○詹正華 孫 寧 諸士義

（江南大學(xué)商學(xué)院）

一、碳關(guān)稅背景

碳關(guān)稅是指對(duì)高耗能產(chǎn)品進(jìn)口征收特別的二氧化碳（溫室氣體）排放關(guān)稅，2009年6月26日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院微弱優(yōu)勢(shì)通過(guò)了《清潔能源與安全法案》，這一法案盡管還沒(méi)有完成立法程序，但是其中的“碳關(guān)稅”條款已經(jīng)引發(fā)了關(guān)于美國(guó)到底是在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)還是在實(shí)行新形式的貿(mào)易保護(hù)主義的爭(zhēng)論。

中國(guó)紡織業(yè)由于技術(shù)水平落后，產(chǎn)品難以達(dá)到國(guó)外制定的標(biāo)準(zhǔn)，紡織品原有的價(jià)格低廉等優(yōu)勢(shì)也受到?jīng)_擊，整個(gè)行業(yè)面臨巨大的壓力。隨著國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的白熱化，紡織服裝業(yè)極有可能因碳減排不達(dá)標(biāo)，成為發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的紡織品進(jìn)行貿(mào)易制裁的對(duì)象，繼而被征收“碳關(guān)稅”。因此，對(duì)于中國(guó)紡織行業(yè)來(lái)說(shuō)，碳減排不只是一項(xiàng)環(huán)境義務(wù)，更是一項(xiàng)事關(guān)自身生存發(fā)展的大計(jì)。我國(guó)紡織行業(yè)的發(fā)展動(dòng)力很大一部分來(lái)自于出口拉動(dòng)，且行業(yè)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)的能源利用率較低，由于有著出口的刺激，以及企業(yè)自身技術(shù)水平的限制，企業(yè)缺乏主動(dòng)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式以及降低能耗水平的動(dòng)力。基于以上種種原因，迅速降低我國(guó)碳排放強(qiáng)度的成本將相當(dāng)大。而長(zhǎng)時(shí)間依靠大規(guī)模勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)，伴隨著全球能源、原材料價(jià)格的上漲，包括環(huán)境的污染，以及我國(guó)目前所承受的國(guó)際輿論的壓力等等，都已經(jīng)成為我國(guó)紡織業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大阻力。

二、碳關(guān)稅研究現(xiàn)狀綜述

中國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)在針對(duì)碳關(guān)稅影響的定量研究尚處在發(fā)展階段，在有關(guān)分析節(jié)能減排對(duì)經(jīng)濟(jì)造成影響的學(xué)術(shù)論文中，CGE模型是最為常用的分析工具。測(cè)算碳關(guān)稅政策對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的研究方法也主要以一般均衡模型（CGE）為主?？捎?jì)算的一般均衡（Computable General Equilibrium，CGE）模型作為政策分析的有力工具，自20世紀(jì)70年代開始，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，該模型目前已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于宏觀經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、財(cái)政稅收、能源、環(huán)境、就業(yè)與收入分配等眾多領(lǐng)域的分析。

在碳關(guān)稅的研究中，首先要解決的是如何準(zhǔn)確測(cè)算產(chǎn)品生產(chǎn)部門在生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)際能耗。為了確定產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的溫室氣體排放量，需要測(cè)算產(chǎn)品的隱含能源和隱含碳排放量。所謂隱含能源是指產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程（包括原材料開采、產(chǎn)品加工制造直至把最終產(chǎn)品運(yùn)輸至終端用戶的整個(gè)過(guò)程）中所消耗的總能源量。而隱含碳排放則是指產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程中的二氧化碳排放總量。研究者們大多采用投入產(chǎn)出法結(jié)合CEG模型對(duì)碳關(guān)稅可能造成的影響，同時(shí)也有生命周期法等不同方法得到應(yīng)用。國(guó)內(nèi)學(xué)者中如鮑勤、湯鈴、楊列勛（2010）；沈可挺、李鋼（2010）等多采用的方法是在中國(guó)投入產(chǎn)出表的基礎(chǔ)上構(gòu)建社會(huì)核算矩陣（SAM），計(jì)算能源消耗和隱含碳排放，并以此作為CGE建模的核算框架。萬(wàn)毅（2010）通過(guò)采用澳大利亞MONASH大學(xué)與湖南大學(xué)聯(lián)合開發(fā)的MCHUGE模型結(jié)合投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)和各種經(jīng)濟(jì)參數(shù)（進(jìn)口品與國(guó)產(chǎn)品的替代彈性、不同勞動(dòng)力之間的替代、勞動(dòng)力與資本的替代）對(duì)碳關(guān)稅的影響進(jìn)行了分析。劉強(qiáng)、莊幸、姜克雋、韓文科（2008）則通過(guò)生命周期法計(jì)算了出口貿(mào)易產(chǎn)品的載能量。在測(cè)算出了各部門的能源消耗和碳排放之后，利用CGE模型測(cè)算碳關(guān)稅對(duì)各部門的影響。

