肖 劍， 王志臣(石家莊鐵道大學學生處，河北 石家莊 050043)

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高校學生資助政策體系的功能實現(xiàn)與道德價值解讀

肖 劍， 王志臣
(石家莊鐵道大學學生處，河北 石家莊 050043)

高校新的學生資助政策體系已經實施三年，資助力度大幅度加強，覆蓋面進一步擴大，惠及了更多的寒門學子，但社會對其認知僅僅停留在經濟層面上。對高校的學生工作而言，資助政策體系更是承載著“以情育人”的重任。中華民族的傳統(tǒng)美德，對資助政策體系的建設和道德價值的再造，有著十分重要的現(xiàn)實意義和指導作用。

高校；資助政策體系；傳統(tǒng)美德

2007年5月，國務院頒布《關于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，決定從2007年秋季學期開學起，進一步建立和完善我國家庭經濟困難學生資助政策體系。每年國家用于助學的財政投入、助學貸款和學校安排的助學經費達到500億元。三年來每年有20%的在校大學生獲得各種形式的資助。切實緩解了大部分家庭經濟困難學生的壓力，幫助他們順利完成學業(yè)。隨著新的資助政策在高校的全面實施，體系的道德價值再造功能也日益顯現(xiàn)。

一、資助政策體系導向明確、措施多樣、效果明顯

(一)資助政策多種措施并舉，幫困又獎優(yōu)

現(xiàn)行的高校資助體系，政策導向明確，既幫助困難學生解決生活、學習問題，又大力表彰先進、優(yōu)秀的學子。國家獎學金、專業(yè)獎學金、社會團體設立的獎學金對象主要是獎勵特別優(yōu)秀的學生；國家勵志獎學金是獎勵品學兼優(yōu)的家庭經濟困難學生；國家助學金、臨時困難補助、勤工助學主要是幫助自強自立，奮發(fā)上進的困難學生，使他們能夠順利完成學業(yè)?？忌洗髮W的家庭經濟困難學生，可通過“綠色通道”按時報到。入校后，學校對其家庭經濟情況進行核實，進行家庭經濟困難學生認定，采取多種措施對貧困學生予以資助。 解決學費、住宿費問題，以國家助學貸款為主，以國家勵志獎學金等為輔；解決生活費問題，以國家助學金為主，以勤工助學等為輔；解決突發(fā)性原因導致生活困難的，以學校設立的臨時困難補助為主；此外，高校還設立了專業(yè)獎學金，積極爭取社會團體、企業(yè)和個人的捐助設立各種獎助學金(見圖1)。

圖1 河北省某重點骨干大學資助措施

(二)資助力度增強，覆蓋面日益擴大

2007年秋，實施新的資助政策以后，中央財政和各省市地方財政加大投入力度，資助資金的額度顯著提高(見圖2)，單項資助資金的力度明顯增強。國家獎學金8 000元/人/年，國家勵志獎學金5 000元/人/年，品學兼優(yōu)的家庭經濟困難學生可以獲得資助，人數(shù)約占在校生總數(shù)的3%，資助面相當于過去的10倍。國家助學金，從過去每人每年平均1 500元增加到2 000元。每年受資助的家庭經濟困難學生，約占在校生總數(shù)的23%，資助面相當于過去的7倍[1]。以河北省某重點骨干大學為例，2007年以后，用于資助學生資金總額達到1 000多萬元，是原有水平的3倍(見圖3)；學生獎助資金獎助覆蓋面由原來的30.5%，增加到60%，較原有校內獎助體系擴大近2倍，僅國家助學金一項，受助學生數(shù)就增加了5倍(見圖4)。

圖2 近幾年獎助學金投入金額

圖3 河北省某重點骨干大學歷年資助金額

圖4 河北省某重點骨干大學獲得國家助學金人數(shù)

