李方村, 張華鐸, 茅磊

（中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)設(shè)計(jì)院有限公司山東分公司，濟(jì)南 250001）

1 背景

無(wú)線城市是使用高速寬帶無(wú)線技術(shù)覆蓋城市行政區(qū)域，從而提供方便快捷的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接入和應(yīng)用服務(wù)的城市。隨著移動(dòng)通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，無(wú)線城市已經(jīng)逐漸成為當(dāng)前城市信息化建設(shè)的熱點(diǎn)，正在成為我國(guó)城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

無(wú)線城市的發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)階段，2008年以前可以稱為無(wú)線城市1.0階段，其特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，采用Wi-Fi熱點(diǎn)覆蓋或Wi-Fi+Mesh全覆蓋的方式，但缺乏相應(yīng)應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)，1.0階段從技術(shù)手段、網(wǎng)絡(luò)部署、商業(yè)模式等各方面均存在一定問(wèn)題，因此這個(gè)階段的無(wú)線城市建設(shè)多數(shù)以失敗告終；之后，無(wú)線城市建設(shè)從僅關(guān)注接入覆蓋的1.0階段轉(zhuǎn)入接入與應(yīng)用加載的2.0階段，在接入上采用3G廣度覆蓋+Wi-Fi熱點(diǎn)覆蓋的方式，同時(shí)強(qiáng)調(diào)應(yīng)用加載，建設(shè)與政府工作、企業(yè)運(yùn)行、群眾生活密切相關(guān)的豐富的無(wú)線信息化應(yīng)用，為市民、企業(yè)、外來(lái)訪客和旅游者、政府機(jī)構(gòu)提供安全、方便、快捷、高效的無(wú)線寬帶應(yīng)用服務(wù)。

無(wú)線城市的建設(shè)，將提升城市信息化應(yīng)用水平，給市政管理、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、商務(wù)旅游、文化生活等帶來(lái)前所未有的改變與提升，使人們盡享無(wú)線數(shù)字的品質(zhì)生活。另一方面，將有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)推進(jìn)無(wú)線城市建設(shè)，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的相互融合與滲入，在將信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，有效促進(jìn)其它產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)與優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。

2 無(wú)線城市業(yè)務(wù)分析

無(wú)線城市業(yè)務(wù)主要包含無(wú)線政務(wù)、無(wú)線產(chǎn)業(yè)、無(wú)線生活等幾部分內(nèi)容。

（1）無(wú)線政務(wù)：政務(wù)類應(yīng)用主要是圍繞建設(shè)“服務(wù)型政府”開(kāi)展政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)、辦事指南等政務(wù)服務(wù)，圍繞提升政府服務(wù)質(zhì)量、提升城市管理水平、提升城市執(zhí)法效率開(kāi)展的信息化應(yīng)用。目前很多省級(jí)運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展的數(shù)字城管、視頻監(jiān)控、手機(jī)政務(wù)等均屬于無(wú)線政務(wù)方面的業(yè)務(wù)；

（2）無(wú)線產(chǎn)業(yè)：產(chǎn)業(yè)類應(yīng)用主要圍繞面向企業(yè)客戶，開(kāi)展移動(dòng)工作臺(tái)服務(wù)，為企業(yè)客戶提供移動(dòng)辦公、移動(dòng)ERP、移動(dòng)CRM等信息化應(yīng)用內(nèi)容，以提升企業(yè)效率為目標(biāo)。運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)開(kāi)展了警務(wù)通、ADC中的移動(dòng)辦公、ERP、企信通等類似無(wú)線產(chǎn)業(yè)方面的業(yè)務(wù)；

（3）無(wú)線生活：生活類應(yīng)用主要是面向城市大眾用戶，提供城市生活、娛樂(lè)、消費(fèi)等相關(guān)資訊。如便民信息查詢、商戶優(yōu)惠資訊、旅游資訊及引導(dǎo)信息等。目前運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展的社保查詢、氣象服務(wù)、手機(jī)管家、手機(jī)證券等業(yè)務(wù)均屬于無(wú)線生活方面的內(nèi)容。