三、碳關(guān)稅對(duì)我國(guó)紡織品貿(mào)易的影響

現(xiàn)有的估算碳關(guān)稅對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易影響的方式以一般均衡模型為主，但是由于CGE模型的設(shè)計(jì)適合用于宏觀經(jīng)濟(jì)的研究，因此大多數(shù)研究者更多地從國(guó)家整體的角度分析碳關(guān)稅的影響，而并沒(méi)有對(duì)某個(gè)單一生產(chǎn)部門進(jìn)行具體分析。鮑勤、湯鈴、楊列勛他們的研究基于2007年數(shù)據(jù)，使用包含37個(gè)生產(chǎn)部門和4個(gè)國(guó)外賬戶的可計(jì)算一般均衡模型，測(cè)算了美國(guó)征收碳關(guān)稅對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的影響。他們?cè)O(shè)計(jì)10種碳關(guān)稅稅率，計(jì)算結(jié)果顯示碳關(guān)稅將直接給我國(guó)對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)巨額損失，將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成不可忽視的負(fù)面影響。除此以外，碳關(guān)稅在節(jié)能碳排上的效果有待進(jìn)一步的分析，其在改善環(huán)境、促進(jìn)溫室氣體減排的問(wèn)題上可能效果甚微。沈可挺、李鋼他們?cè)诜治鲋袊?guó)工業(yè)品出口的隱含碳排放量的基礎(chǔ)上，采用動(dòng)態(tài)可計(jì)算一般均衡模型測(cè)算了碳關(guān)稅對(duì)中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)、出口和就業(yè)的可能影響。模型的評(píng)估結(jié)果表明，每噸碳30美元或60美元的關(guān)稅率可能使中國(guó)工業(yè)部門的總產(chǎn)量下降0.62%—1.22%，使工業(yè)品出口量分別下降3.53%和6.95%，同時(shí)使工業(yè)部門的就業(yè)崗位減少1.22%和2.39%，而且以上沖擊可能在5—7年甚至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生持續(xù)影響。

表1 在50和100美元每噸碳的碳關(guān)稅稅率下我國(guó)紡織業(yè)的外貿(mào)變動(dòng)（2007）

表2 在30和60美元每噸碳的碳關(guān)稅率下我國(guó)紡織業(yè)的產(chǎn)量變化（2009）

表3 2005年部分紡織品出口貿(mào)易商品的數(shù)量和金額

表4 2005年部分紡織品出口貿(mào)易商品的數(shù)量和金額

表5 2005年紡織業(yè)出口貿(mào)易產(chǎn)品載能量

為了研究碳關(guān)稅紡織品貿(mào)易的影響，本文選取了其中有關(guān)紡織業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)作為分析碳關(guān)稅對(duì)中國(guó)紡織業(yè)影響的參考資料。

同時(shí)他們建立的模型估算出紡織業(yè)在60美元每噸碳關(guān)稅稅率下第1年的就業(yè)崗位降幅達(dá)5.48%，由此可見碳關(guān)稅政策對(duì)中國(guó)紡織業(yè)的沖擊十分明顯。根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年四季度，紡織行業(yè)從業(yè)人員數(shù)為611.4萬(wàn)人，服裝制造業(yè)從業(yè)人員數(shù)為424.3萬(wàn)人，中國(guó)紡織行業(yè)、服裝制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)總?cè)丝诔^(guò)一千萬(wàn)，碳關(guān)稅的征收很有可能造成大量紡織業(yè)工人的失業(yè)，對(duì)于中國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

