沈強(qiáng)勇，沈宇翔，汪建江

(1.杭州市余杭區(qū)運(yùn)河流域水利站，浙江杭州 311113;2.杭州市余杭區(qū)林業(yè)水利局，浙江杭州 311100)

1 流域概況

東苕溪位于浙江省東北部，以南苕溪為正源，水系見圖1.源出東天目山北部平頂山南麓，山峰海拔1 166.8 m，南流折東流，分別與中、北苕溪回流至瓶窯稱東苕溪，其水系見圖1.此地域?yàn)闁|天目高山暴雨區(qū)，多年平均降水量1 600～1 900 mm，汛期降水豐沛.流域內(nèi)各支流呈梳子狀分布，坡陡河短，匯流速度快，易發(fā)生洪澇災(zāi)害［1］，典型的如“96.6.30”、“99.6.30”梅雨洪水.

東苕溪瓶窯站以上有流域面積1 420 km2，干流長165 km，多年平均流量48.7 m3/s，年徑流量15.4億m3，自然落差524 m.目前已建成主要防洪工程有青山水庫為大型水庫、水濤莊水庫和四嶺水庫為中型水庫、南湖滯洪區(qū)面積4.7 km2、北湖滯洪區(qū)面積5.3 km2，右岸堤塘稱為西險(xiǎn)大塘，全長45 km，是直接保護(hù)杭州市和杭嘉湖平原安全的屏障.目前為100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)的Ⅱ級堤防.左岸北塘正分期進(jìn)行加固加高，可抵御20年一遇洪水.

圖1 東苕溪水系圖

東苕溪流域最大降水量2 428 mm(1978年)，多年平均年徑流量10.4億m3，最大年徑流量為21億m3(1954年)，最小年徑流量為5.06億m3(1978年)，最大洪峰流量795 m3/s(瓶窯站1984年6月14日).

2 “6·19”洪水概況

2.1 水情雨情

2011年6月3日始該流域持續(xù)降雨，降雨分布比較均勻，主要集中在3～6日，9～11日和13～15日，18～19日，總降雨量達(dá)420 mm，余杭、長樂等達(dá)到460 mm，降雨較小的瓶窯石門水庫、良渚康門水庫等地接近390 mm.其中13～15日降雨量普遍在120 mm以上，18日降雨量普遍在87 mm以上，分布均勻.

15日5時(shí)以后東苕溪流域全線超警戒水位.流域控制站瓶窯站19日11時(shí)達(dá)到6.61 m的最高水位，超警戒水位0.95 m，距保證水位僅0.05 m.余杭站17日5時(shí)水位達(dá)7.98 m，超警戒水位1.32 m.四嶺水庫15日18時(shí)達(dá)到最高水位74.27 m，庫容達(dá)1 688萬m3，超汛限水位4.71 m.26座小型水庫和200多座山塘全部蓄滿溢洪.

2.2 洪水特點(diǎn)

2.2.1 時(shí)間長

從入梅前后開始降雨，到6月18日基本結(jié)束，過程降雨長達(dá)15 d.東苕溪瓶窯超警戒水位時(shí)間達(dá)到113 h，余杭長達(dá)166 h.

2.2.2 雨量大

全區(qū)平均面雨量達(dá)到420 mm有余，按15 d標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，達(dá)到20年一遇降雨頻率.

2.2.3 階段性明顯

整個(gè)降雨過程出現(xiàn)明顯的4個(gè)階段，3～6日，9～11日和13～15日，18～19日降雨，中間間歇2 d左右.

2.2.4 時(shí)空分布均勻

典型的梅雨系統(tǒng)降水，范圍大，時(shí)空分布比較均勻，南苕溪流域略大，中北苕溪略小.

3 防洪調(diào)度措施及經(jīng)驗(yàn)

3.1 防御部署

從3日降雨開始，隨著汛情的不斷發(fā)展，區(qū)防汛指揮部及時(shí)下達(dá)緊急通知，部署了各項(xiàng)防御工作.氣象、水文等部門加密監(jiān)測，實(shí)行滾動預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息.各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和區(qū)防指成員單位做好工程設(shè)施檢查，提前落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資.