綜上所述，無(wú)線城市為市民、企業(yè)、外來(lái)訪客和旅游者、政府機(jī)構(gòu)提供安全、方便、快捷、高效的無(wú)線應(yīng)用信息化服務(wù)。無(wú)線城市所承載的信息化應(yīng)用涵蓋人們的生活、工作、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)等各個(gè)方面，與人們的生活息息相關(guān)。無(wú)線城市盡管相對(duì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)新名詞，但是其所涵蓋的業(yè)務(wù)中實(shí)際上已經(jīng)有很多在現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)平臺(tái)中可以提供。因此無(wú)線城市應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)必然涉及與現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)的整合與融合問(wèn)題。

3 無(wú)線城市平臺(tái)架構(gòu)

無(wú)線城市應(yīng)用平臺(tái)通過(guò)集成各種業(yè)務(wù)和應(yīng)用，確保政務(wù)、企業(yè)、民生等各類服務(wù)能一站式完成。通過(guò)聚集各類移動(dòng)信息化應(yīng)用，無(wú)線城市平臺(tái)將成為綜合性業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，平臺(tái)規(guī)劃遵循SDA架構(gòu)，按照開(kāi)放性、可擴(kuò)展性、靈活性、簡(jiǎn)單性等原則建設(shè)，方便后續(xù)創(chuàng)新和融合。如圖1所示，應(yīng)用平臺(tái)架構(gòu)遵循SDA三層三域架構(gòu)。

3.1 展現(xiàn)域

無(wú)線城市平臺(tái)將提供包含Web、WAP及客戶端3種展現(xiàn)形式的統(tǒng)一門(mén)戶，門(mén)戶設(shè)計(jì)以統(tǒng)一、開(kāi)放為基礎(chǔ)，從客戶需求出發(fā)，以客戶為中心，連接各種真實(shí)應(yīng)用，為用戶隨時(shí)隨地解決各類實(shí)際問(wèn)題，滿足工作、生活、娛樂(lè)等操作需求。展現(xiàn)域作為無(wú)線城市的集中展示門(mén)戶，是最終用戶的唯一入口，宜集中建設(shè)，以方便統(tǒng)一接入、統(tǒng)一展現(xiàn)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。在門(mén)戶設(shè)計(jì)上可采用多級(jí)菜單方式，如省級(jí)之窗與地市之窗，以體現(xiàn)業(yè)務(wù)的差異性。

3.2 應(yīng)用層

負(fù)責(zé)對(duì)接入無(wú)線城市平臺(tái)的各種應(yīng)用進(jìn)行統(tǒng)一管理，整合形成各種業(yè)務(wù)，通過(guò)無(wú)線城市門(mén)戶以多種展現(xiàn)方式提供給最終用戶。應(yīng)用層的建設(shè)需要從兩個(gè)維度考慮。

（1）全省通用業(yè)務(wù)與地市特色業(yè)務(wù)維度：應(yīng)用層建設(shè)考慮到全省各地業(yè)務(wù)的差異性宜采用“省級(jí)統(tǒng)一應(yīng)用+地市特色應(yīng)用”兩級(jí)架構(gòu)，即全省通用業(yè)務(wù)集中建設(shè)，地市特色業(yè)務(wù)如果不宜集中，可適當(dāng)考慮分散地市建設(shè)；

（2）已有業(yè)務(wù)與新增業(yè)務(wù)的整合：應(yīng)用層的建設(shè)還涉及到目前已有業(yè)務(wù)的整合，考慮到很多無(wú)線城市業(yè)務(wù)需求在現(xiàn)網(wǎng)業(yè)務(wù)平臺(tái)可以提供，已有業(yè)務(wù)仍然建議由現(xiàn)有業(yè)務(wù)平臺(tái)提供，但是其應(yīng)用門(mén)戶需實(shí)現(xiàn)與無(wú)線城市門(mén)戶展現(xiàn)域的融合，以便于集中展現(xiàn)與推介。