劉強(qiáng)、莊幸、姜克雋、韓文科采用生命周期評(píng)價(jià)（Life Cycle Assessment，LCA）的方法來(lái)估算出口貿(mào)易產(chǎn)品的載能量和碳排放量。生命周期評(píng)價(jià)是一種對(duì)產(chǎn)品在其整個(gè)生命周期內(nèi)的原料與能量需要量以及對(duì)環(huán)境排放進(jìn)行量化評(píng)估的研究方法。他們將出口產(chǎn)品按照能耗分為兩類，一類是生產(chǎn)過(guò)程中的直接能耗，另一類是產(chǎn)品的原材料或中間產(chǎn)品中所隱含的間接能耗。他們將出口貿(mào)易產(chǎn)品中的這種全能耗量定義為產(chǎn)品的“載能量”。

為了測(cè)算碳關(guān)稅對(duì)紡織品貿(mào)易的影響，本文計(jì)算出口紡織品CO2完全消耗系數(shù)：

其中E為行業(yè)CO2排放強(qiáng)度系數(shù)矩陣，其第i列元素ei為i行業(yè)的CO2排放強(qiáng)度系數(shù)，即表示i行業(yè)生產(chǎn)單位貨幣價(jià)值的所產(chǎn)出CO2排放量；其中，αi表示能源j折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)，βi表示能源j的CO2排放系數(shù)。Ei為CO2完全消耗系數(shù)矩陣，表示指某行業(yè)每提供一個(gè)單位的最終產(chǎn)品，需要直接和間接產(chǎn)出CO2排放量。

表6 模擬20—60美元碳關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)下中國(guó)紡織品應(yīng)繳納的關(guān)稅稅額

本文統(tǒng)計(jì)了2005—2010年紡織品出口量和相關(guān)的能耗數(shù)據(jù)，根據(jù)單位價(jià)值能耗，估算了20—60美元碳關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)下中國(guó)紡織品應(yīng)繳納的關(guān)稅稅額。

由表6得出，碳關(guān)稅的征收將會(huì)對(duì)中國(guó)的紡織品貿(mào)易帶來(lái)巨大的影響，在未來(lái)某一時(shí)間發(fā)達(dá)國(guó)家開始征收碳關(guān)稅，國(guó)內(nèi)從事紡織品出口貿(mào)易的企業(yè)很有可能遭受幾十億美元的損失或者造成自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的下降。中國(guó)的紡織品貿(mào)易之所以能在國(guó)際市場(chǎng)占有一席之地很大程度上得益于低廉的勞動(dòng)力價(jià)格帶來(lái)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，一旦這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)受到削弱，國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)的生存狀況也將隨之惡化。中國(guó)的中小型紡織服裝企業(yè)眾多，這些企業(yè)普遍缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力，2008年金融危機(jī)爆發(fā)期間大批中小企業(yè)破產(chǎn)，碳關(guān)稅的征收同樣會(huì)對(duì)這些抗危機(jī)能力薄弱的企業(yè)造成嚴(yán)重影響，也將會(huì)對(duì)紡織業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的出口造成巨額的經(jīng)濟(jì)損失。

四、建議對(duì)策

發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名提出征收碳關(guān)稅，很大程度上是為緩解因減排義務(wù)所導(dǎo)致本國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力下降。中國(guó)紡織業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)和中國(guó)許多制造業(yè)一樣具有高能耗、高排放的特點(diǎn)。中國(guó)工業(yè)品出口的能耗和碳排放狀況意味著發(fā)達(dá)國(guó)家提議的碳關(guān)稅政策可能對(duì)中國(guó)的工業(yè)品出口造成較為嚴(yán)重的沖擊。