14日下午省、市、區(qū)三級防汛指揮部門召開防汛緊急會議，通報(bào)了天氣形勢，再次部署了各項(xiàng)防汛工作，14日20時(shí)區(qū)防指及時(shí)啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，余杭區(qū)全面進(jìn)入防汛應(yīng)急狀態(tài).15日早晨，東苕溪全線超過警戒水位，區(qū)防指及時(shí)將防汛應(yīng)急響應(yīng)提高至Ⅲ級，區(qū)防指辦以平時(shí)4倍的力量加強(qiáng)值班和指揮部的日常管理工作，并及時(shí)派出3組技術(shù)人員到各地檢查指導(dǎo)防汛工作，防指主要成員單位派駐人員到總值班室參與值班以便及時(shí)處理防汛指揮部的相關(guān)工作.

3.2 科學(xué)調(diào)度洪水

本次降雨過程長、階段性集中降水明顯，給防洪調(diào)度帶來較大難度.區(qū)防指辦一方面會同氣象、水文、國土等部門密切監(jiān)視汛情、雨情、災(zāi)情，另一方面與省市防指辦同步連線，隨時(shí)進(jìn)行技術(shù)會商.在省、市防指的高度重視和臨安市、德清縣等兄弟縣市的大力支持下，通過對上游青山水庫、水濤莊水庫、四嶺水庫的攔洪錯(cuò)峰，對下游德清大閘開閘泄洪等調(diào)度措施，最大限度地控制了東苕溪干流水位，確保了第3次洪峰時(shí)北湖滯洪區(qū)不分洪(最高水位距分洪水位僅差13 cm).為減輕西險(xiǎn)大塘和下游杭嘉湖平原防汛壓力，在第四次洪峰來臨時(shí)，會商決定開啟北湖滯洪區(qū)，蓄納洪水1 000余萬m3.

3.3 危險(xiǎn)區(qū)域全面巡查

15日上午6時(shí)區(qū)防指發(fā)出緊急通知，啟動西險(xiǎn)大塘百米一人巡塘制度，同時(shí)要求各地各部門進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程和在建涉河工程的巡查.全區(qū)堤防巡查員、水庫山塘巡查員、氣象協(xié)理員、山洪災(zāi)害預(yù)警員、地質(zhì)災(zāi)害檢測員等1 000多人全部到崗，加密巡查.及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員380多人，及時(shí)報(bào)告和處理地質(zhì)災(zāi)害5處，確保了人民生命財(cái)產(chǎn)安全.

4 防洪調(diào)度經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

4.1 氣象水文預(yù)報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確

在每一次強(qiáng)降雨前，氣象部門都提前做出比較準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)，并及時(shí)做好臨近3 h滾動預(yù)報(bào).降雨開始后，水文部門及時(shí)做滾動預(yù)報(bào)，如最后一次降雨過程瓶窯水文站預(yù)報(bào)北湖閘前水位7.4 m，實(shí)際為7.38 m，預(yù)報(bào)精度相當(dāng)高.氣象和水文的及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)報(bào)為這次防洪減災(zāi)取得決定性勝利提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持.

4.2 上下游聯(lián)合科學(xué)調(diào)度

本次降雨過程時(shí)間長達(dá)15 d，形成多峰型洪水［2］，給防洪調(diào)度帶來很大困難.市、區(qū)兩級防汛指揮部門密切保持聯(lián)絡(luò)，在洪水期間，通過遠(yuǎn)程會商系統(tǒng)進(jìn)行了8次技術(shù)會商，在充分考慮上下游訴求的基礎(chǔ)上，形成統(tǒng)一的調(diào)度意見.適時(shí)進(jìn)行水庫錯(cuò)峰調(diào)度，合理運(yùn)用德清大閘泄洪，及時(shí)開啟北湖滯洪區(qū)滯洪.6月15日15時(shí)，將瓶窯最高水位控制在6.58 m，6月19日12時(shí)，將瓶窯最高水位控制在6.61 m.科學(xué)合理的調(diào)度使東苕溪關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)水位精確地達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，確保了西險(xiǎn)大塘和苕溪北塘的安全.

東苕溪流域涉及臨安、余杭、德清、湖州、嘉興等多個(gè)市、區(qū)、縣，在洪水面前，上下游密切配合、互相支持、共同承擔(dān)、合力抗洪，充分體現(xiàn)了團(tuán)結(jié)治水的精神.第3次降雨以后，青山水庫及時(shí)關(guān)閘錯(cuò)峰，臨安市部分村莊進(jìn)水，從而確保了北湖不分洪，第4次降雨以后，余杭區(qū)在北湖接近分洪水位時(shí)開閘分洪，大大減輕了下游杭嘉湖平原的防洪壓力.