圖1 無(wú)線城市平臺(tái)架構(gòu)

3.3 業(yè)務(wù)控制域和運(yùn)營(yíng)域

控制域由各業(yè)務(wù)控制邏輯單元組成的集合。功能上需不斷適應(yīng)新型的業(yè)務(wù)鑒權(quán)接口，支持不同信任度的各種運(yùn)營(yíng)模式鑒權(quán)執(zhí)行。運(yùn)營(yíng)域是為產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)和用戶運(yùn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)分析、運(yùn)營(yíng)管理等提供支撐的功能域，包括業(yè)務(wù)管理及發(fā)布、業(yè)務(wù)受理、營(yíng)銷支持、產(chǎn)品資費(fèi)管理、客戶管理、業(yè)務(wù)訂購(gòu)管理等方面的功能。對(duì)于已有業(yè)務(wù)的控制與運(yùn)營(yíng)域暫可考慮仍舊由原有的業(yè)務(wù)平臺(tái)承擔(dān)，隨著無(wú)線城市應(yīng)用的成熟運(yùn)營(yíng)，未來(lái)可逐步考慮融合。

3.4 接入層

接入層不但提供與短信網(wǎng)關(guān)、行業(yè)網(wǎng)關(guān)等互通接口，而且還應(yīng)滿足第三方應(yīng)用的簡(jiǎn)單、快速接入，制定標(biāo)準(zhǔn)接口規(guī)范，支持WAP、插件、Web、第三方軟件等常見(jiàn)類型應(yīng)用的接入，擴(kuò)大無(wú)線城市平臺(tái)的業(yè)務(wù)承載范圍，促進(jìn)無(wú)線城市迅速聚集各類應(yīng)用，豐富平臺(tái)內(nèi)容吸引用戶。

3.5 能力層

能力層將提供短信、彩信、位置服務(wù)（GIS）、手機(jī)支付、二維碼、DM等業(yè)務(wù)能力，作為無(wú)線城市平臺(tái)的核心能力，提供給第三方應(yīng)用使用，方便新業(yè)務(wù)應(yīng)用的整合開(kāi)發(fā)。

4 無(wú)線城市運(yùn)營(yíng)思路

“無(wú)線城市”作為近年來(lái)剛剛提出的概念，其建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式仍在不斷摸索和變化當(dāng)中，目前國(guó)內(nèi)外還沒(méi)有成功的運(yùn)營(yíng)案例，主要受限于兩方面的原因：一方面主要是缺乏應(yīng)用，沒(méi)有找到政府、行業(yè)客戶、大眾市場(chǎng)的需求點(diǎn)；另一方面是如何在政府關(guān)注的社會(huì)效益和運(yùn)營(yíng)商關(guān)注的經(jīng)濟(jì)效益之間、政府的推動(dòng)指導(dǎo)與運(yùn)營(yíng)商商業(yè)化運(yùn)營(yíng)之間建立一致的目標(biāo)，也是目前“無(wú)線城市”建設(shè)面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。目前的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式主要以下幾種。

第一種是政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，早期無(wú)線城市多采用該模式，政府負(fù)責(zé)大部分的費(fèi)用。這種模式暴露出的問(wèn)題最多，主要表現(xiàn)在政府缺乏業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)營(yíng)效率。

第二種是委托ISP模式。包括電信運(yùn)營(yíng)商在內(nèi)的ISP，通過(guò)自己建設(shè)或與政府共同建設(shè)無(wú)線城市網(wǎng)絡(luò)并運(yùn)營(yíng)，再將業(yè)務(wù)批發(fā)、零售給用戶、企業(yè)以及政府。這種模式運(yùn)用較多。這種模式的主要問(wèn)題在于如何在政府關(guān)注的社會(huì)效益和運(yùn)營(yíng)商關(guān)注的經(jīng)濟(jì)效益之間找到平衡。