1、政府應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅的策略

第一，擴(kuò)大內(nèi)需，減少紡織品對(duì)出口的依賴。同時(shí)推進(jìn)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的技術(shù)的轉(zhuǎn)讓。改善傳統(tǒng)紡織業(yè)的能源利用方式，研究開發(fā)紡織新材料，紡織業(yè)能耗。“綠色產(chǎn)品”將是未來(lái)主導(dǎo)世界市場(chǎng)的主流，政府應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的投資和稅收優(yōu)惠的力度，鼓勵(lì)紡織企業(yè)開發(fā)綠色紡織品，構(gòu)建綠色紡織業(yè)。

第二，積極爭(zhēng)取碳關(guān)稅規(guī)則制定的主動(dòng)權(quán)，鑒于目前國(guó)際上并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家可能提出的過(guò)于苛刻的出口產(chǎn)品的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)維護(hù)本國(guó)的利益，中國(guó)政府應(yīng)積極參與國(guó)際公約或者協(xié)定中“碳關(guān)稅”的協(xié)商和談判，成為規(guī)則制定的參與者。聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家共同維護(hù)自身的利益，而不是成為發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的犧牲品。因此，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)同國(guó)際社會(huì)的溝通，積極參與到碳關(guān)稅和節(jié)能減排規(guī)則的制定中去，以爭(zhēng)取更有利于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)則的確立，為國(guó)內(nèi)企業(yè)的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。繼而推進(jìn)全球性減少碳排放目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三，為低碳、節(jié)能減排事業(yè)提供全面的金融服務(wù)，無(wú)論企業(yè)是進(jìn)行節(jié)能減排還是生產(chǎn)方式的創(chuàng)新，都需要大量資金。因此我國(guó)需要加快建立碳交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)國(guó)家接軌。我國(guó)應(yīng)對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)開放資本市場(chǎng)，提供的融資服務(wù)。

2、紡織行業(yè)以及企業(yè)應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅的策略

第一，開發(fā)新材料，紡織行業(yè)加快新型面料的開發(fā)應(yīng)用。以化纖織物為原料的制衣業(yè)，碳排放量很高，而要達(dá)到降低碳排放量的目標(biāo)，就應(yīng)使用絲綢、棉布、麻布這類天然紡織原料。品牌服飾企業(yè)在紡織面料的選擇方面也應(yīng)傾向于環(huán)保型面料。加快技術(shù)創(chuàng)新，增加科技投入，發(fā)展綠色技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的綠色產(chǎn)品，以沖破國(guó)際綠色壁壘，擴(kuò)大在國(guó)際市場(chǎng)的貿(mào)易空間。

第二，在出口貿(mào)易中，我國(guó)的中小型紡織企業(yè)紡織產(chǎn)品普遍附加值低，缺乏自主創(chuàng)新。面對(duì)國(guó)外市場(chǎng)更高的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，出口產(chǎn)品的適應(yīng)能力亟待提高。就紡織服裝業(yè)來(lái)說(shuō)，要想發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，技術(shù)創(chuàng)新成為重中之重。未來(lái)，綠色低碳將是大勢(shì)所趨，而擁有創(chuàng)新能力的的企業(yè)將是紡織服裝業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍，也將是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的勝利者。

[1]鮑勤、湯鈴、楊列勛：美國(guó)征收碳關(guān)稅對(duì)中國(guó)的影響：基于可計(jì)算一般均衡模型的分析[J].管理評(píng)論，2010（6）.

[2]沈可挺、李鋼：碳關(guān)稅對(duì)中國(guó)工業(yè)品出口的影響——基于可計(jì)算一般均衡模型的評(píng)估[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2010（1）.

[3]劉強(qiáng)、莊幸、姜克雋、韓文科：中國(guó)出口貿(mào)易中的載能量及碳排放量分析[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008（8）.

[4]萬(wàn)毅：低碳時(shí)代碳關(guān)稅征收的一般均衡分析[D].湖南大學(xué)，2010.

[5]齊曄、李惠民、徐明：中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中的隱含碳估算[J].中國(guó)人口資源與環(huán)境，2008（18）.

[6]經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社中經(jīng)產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)研究中心、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心：2010年四季度中經(jīng)紡織產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2011-01-27.