劉麗華

我國機動車尾氣污染現(xiàn)狀與防治對策

劉麗華

廈門市環(huán)境保護科研所

隨著社會的進步和經濟的發(fā)展，我國機動車保有量持續(xù)增長，機動車尾氣污染問題日益突出，加強機動車尾氣治理已迫在眉睫。該文就我國機動車尾氣污染情況及其對人類健康的危害進行概述，并在此基礎上分析了機動車尾氣污染控制存在的問題，提出了相應的防治措施。

空氣污染 機動車尾氣 健康影響 治理措施

隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，各類機動車的使用數(shù)量在不斷增加，這給我國的空氣環(huán)境質量帶來很大的影響，如何讓它在給人們的生活帶來方便的同時，又能有效地降低機動車污染物排放對環(huán)境的危害，越來越成為擺在各級環(huán)境保護部門和所有環(huán)境保護工作者面前的嚴峻問題。

1 我國城市機動車排放污染現(xiàn)狀

最近20多年，由于我國經濟的快速發(fā)展，城市機動車的保有量迅速增加，大中城市不斷擴容，交通擁堵加劇，空氣污染嚴重。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：至2009年，全國機動車保有量接近1.7億輛、同比增長9.3%，與1980年相比，全國機動車保有量增加了25倍。隨著機動車保有量的迅速增加，機動車尾氣給我國城市造成的污染勢必上升，將可能影響城市形象和居民的健康。

機動車以燃料為動力，不論是燒汽油還是柴油，在燃燒過程中會不斷排放尾氣，而尾氣中含有一氧化碳(CO)、碳氫化合物(HC)、氮氧化物(NOx)、二氧化硫(SO2)、可吸入顆粒物(PM10)等有害成分，這些污染物中本身就有很強的毒性，有的還可通過相互作用形成二次污染。長期暴露在這些化學物質濃度較高的空氣中，對人及動植物的健康危害非常大。2009年環(huán)境監(jiān)測顯示，全國機動車排放污染物5143.3萬噸，其中一氧化碳（CO）4018.8萬噸，碳氫化合物（HC）482.2萬噸，氮氧化物（NOx）583.3萬噸，顆粒物（PM）59.0萬噸。表明機動車尾氣污染對我國城市環(huán)境空氣質量、市民健康與城市形象的影響日益嚴重。

2 機動車污染物構成分析及其危害分析

機動車排放的尾氣，除空氣中的氮和氧以及燃燒產物CO2、水蒸氣為無害成分外，其余的均為有害物質。在機動車發(fā)動機排放的尾氣中，一部分毒性物質是由于燃料不完全燃燒或燃氣溫度較低時發(fā)生；另一部分有毒物質是由于燃燒室內的高溫、高壓而形成的氮氧化合物NOx以及鉛化合物。

2.1 一氧化碳（CO）

一氧化碳是一種無色無味的劇毒氣體，比較穩(wěn)定，在大氣中可以存在2～3年，一旦進入人體之后會和血液中的血紅蛋白結合，進而使血紅蛋白不能與氧氣結合，從而引起機體組織出現(xiàn)缺氧，導致人體窒息死亡。

2.2 氮氧化物(NOx)

NOx是在內燃機汽缸內大部分氣體中生成的，NOx的排放量取決于燃燒溫度、時間和空燃比等因素。NOx對環(huán)境的損害作用極大，它既是形成酸雨的主要物質之一，也是形成大氣中光化學煙霧的重要物質和消耗O3的一個重要因子。機動車尾氣中的氮氧化物與氮氫化合物經紫外線照射發(fā)生反應形成的有毒煙霧，稱為光化學煙霧。光化學煙霧具有特殊氣味，刺激眼睛，傷害植物，并能使大氣能見度降低。另外,氮氧化物與空氣中的水反應生成的硝酸和亞硝酸是酸雨的成分。同時，氮氧化物可刺激肺部，使人較難抵抗感冒之類的呼吸系統(tǒng)疾病。對兒童來說，氮氧化物可能會造成肺部發(fā)育受損。

2.3 碳氫化合物

碳氫化合物盡管在機動車尾氣中含量不多，但它容易在太陽光照射下產生光化學煙霧。另外，在一定的濃度下對植物和動物有直接毒性，對人體有致癌作用。

2.4 鉛

汽油是一種易燃易爆的液體，為了防止爆炸，人們往往在汽油里添加一種抗爆劑——四乙基鉛。鉛是一種蓄積毒物，機動車尾氣中的鉛很容易通過人的呼吸、飲水、食物等途徑進入人體，對人體的造血系統(tǒng)、神經系統(tǒng)以及腎臟等產生慢性危害，尤其是鉛一旦進入人的大腦組織，便緊緊粘附在腦細胞的關鍵部位，從而導致人的智能發(fā)育障礙和血紅素制造障礙等后果。

3 我國機動車尾氣污染控制存在的問題

3.1 監(jiān)管職責不夠清晰

3.1.1各部門分工合作機制尚不明確

目前，我國機動車尾氣污染控制的大部分工作由環(huán)保部門負責，其它部門的職責在《大氣法》中的規(guī)定仍不明確。

3.1.2各級尾氣污染控制機構沒有設立

雖然部分地市已經成立機動車尾氣污染常設專職機構，但管理模式分散，協(xié)調機制不完善。部分地市尾氣監(jiān)管職能由環(huán)境監(jiān)測機構或環(huán)境監(jiān)察機構代為執(zhí)行，在協(xié)調聯(lián)系各級各部門開展具體監(jiān)管實施中存在一定的困難。