第三種是廣告模式。ISP自己建設(shè)、運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)為主，為普通市民提供免費(fèi)的、帶寬較低的服務(wù)，通過(guò)廣告支持免費(fèi)服務(wù)。這種模式主要關(guān)注了社會(huì)效益，問(wèn)題在于微薄廣告收入和巨大的運(yùn)營(yíng)資金之間的鴻溝，巨大的資金壓力讓ISP不堪重負(fù)。

第四種是開(kāi)放共享模式。具體指由非政府組織推動(dòng)的，開(kāi)放私人無(wú)線接入，形成城域網(wǎng)的開(kāi)放共享模式。這種模式主要的問(wèn)題是缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與協(xié)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、業(yè)務(wù)應(yīng)用、系統(tǒng)穩(wěn)定性都無(wú)法得到保證。

從目前國(guó)內(nèi)試點(diǎn)的無(wú)線城市案例來(lái)看，采取的模式大多類似于第二種模式，即政府牽頭，電信運(yùn)營(yíng)商建設(shè)，這種模式一方面可以利用包括電信運(yùn)營(yíng)商的資金優(yōu)勢(shì)和豐富的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，以及整合SP/CP的成熟經(jīng)驗(yàn)，避免重網(wǎng)絡(luò)，輕應(yīng)用的失敗教訓(xùn)，另一方面也可以充分發(fā)揮政府協(xié)調(diào)社會(huì)資源的主導(dǎo)作用，以及對(duì)無(wú)線城市的監(jiān)管作用，保證運(yùn)營(yíng)商獲得一定利益的同時(shí)又能為用戶提供質(zhì)高價(jià)廉的服務(wù)。在這種模式中政府更多的是發(fā)揮協(xié)調(diào)和監(jiān)管作用，電信運(yùn)營(yíng)商更多的是業(yè)務(wù)運(yùn)作,因此運(yùn)營(yíng)商的作用顯得尤為重要，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)作為無(wú)線城市的導(dǎo)演和資源的聚合者，緊密?chē)@政府，以客戶為中心，充分整合設(shè)備制造商、軟件開(kāi)發(fā)商、系統(tǒng)集成商、服務(wù)與內(nèi)容提供商等價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)，合作共贏，打造無(wú)線城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在商業(yè)模式中，電信運(yùn)營(yíng)商需重點(diǎn)考慮社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡，一方面需要提供面向大眾的免費(fèi)服務(wù)，提升無(wú)線城市的公益影響，另一方面也要提供面向行業(yè)、商業(yè)客戶的收費(fèi)服務(wù)，以維持無(wú)線城市的可持續(xù)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中，每個(gè)參與者需要找準(zhǔn)自己的定位，特別是運(yùn)營(yíng)商要處理好與SP之間的關(guān)系，合作共贏，如表1所示。

5 無(wú)線城市平臺(tái)演進(jìn)思路

5.1 演進(jìn)成為數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)

目前運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)非常豐富，已經(jīng)廣泛服務(wù)于各行各業(yè)，但相對(duì)比較零散，推廣運(yùn)營(yíng)相對(duì)獨(dú)立，導(dǎo)致了效率不高，因此需要集成的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。隨著移動(dòng)信息化應(yīng)用的推廣和普及程度越來(lái)越高，這一需求也變得日益迫切。而無(wú)線城市通過(guò)打造一個(gè)開(kāi)放、統(tǒng)一、高效的門(mén)戶平臺(tái)，基于無(wú)線政務(wù)、信息行業(yè)、數(shù)字民生、網(wǎng)絡(luò)文化等應(yīng)用集成，使得來(lái)自政務(wù)、企業(yè)、民生等各個(gè)領(lǐng)域的信息化需求能夠一站式快捷完成，自然而然地就扮演了聚合應(yīng)用的平臺(tái)角色。因此隨著無(wú)線城市的發(fā)展，平臺(tái)將通過(guò)整合現(xiàn)有各類業(yè)務(wù)，打造成為運(yùn)營(yíng)商的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)綜合運(yùn)營(yíng)管理中心。

