提醒、服務(wù)等“樸實”的信息，主持人以及現(xiàn)場出鏡記者也基本上沒有失態(tài)，話語平靜，而這種“平靜”恰恰是當(dāng)時遭遇到巨大心理創(chuàng)傷后最需要的。從這個意義上說，NHK此時的“克制”恰恰是一種公共責(zé)任心的體現(xiàn)。

3.坦然應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，保障公眾知情權(quán)

人類無論在什么時代，都有監(jiān)測、了解自己生活環(huán)境的訴求。著名傳播學(xué)家施拉姆把媒介的環(huán)境監(jiān)視功能形象地比喻為“社會雷達(dá)”。監(jiān)視環(huán)境講究準(zhǔn)確、客觀和及時，這是大眾媒介報道新聞的起碼要求，否則，人類社會就可能陷入輿論危機(jī)。日本大地震發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)等新興媒體上出現(xiàn)了不少聳人聽聞的虛假信息。例如，地震是由于日本進(jìn)行秘密核試驗失敗引發(fā)的；福島核電站泄漏將會導(dǎo)致海鹽稀缺，等等，在社會上引起了一定的恐慌與不安。針對這一情況，NHK電視臺在報道災(zāi)情的同時，也以專家訪談的方式向公眾詳細(xì)分析了地震、海嘯以及核泄漏等突發(fā)事件發(fā)生的原因，以及相關(guān)部門采取的應(yīng)急措施，讓公眾即時了解真相。

在這次地震災(zāi)害的延續(xù)期，日本民眾最關(guān)心的莫過于核泄漏威脅。對于政府和相關(guān)部門信息發(fā)布不夠主動及時，NHK和其它很多日本媒體也一反前一階段對政府盡力配合甚至全力支持的態(tài)度，開始追問和批評。當(dāng)東京電力公司副社長藤本孝等官員在電視上向國民鞠躬謝罪時，場下記者卻大聲逼問核電機(jī)組堆心是否會熔解。最初，藤本回答“目前尚不清楚”，記者再度大聲吼道：“把話說清楚了！到底會不會？別含混言辭！”最后，藤本不得不坦白，“情況是嚴(yán)峻的”。對此，NHK一位負(fù)責(zé)人表示：“與政府主動迅速的信息公開一樣，第一時間的到位報道也同樣重要——當(dāng)政府支支吾吾時，媒體的窮追猛打，往往能讓國民平靜地對待消息，哪怕是壞消息。”

三、災(zāi)后重建，深入反思：突發(fā)性事件解決期的報道策略選擇

在突發(fā)性事件的解決期，災(zāi)情逐步得到控制，救援工作漸近尾聲，公眾對事件的了解日益增多，政府和個人也都在努力走出突發(fā)性事件的陰影，并開始災(zāi)后重建工作。不過，這一時期，人們的心理創(chuàng)傷還沒有熨平，社會仍然處于悲痛之中。此時，將受災(zāi)者的生活和心理狀況展現(xiàn)給公眾，吸引社會關(guān)注，促進(jìn)賑災(zāi)和災(zāi)后重建，以及對事件本身和救災(zāi)情況進(jìn)行反思，是媒體的應(yīng)盡之責(zé)。NHK就是按這一規(guī)范運作的。

1、持續(xù)跟蹤報道，關(guān)注災(zāi)后重建

“一旦災(zāi)害結(jié)束，政府要發(fā)布危機(jī)狀態(tài)結(jié)束令，但最重要的工作是進(jìn)行災(zāi)后的心理干預(yù)與救助。”NHK電視臺在日本大地震后期報道中立足“災(zāi)民重生，災(zāi)區(qū)重建”的理念，全面跟蹤報道災(zāi)區(qū)各方面的真實情況和細(xì)節(jié)，直觀地展現(xiàn)給世界。那一期間，NHK用大量篇幅報道了災(zāi)民在避難所的生活狀況：他們的心理感受，受災(zāi)后的各種應(yīng)激反應(yīng)，尋找失蹤親朋的焦灼，對死難親人的追思；他們的飲食起居、醫(yī)療防疫等情況，甚至連廁所的設(shè)置等，都有詳細(xì)報道。通過報道，可以喚起公眾對災(zāi)區(qū)更多的同情和關(guān)注，同時，也可以給受災(zāi)者以心靈的安慰，增強(qiáng)他們重新開始新生活的信心。

對政府的災(zāi)后重建工作，NHK也給予了極大關(guān)注。例如，菅直人內(nèi)閣削減本年度國家公務(wù)員薪水10%作為災(zāi)后重建資金；災(zāi)民臨時安置房的建設(shè)；政府如何增加就業(yè)機(jī)會，幫助災(zāi)民度過難關(guān)；核泄漏發(fā)生后如何重塑國際國內(nèi)對日本農(nóng)產(chǎn)品的信心，等等。這些報道不僅及時地反映了災(zāi)民各方面的需求與愿望，同時也巧妙地維護(hù)了日本形象，并在一定程度上監(jiān)督著政府在災(zāi)后重建中的一舉一動。

2.開展反思報道，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)

突發(fā)性事件進(jìn)入結(jié)束期，對災(zāi)害本身及救災(zāi)情況進(jìn)行總結(jié)和反思，有利于政府和全社會吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，在以后面對災(zāi)難時更加成熟。在這一階段，此前因顧及國家利益一直保持克制、避免指責(zé)政府的NHK，開始對政府救災(zāi)組織不力，尤其是對福島核電站的處置失誤進(jìn)行嚴(yán)肅的反思與批評，對政府的核能開發(fā)與利用政策、突發(fā)事件的應(yīng)急體制、國民應(yīng)對特大自然災(zāi)害的能力都進(jìn)行了重新審視。很多報道十分尖銳。比如，他們曾以《政府的危機(jī)管理令人膽戰(zhàn)心驚》為題，嚴(yán)厲指責(zé)政府沒有及時公開相關(guān)信息，讓因相信政府說法認(rèn)為核電站安全而沒有及時避難的居民茫然失措。這些報道，對政府改進(jìn)工作、保障公眾權(quán)益無疑都有積極意義。此外，在這一時期，NHK還針對此次抗震救災(zāi)中的薄弱環(huán)節(jié)，向國民傳授了防震救災(zāi)的各類專業(yè)知識。

結(jié)語

突發(fā)性災(zāi)難事件對社會方方面面都是一種考驗和挑戰(zhàn)。它以突如其來的方式、聲勢浩大的影響，集中而尖銳地考驗著政府和媒體的決策與應(yīng)變能力。在對日本3?11大地震的新聞報道中，NHK電視臺根據(jù)災(zāi)害不同的生命周期選擇了恰當(dāng)?shù)膱蟮啦呗?，步步推進(jìn)，手法老到，不僅為自己贏得了世界性的聲譽(yù)，也為救災(zāi)和重建作出了貢獻(xiàn)。有中國媒體人甚至評價說：“NHK頂起了救災(zāi)半邊天?！蔽覈彩且粋€自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，批判吸收NHK對于突發(fā)性事件的報道策略，可以促進(jìn)我國傳媒對突發(fā)性事件的報道走向成熟。