3.2 城市道路基礎設施相對落后

我國機動車保有量急劇增加，目前的道路設計、交通路網規(guī)劃不合理、交通管理體系較落后，交叉口畸形、錯位，T型交叉口多，舊城道路空間狹窄，人、車、路矛盾突出，上、下班時，城區(qū)時常出現(xiàn)交通擁堵。大多數(shù)機動車在城區(qū)行駛時處于低速、怠速的狀態(tài)，這種狀態(tài)下的車輛污染物排放量比正常行駛的車輛增大許多。

3.3 車用燃油嚴重滯后

我國車用燃油標準嚴重滯后于排放標準。目前，我國車用燃油的含硫量比發(fā)達國家的高出3～10倍。車用燃油制約著機動車排放控制水平的提高。如2007年我國機動車“國Ⅲ”排放標準已經在全國推行。到2010年底，許多省市依然無法全面推廣“國Ⅲ”油品。而歐洲在推行“歐Ⅲ”、“歐Ⅳ”排放標準時，已經配套了相應全球燃油憲章中的第三類油品, 保證了車輛排氣凈化裝置和發(fā)動機不易失效、受損，污染物排放符合要求。

3.4 機動車整體性能、排污控制技術、維護保養(yǎng)技術落后

我國的汽車制造業(yè)在整體性能和排污控制等方面較發(fā)達國家有明顯差距。與國外同種類型車輛相比，國產車整車油耗通常是其1.12～1.23倍。而我國總體排放控制技術水平只相當于發(fā)達國家20世紀80～90年代的技術水平。我國現(xiàn)行的維護保養(yǎng)制度只重視安全性、動力性能和燃油經濟指標，而對車輛環(huán)保要求不夠重視，以致機動車雖然經過維護保養(yǎng)，但其污染物排放仍無法明顯改善。

4 防治機動車尾氣污染的措施

4.1 建立健全機動車污染防治的法律法規(guī)體系

鑒于目前機動車排氣污染監(jiān)督管理工作的責任不清和立法上的不完善，建議制定并實施國家《機動車排氣污染防治法》，從國家層面上明確各部門在機動車環(huán)保方面的工作職責，完善工作機制。

4.2 加強機動車排氣污染防治監(jiān)督管理隊伍的建設

建議成立機動車排氣污染整治機構，由政府相關部門為成員單位，組織協(xié)調，形成政府機構領導親自抓、層層抓的長效管理機制。

4.3 加強城市交通設施建設，減少和消除尾氣污染

加強城市交通設施建設可以在一定程度上降低尾氣污染。一是拓寬道路，修建立交橋和地下鐵道緩解城市交通、提高車速、降低機動車尾氣的排放。二是加快舊城區(qū)的改造和市政建設，保證道路暢通，使道路發(fā)展與車輛增長速度相協(xié)調，盡量減少機動車在行駛中的減速、怠速和加速，從而降低油耗和排污。三是合理調整機動車流量，加強交通管制。在交通擁擠或車流量較大的路口、路段采取措施，合理調配，保障車輛暢通。四是加強城市道路綠化，凈化大氣環(huán)境。

4.4 提高汽油質量

盡快制訂并實施與排放標準相配套的車用燃料油標準，解決車用燃油與機動車排放新標準相匹配的問題, 推動機動車排放控制水平的提高。一是加快推廣低硫油，加強油品質量管理，根據(jù)不同階段機動車排放標準的要求，調整汽油、柴油標準中硫含量指標。二是進一步提高清潔燃油標準，制定并發(fā)布實行比第三階段機動車排氣污染物排放標準更嚴格的油品標準。三是加大宣傳，鼓勵消費者選用與在用車輛相配套的燃油。

4.5 加強在用車輛的管理

4.5.1嚴格執(zhí)行報廢制度和排放標準

建立高污染車型目錄，達到報廢年限后必須執(zhí)行國家規(guī)定的報廢標準，不得繼續(xù)使用，同時尾氣不達標即可報廢，不以行駛年限為報廢期限。杜絕污染物排放水平達不到“國Ⅲ”尾氣排放標準的新車登記，并逐年提高機動車報廢標準。

4.5.2加快節(jié)能與新能源汽車的示范推廣工作

加快對老（舊）公交車、出租車等專用車輛的更新，建設電動、天然氣公交車示范線路，保證充電站和加氣站的規(guī)劃建設與公交車場（站）相結合配套。

4.5.3實行對在用機動車定期檢測和抽測制度

環(huán)保部門與交警部門應密切配合針對部分路段車流密度大、不易設點路檢而黑煙車又相對較多的實際，開展道路巡查，消除路檢、抽檢的工作盲點；加強對環(huán)保檢測機構的管理，保證檢測數(shù)據(jù)準確可靠。鼓勵采用簡易工況法、紅外遙測等先進手段對在用車輛實施定期檢測，并將檢測信息納入機動車年檢系統(tǒng)，從根本上解決車主的作弊問題。

4.6 提高公眾環(huán)保意識

充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用，積極向廣大市民宣傳機動車尾氣污染防治的各項法規(guī)和常識；時常開展機動車尾氣危害、“環(huán)保駕駛”、選購“環(huán)境友好型”私家車等知識講座或圖片長廊知識普及活動；定期發(fā)布機動車環(huán)保標志管理和檢測、抽測違法信息，方便群眾查詢。提高公眾對機動車排氣污染防治工作的認識，爭取廣大市民的參與、理解和支持，增進公眾參與的力度。

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