另一方面，電信運(yùn)營(yíng)商作為平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的主導(dǎo)者，需要通過(guò)打造基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)能力（話音、短信、定位等）和核心運(yùn)營(yíng)能力（代收費(fèi)、營(yíng)銷、渠道等）開(kāi)放平臺(tái)，以方便合作伙伴可以很方便的基于無(wú)線城市平臺(tái)推出各種信息服務(wù)，使無(wú)線城市平臺(tái)成為內(nèi)容與應(yīng)用聚合平臺(tái)。

5.2 平臺(tái)一體化

目前，無(wú)線城市還處在單個(gè)城市的建設(shè)階段，提供的各項(xiàng)業(yè)務(wù)尤其是收費(fèi)業(yè)務(wù)僅能服務(wù)于當(dāng)?shù)赜脩?，不同城市的無(wú)線城市訂購(gòu)用戶并不能共享其業(yè)務(wù)，因此隨著國(guó)家區(qū)域一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，無(wú)線城市還需要統(tǒng)籌考慮城市間的統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)包含無(wú)線城市在內(nèi)的通信一體化。在各地?zé)o線城市建設(shè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，全網(wǎng)統(tǒng)籌進(jìn)行業(yè)務(wù)規(guī)劃，控制域?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一業(yè)務(wù)鑒權(quán)，將無(wú)線城市建設(shè)成“隨時(shí)隨地隨需”的一體化服務(wù)平臺(tái)。

此外，目前國(guó)內(nèi)無(wú)線城市建設(shè)試點(diǎn)大部分屬于地方政府通過(guò)招標(biāo)委托一個(gè)本地的運(yùn)營(yíng)商來(lái)建設(shè)，一方面造成只有委托運(yùn)營(yíng)商的客戶才能享受無(wú)線城市業(yè)務(wù)，其它運(yùn)營(yíng)商的客戶很難享受到相關(guān)業(yè)務(wù)，這也違背了無(wú)線城市的運(yùn)營(yíng)本質(zhì)；另一方面隨著無(wú)線城市試點(diǎn)的逐步成熟，無(wú)線城市的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)也可能陷入壟斷嫌疑。因此如何整合3家運(yùn)營(yíng)商的不同網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)也是無(wú)線城市運(yùn)營(yíng)面臨的巨大挑戰(zhàn)。

5.3 支撐智慧城市建設(shè)

隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等相關(guān)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展及實(shí)施，將形成基于海量信息和智能過(guò)濾處理的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理等模式，從而面向未來(lái)構(gòu)建全新的智慧城市形態(tài)。智慧城市通過(guò)應(yīng)用新一代的信息技術(shù)來(lái)改變?nèi)藗兊纳罘绞?提高實(shí)時(shí)交互信息處理能力和反應(yīng)速度，從而提高整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。隨著城市智慧化程度的不斷推進(jìn)，無(wú)線城市平臺(tái)也需要不斷升級(jí)，讓智慧城市的信息獲取隨手可得，接入各類物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，支撐新的業(yè)務(wù)模式，從而真正形成繼“水、電、氣、路”之后的第五大城市公共基礎(chǔ)設(shè)施。

表1 關(guān)系定位

6 總結(jié)

無(wú)線城市的建設(shè)對(duì)于推動(dòng)城市信息化的發(fā)展具有重要的意義，不但建設(shè)了覆蓋城市的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，更重要的是通過(guò)無(wú)線城市平臺(tái)提供了與政府、企業(yè)、市民密切相關(guān)的豐富的無(wú)線信息化應(yīng)用。同時(shí)無(wú)線城市的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，需要運(yùn)營(yíng)商與政府相關(guān)部門(mén)共同推動(dòng)，探索具有可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式。