(三)為高校學生思想政治教育工作提供了新的平臺

黨中央2004年下發(fā)16號文件《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》明確指出了“堅持教育與自我教育相結合。既要充分發(fā)揮學校教師、黨團組織的教育引導作用，又要充分調動大學生的積極性和主動性，引導他們自我教育、自我管理、自我服務?！?，“堅持解決思想問題與解決實際問題相結合。既講道理又辦實事，既以理服人又以情感人，增強思想政治教育的實際效果”的原則。新的資助政策體系的實施，為高校學生思想政治教育工作提供了很好的平臺和載體，在幫助學生解決生活困難的同時，充分發(fā)掘資助工作蘊含的教育資源，貼近實際、貼近生活、貼近學生，努力提高思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力，開展愛國主義教育、勵志教育、感恩教育、勤儉教育、誠信教育。另一方面，新的資助政策體系的實施以后，越來越多的學生主動去了解資助政策，各項資助措施的要求和開展流程，學會了如何維護自身的權益，能夠自覺地履行相關義務，積極地參與學校管理，學生的主體性大為增強，自我教育、自我管理、自我服務的意識明顯提高。

二、當前高校資助體系的負面影響

(一)對原有校內獎助體系造成了沖擊

新的資助政策體系的實施，對于受助的家庭經濟困難學生來說，起到雪中送炭的作用，生活有了基本保證。但由于資助力度大，覆蓋范圍廣，對原有校內獎助體系造成沖擊，從而產生了新的矛盾。

1.與高校專業(yè)優(yōu)秀學生獎學金及傳統(tǒng)榮譽稱號發(fā)生沖突

河北省某大學校內專業(yè)獎學金為一等1 000元/人/年，二等500元/人/年。與國家獎學金、國家勵志獎學金的相比，顯得微不足道。僅從資金額度來看，國家助學金的吸引力比校內獎學金的要大，這會引起一部分優(yōu)秀學生的心理不平衡，導致更多學生產生去“爭當貧困生”的念頭。另外，新的資助政策體系實施后，國家頒布的《國家助學金管理暫行辦法》中規(guī)定，從事業(yè)收入中提取的4%～6%是用于資助家庭經濟困難學生，而對學校校內獎勵資金的來源和標準沒有做要求，導致學校的各項評優(yōu)獎勵經費的來源成了一個難以解決的問題。據筆者調查，對經費緊缺的院校，校內獎學金等獎勵性的經費也是來源于事業(yè)收入中提取的4%～6%，這直接擠占了家庭經濟困難學生的資助經費。

“三好學生”、“優(yōu)秀學生干部”等榮譽稱號一直是學校用以樹立典型，表彰和激勵學生全面發(fā)展行之有效的措施，它以精神獎勵為主，物質獎勵為輔，側重于榮譽。新資助政策實施后，國家獎助學金的獎助資金額度，遠遠高于各種榮譽稱號的獎勵，無形中沖淡了榮譽表彰的效果。

2.國家助學金造成同學關系緊張

相對國家獎學金、國家勵志獎學金對學習成績有嚴格的要求來說，國家助學金的評審門檻比較低。大部分通過貧困認定的學生都能獲得國家助學金，造成了享受助金學的學生與沒有享受助學金的學生思想上的沖突，尤其是家庭經濟狀況一般，卻沒有通過貧困認定的學生。甚至有部分同學認為“不要白不要”，通過各種途徑爭取獲得資助，造成同學之間關系緊張，情緒對立。

(二)對大學生人生觀、價值觀形成的消極作用

隨著資助力度加大，很多學生認為天上掉餡餅，家庭經濟困難學生撿了大便宜，并且認為他們不應該得到這么多的資助。而對部分受助的學生來說，助長了他們的依賴心理，思想上走入誤區(qū)，“等、靠、要”現(xiàn)象突出，以貧困為資本，一味依賴學校和社會的資助，不期望通過努力學習獲得獎學金或者通過勤工助學活動來自助，成為經濟和思想上的“雙困生”。有的學生在拿到助學金后，亂消費，高消費，肆意揮霍；更有甚者班級平分或者截留資金，挪作他用。這些現(xiàn)象的發(fā)生，不僅沒有發(fā)揮國家獎、助學金的真正意義，而是導致大學生思想、信念紊亂，是非不分，影響了大學生正確人生觀、價值觀的形成。

(三)感恩意識淡薄，個人誠信缺失

很多學生普遍存在“天上掉餡餅，理所應當”的心態(tài)，思想上沒有充分認識到這些資助是黨和國家的好政策，社會、學校、老師的關心和幫助所得來的。部分學生感恩意識淡薄，不懂得珍惜，物質上受助了，精神上并沒有樹立“受助、自助、助他”信念，不主動參加公益服務活動。