4.3 水利工程防災(zāi)減災(zāi)作用明顯

水利工程是防御洪澇臺旱災(zāi)害的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，近幾年來，余杭區(qū)加大水利投入，新建和改造了一大批基礎(chǔ)水利工程，發(fā)揮了顯著的作用.苕溪以北的眾多圩區(qū)，以前每次洪水都是提心吊膽，2009年來余杭區(qū)已投資2億余元，加固苕溪北塘30 km，在這次長達(dá)10 d有余的高水位中，新加固的北塘整體完好，未發(fā)生滑坡、管涌等險(xiǎn)情，被保護(hù)的村莊安全程度得到大幅提升.實(shí)施水庫保安達(dá)標(biāo)和臨村山塘除險(xiǎn)加固以后，這些水庫山塘無一出險(xiǎn);在平原圩區(qū)改造中，圩區(qū)堤防得到加固加高，泵站得以改造提升，平原地區(qū)的防洪排澇能力得到很大提高［3］.水利工程防災(zāi)減災(zāi)的明顯成效，在這次洪水中得到了充分的體現(xiàn).

4.4 基層防汛體系作用有效發(fā)揮

目前余杭區(qū)21個(gè)鎮(zhèn)級基層防汛體系和400多個(gè)自然村防汛體系已建設(shè)完成，山洪災(zāi)害預(yù)警員、地質(zhì)災(zāi)害檢測員和水庫、堤防巡查員均已落實(shí)到位，并制定了管理辦法，落實(shí)了報(bào)酬待遇.15日上午6時(shí)區(qū)防指發(fā)出緊急通知，啟動西險(xiǎn)大塘百米一人巡塘制度，同時(shí)要求各地各部門進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程和在建涉河工程的巡查.全區(qū)堤防巡查員、水庫山塘巡查員、氣象協(xié)理員、山洪災(zāi)害預(yù)警員、地質(zhì)災(zāi)害檢測員等1 000多人全部到崗，加密巡查.及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員380多人，及時(shí)報(bào)告和處理地質(zhì)災(zāi)害5處，確保了人民生命財(cái)產(chǎn)安全.

5 結(jié)語

“6·19”洪水成功調(diào)度的同時(shí)，也暴露出不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要不斷改進(jìn)和思考.

(1)需要在今后的水利建設(shè)工作中進(jìn)一步加大投入，及時(shí)解決防洪減災(zāi)工程薄弱段節(jié).如未經(jīng)加固的北塘發(fā)生多處滲漏和滑坡;低洼的瓶窯老集鎮(zhèn)在洪水面前顯得十分脆弱;局部區(qū)域排澇能力仍較薄弱，農(nóng)業(yè)受災(zāi)較重.

(2)進(jìn)一步研究蓄滯洪區(qū)和易災(zāi)地區(qū)的防洪管理.蓄滯洪區(qū)和易災(zāi)地區(qū)的防洪管理一直是個(gè)難題，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和防洪調(diào)度措施的順利執(zhí)行.針對管理對象動態(tài)變化的難題，當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)和工程管理單位要進(jìn)一步研究動態(tài)管理辦法.可從建立轉(zhuǎn)移人員數(shù)據(jù)庫并隨時(shí)更新，建立分片聯(lián)系制度和進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，明確轉(zhuǎn)移信號等方面著手，建立全面、完整的動態(tài)管理體系.確保轉(zhuǎn)移工作更快、更有效.確保人員安全和調(diào)度措施更快地實(shí)施.

(3)雨洪資源合理利用問題.目前，我國氣象、水文科技水平的不斷提高，監(jiān)測、預(yù)警體系的不斷完善，已為雨洪資源的合理利用創(chuàng)造了良好的條件.開展大中型水庫“動態(tài)汛限”的新模式研究，在確保防洪安全基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用雨洪資源，為社會經(jīng)濟(jì)健康、較快發(fā)展提供更全面的保障.

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［2］胡慶芳，王銀堂.海河流域洪水資源利用評價(jià)研究［J］.水文，2009，29(5):7 －11.

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