還有部分學生為了通過困難認定，不惜偽造家庭經濟困難證明，在評審過程中刻意夸大自身的困難；國家獎學金和國家勵志獎學金對成績要求很高，國家助學金對學習成績也有一定要求，一部分學生為了取得高分，走歪門邪道，或考場作弊，或行賄教師，敗壞了考風考紀，造成了不良影響；有些獲得國家助學貸款的學生，畢業(yè)后存在利息逾期或者本金逾期的現(xiàn)象。

三、高校資助政策體系的道德價值解讀

中國民族傳統(tǒng)美德是幾千年文明的結晶，是歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和，已經融入了每一個華夏子孫的血脈之中，潛移默化的對個人思想言行起著重要的引導和規(guī)范作用。其中 “以德為本，重義輕利”的道德精神；“立志有為，自強不息”的進取精神；“勤儉節(jié)約，誠信篤實”的人文精神；“厚德載物，貴和持中”的和諧精神等[2]，是做好高校的資助工作的的精神追求和價值定位。

(一)“以孝為本”，增強學生感恩意識

“孝道”是民族傳統(tǒng)道德的一個重要范疇，是幾千年沿襲的做人準則，是治家、治國的良方，也是中華文化的本源之一?！缎⒔洝分兄v到：“夫孝，天之經也，地之義也，民之行也。國以人為本，人以德為本，德以孝為本?！弊釉唬骸胺蛐ⅲ轮疽?，教之所由生也”。可以說我國從古至今就將道德的關系看成是人的基本關系，而孝道是之根本。只有懂得孝，把孝內化為自身品質的人，才會“入則孝、出則悌、泛愛眾”[3]，懂得愛，懂得感恩，懂得回報。今天在市場經濟的情況下，人的利益關系在社會生活中起著突出的作用，利己主義猛烈發(fā)展起來，市場經濟的消極方面對身在象牙塔里的大學生們影響不小。這樣的情況下，在高校提高孝道的教育有著很大的積極意義。在評審國家獎、助學金期間，結合孝道文化，以解決學生實際問題為突破口，加強學生愛國主義教育，提升學生的感恩意識，成立學生志愿服務隊，引導獲獎受助學生多參加社會公益志愿服務，關愛弱勢群體，幫助學生養(yǎng)成知恩圖報、飲水思源的良好道德傳統(tǒng)和價值觀念，從而在思想上實現(xiàn)從“受助”到“自助”再到“助他”的提升。

(二)“律己修身，重義輕利”，幫助學生樹立正確的人生觀和世界觀

中國傳統(tǒng)文化是以天人合一為基礎的，講究修身、齊家、治國、平天下，而修身是一切的基礎。傳統(tǒng)文化中非常注重個人的修養(yǎng)，認為只有“內圣”才能“外王”，用現(xiàn)代的話來說就是內因決定了外因，而要做到“內圣”必須依照“格物、致知、誠意、正心”來修煉自己的德行，操守，注重人格的歷練和培養(yǎng)。先秦儒家尤其重視個人的品德修為和人格操守的磨煉，提倡君子要“重義輕利”。子曰：“君子喻于義，小人喻于利?！薄安涣x而富且貴，于我如浮云?！泵献釉唬骸吧?，亦我所欲也，義，亦我所欲也，二者不可得兼，舍生而取義者也。”孟子還認為，一個品格高尚的人還必須做到“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”。這些觀點，現(xiàn)在看來仍是放之四海皆準。學校應當借鑒這些傳統(tǒng)文化中的精髓，通過主題班會、演講比賽等形式對大學生進行教育，幫助他們把社會道德的要求轉化為個人內心的信念，并將這種信念轉化為實際的行為，形成高尚的人格和氣節(jié)，樹立正確的人生觀和世界觀。義，是社會普遍的道德要求；利，則是個人的私利要求。面對誘惑，面對利益，要求大學生們要抵擋各種誘惑，要律己修身，舍生取義，要見義忘利，要像古人說的一樣“君子愛財，取之有道，視之有度，用之有節(jié)”，面對高額的國家獎助學金時，該自己的一定要通過正當途徑去努力爭取，不該自己的千萬莫伸手，做到“君子謀道不謀食，君子憂道不憂貧”。

(三)“立志有為，自強不息”，幫助學生樹立自強自立精神

中國傳統(tǒng)文化很重視人生志向的確立，把立志放在成才的第一位，對立志的論述也很精辟的。子曰：三軍可奪帥，匹夫不可奪志也。墨子認為：志不強者，智不達。王陽明認為：志不立，則天下無可成之事，雖百工技藝，未有不本于志者；志不立，如無舵之舟，無衛(wèi)之馬，飄蕩奔逸?！逗鬂h書》中說到，有志者事竟成[2]。黨和政府設立國家獎學金、國家勵志獎學金的根本目的，就是激勵大學生立志進取，爭先創(chuàng)優(yōu)，努力成才，進而實現(xiàn)自我，報效祖國。因此對當代大學生來說，要想成才，首先必須立志，樹立遠大理想，明確方向，一定要 “志存高遠”，做個有抱負的青年，象唐代詩人高適說的一樣：“男兒本自重橫行”，作有志男兒，要為國效勞，奔走四方[4]。

當下黨和政府設立國家助學金，主要就是為了解決家庭經濟困難學生的生活費問題。為解決助學金評審、發(fā)放出現(xiàn)各種問題，一方面要從評審制度程序上入手，嚴格準入，信息公開，嚴格按照國家政策，按月發(fā)放；另一方面更要強調精神上的樹人，教育學生要自強自立。學?？梢砸劳袑W生社團“自強社”，通過社團活動使家庭經濟困難學生樹立自尊、自信、自立、自強的精神，懂得自助者天助。《易經》中講到“天行健君子自強不息”，意思是，君子應該像天宇一樣運行不息，即使顛沛流離，也不屈不撓。這告訴我們大學生應當學會自強學會自立，首先要戰(zhàn)勝自己，這正如古人所說的“勝人者有力，自勝者強”；“能勝強敵者，先自勝者也”。在學習、生活中遇到挫折和困難，要先找自己的原因，做到“不怨天，不尤人”。

(四)“誠信篤實，無信不立”，幫助學生確立誠實守信的意識

傳統(tǒng)文化把“誠信”看作是做人的一項基本準則，是一種人格境界，是一種個人修養(yǎng)，也是一種道德行為。子曰：“民無信不立”，“人而無信，不知其可也”；孟子說：“誠者，天之道也。誠之者，人之道也?！惫湃苏J為誠信是一個人的立身之本，也是一個集體、民族、國家的生存之基。只有誠實，才能善待親人、朋友，進而維護更高層次的社會關系。針對當前校園里面一些不誠信的現(xiàn)象，我們更應該大力弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，將誠信教育融入辦學理念中，把誠信立人教育貫穿于教育的全過程。一方面利用一切教育資源，開展多種形式誠信教育主題活動，如邀請銀行專業(yè)人士進行“征信知識”專題講座，開展“我與誠信面對面”主題班會，印發(fā)《致貸款畢業(yè)生的一封信》，舉辦“誠信征文”等活動；另一方面是要把握工作關鍵點，有的放矢的開展教育。比如在困難認定開始時，在考試前，在離校前等時間，通過開展簽訂“誠信考試協(xié)議”、“畢業(yè)生貸款確認協(xié)議”，強化學生的誠信意識，做到與人交往守時，言而有信，“一諾千斤”，“言必信，行必果”，“有所許諾，纖毫必償；有所期約，時刻不易?！薄Ｕ\信申請困難認定，提交真實的材料；誠信參加考試，保證成績的真實；誠信還貸，牢記助學貸款應承擔的義務，做到言行一致，內誠于心，外信于人。

學校要大力開展誠信體系建設，積極推行大學生誠信檔案制度。一方面，對考試作弊、弄虛作假等不誠信行為予以記錄并給予嚴厲處罰，比如取消其各類獎助學金評審資格等；另一方面要開展諸如大學生誠信標兵等形式多樣的主題評比活動，表彰先進，樹立誠信典范，大力宣傳，以此營造良好的誠信氛圍和輿論環(huán)境，形成誠信者受尊重，不誠信者遭鄙視的社會氛圍。

(五)“勤儉節(jié)約，儉以養(yǎng)德”，幫助學生樹立艱苦樸素的精神

“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。”透過歷史的長河，我們能看到勤儉能治國、能興邦無數(shù)事例。 “儉，德之共也；侈，惡之大也?！惫湃藢⑶趦€節(jié)約放在一個德行的高度，它是一個人必須具備的美德。當前隨著我國國力強盛，經濟發(fā)展，人民生活水平提高，物質越來越豐富，社會上鋪張浪費的風氣也開始抬頭，大學校園也不免受到影響。 因此，學校在日常教育中引入傳統(tǒng)文化中關于勤儉節(jié)約，艱苦樸素的教育，尤其是針對那些用獎學金、助學金揮霍的困難學子們，有著重要的現(xiàn)實意義。通過學生社會實踐，參觀革命圣地，沙龍論壇等教育活動，教育學生“一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，當思物力維艱”[5]，“由儉入奢易，由奢入儉難”，要求大學生們尤其是那些家庭經濟困難的學生，不要在生活上盲目攀比，合理使用獲獎受助的資金，不僅行為上要艱苦樸素，更要把勤儉的思想深深刻入腦海，養(yǎng)成勤儉樸素的生活習慣，杜絕奢侈消費，不合理消費，真正做到“用之有度”。另外學校也要建立長效監(jiān)督機制，對獲得國家勵志獎學金、國家助學金的學生的消費行為予以監(jiān)督，對鋪張浪費、揮霍無度等現(xiàn)象一定要予以制止和糾正，采取通報批評，取消資格，收回資金等形式教育本人和警示他人。

(六)“以和為貴，貴和持中”，構建和諧校園

“貴和持中”，是中國傳統(tǒng)文化的基本精神之一。注重和諧、堅持中庸，是浸透在中華民族文化肌體每一個毛孔的精神?？鬃映珜А昂蜑橘F，忍者高”。強調人在交往中對他人要有包容的態(tài)度，“和則兩利、仇則兩傷”。孟子更是認為“天時不如地利，地利不如人和”。同做事則不避勞苦，吃飯則勿貪甘美，同行走則勿擇好路，同睡寢則勿占床席。“寧讓人，勿使人讓我；寧吃人之虧，勿使人吃我之虧?！?這些讓人、容人、和諧相處的思想，對構建和諧校園有著積極意義。在國家獎學金、國家助學金評審的時候，學校一方面要加強倡導“和為貴”思想，化解學生間因為利益取舍而導致的同學間沖突；另一方面對主動謙讓，主動拿出獲獎、受助資金的學生，學校要予以大力宣傳和表彰，形成一個和諧、有序的評審氛圍。

[1]李曉峰.新資助政策下高校國家助學金發(fā)放凸顯問題的若干思考[J].人力資源管理：學術版,2009(10):60-62.

[2]何家義.論傳統(tǒng)文化自覺與大學生核心價值體系培育[J].思想教育研究,2010(3):18-20.

[3]史林敏.中國傳統(tǒng)文化對我國德育發(fā)展的作用[J].管理觀察,2010(9)：19-20.

[4]孟福來.借鑒傳統(tǒng)文化加強高校思想政治教育環(huán)境建設之我見[J].理論導刊，2010(4):65-66.

[5]王艷景.論發(fā)掘中國傳統(tǒng)文化資源在大學生思想教育中的作用[J].鄧小平理論研究,2010(1):11-13.

Function Realization and Moral Value Interpretation of Student Aid Policy System

XIAO Jian，WANG Zhi-chen

(Student Affairs Department, Shijiazhuang Tiedao University，Shijiazhuang 050043，China)

The new system of student aid policies has been implemented for three years, with aid amount increased significantly and aid coverage further expanded to benefit more students from poor families. But the social recognition remains merely at the economic level. The system for aiding college students is carrying the task of “Cultivate People by Emotion”. The traditional Chinese virtues have important realistic meaning and play a guiding role in the building of aid policy system and restructuring of moral values.

colleges and universities; system of student aids policies; traditional ethics

2095-0365(2011)02-0104-05

2010-11-25

肖 劍(1979-)，男，政工師，研究方向：學生思想政治教育、學生管理工作、學生資助工作。

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