封 江，李 軍，華 斌

(1.鹽城市規(guī)劃市政設(shè)計(jì)院有限公司，江蘇 鹽城 224001;2.南京師范大學(xué)能源與機(jī)械工程學(xué)院，江蘇 鹽城 210042)

0 引言

我國(guó)東部某省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示年綜合能耗在5000 t標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位年能源消費(fèi)總量約占到全省能源消費(fèi)總量的60%左右。可見(jiàn)重點(diǎn)用能單位的耗能在總能量的消耗中占有相當(dāng)比例，因此對(duì)重點(diǎn)用能單位的監(jiān)督和考核勢(shì)在必行。

某省現(xiàn)有的考核體系中存在以下不足:(1)考核指標(biāo)不夠全面。考核辦法中的節(jié)能考核指標(biāo)一共有6個(gè)，只有1個(gè)否決性指標(biāo)，其余一般性指標(biāo)皆為定性指標(biāo)。指標(biāo)選取得不夠全面、具體、細(xì)化，不能夠完全反應(yīng)企業(yè)的節(jié)能情況。(2)考核指標(biāo)分值設(shè)定不夠科學(xué)合理。指標(biāo)分值設(shè)定得主觀性過(guò)強(qiáng)，科學(xué)性、合理性、客觀性和說(shuō)服性較差，不能準(zhǔn)確反應(yīng)企業(yè)的節(jié)能情況。(3)考核程序不夠公開(kāi)透明?？己顺绦蚴怯筛魇泄?jié)能主觀部門(mén)組織以社會(huì)專家為主的評(píng)估調(diào)查組，對(duì)企業(yè)的節(jié)能情況進(jìn)行調(diào)研評(píng)估。其審核過(guò)程不夠公開(kāi)透明，員工參與性較差，社會(huì)影響力不夠大。

文中研究在原有考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，建立了分層次的考評(píng)體系，文中體系分定性和定量?jī)煞N類型的準(zhǔn)則，構(gòu)建了5個(gè)定性準(zhǔn)則和4個(gè)定量準(zhǔn)則;在每個(gè)準(zhǔn)則下選取若干指標(biāo)，共選取了50個(gè)考評(píng)指標(biāo);通過(guò)建立1個(gè)計(jì)算模型，科學(xué)合理地分配權(quán)重和選取基準(zhǔn)值，以期達(dá)到全面、真實(shí)地反映重點(diǎn)用能企業(yè)在節(jié)能管理的考評(píng)要求。

1 指標(biāo)體系

1.1 構(gòu)建原則

在文中指標(biāo)體系遵循以下幾個(gè)原則:

科學(xué)合理性原則:科學(xué)性體現(xiàn)在該指標(biāo)體系應(yīng)該能夠全面、客觀、準(zhǔn)確地反映其實(shí)施質(zhì)量和重點(diǎn)用能企業(yè)的能源－效益－環(huán)境－發(fā)展這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的改進(jìn)狀態(tài)，同時(shí)又要避免指標(biāo)間的重疊，將考評(píng)指標(biāo)和考評(píng)對(duì)象有機(jī)地聯(lián)系在一起。

靜動(dòng)延續(xù)性原則:指標(biāo)不僅要反映重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能現(xiàn)況，還要反映重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能工作可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)，并能與“十一五”考評(píng)指標(biāo)對(duì)接，便于進(jìn)行系統(tǒng)地對(duì)比分析。

層次整體性原則:指標(biāo)體系中應(yīng)包含反映不同層次之間以及各層次內(nèi)部不同主題之間相互協(xié)調(diào)的指標(biāo)。

1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)

文中研究中構(gòu)建的考評(píng)體系分為三個(gè)層次，第一層是考評(píng)目標(biāo)，即不同的重點(diǎn)用能企業(yè);第二層是準(zhǔn)則層，分為定性準(zhǔn)則和定量準(zhǔn)則，下設(shè)若干指標(biāo);第三層是指標(biāo)層，分為前置指標(biāo)和權(quán)重指標(biāo)，具體見(jiàn)圖1。

圍繞考評(píng)對(duì)象，構(gòu)建了兩類準(zhǔn)則，即定性準(zhǔn)則和定量準(zhǔn)則。所謂定性準(zhǔn)則指其下屬的指標(biāo)不能賦予數(shù)值進(jìn)行標(biāo)識(shí)，或者進(jìn)行定量化的費(fèi)用、所需時(shí)間或技術(shù)條件目前重點(diǎn)用能企業(yè)不能滿足，但可以借助文字例如肯定/否定作答。所謂定量準(zhǔn)則指其下的指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)、測(cè)量、計(jì)量或計(jì)算等方法能夠獲取數(shù)值。

項(xiàng)目構(gòu)建的5個(gè)定性準(zhǔn)則和4個(gè)定量準(zhǔn)則如下:

5個(gè)定性指標(biāo)的準(zhǔn)則是(1)政策法規(guī)貫徹落實(shí)，(2)管理工作機(jī)制，(3)節(jié)能資金投入，(4)統(tǒng)計(jì)和計(jì)量，(5)宣傳培訓(xùn)。4個(gè)定量準(zhǔn)則設(shè)置如下(1)能源總量和結(jié)構(gòu)(2)能源效率(3)環(huán)境影響(4)經(jīng)濟(jì)效益。在每個(gè)準(zhǔn)則下設(shè)置指標(biāo)，定性準(zhǔn)則下有30個(gè)指標(biāo)，定量準(zhǔn)則下有20個(gè)指標(biāo)。

2 權(quán)重值的計(jì)算

2.1 權(quán)重的確定方法

在進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)，各個(gè)指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的作用，從評(píng)價(jià)的目標(biāo)來(lái)看，并不是同等重要的。所以選定評(píng)價(jià)指標(biāo)后，常常對(duì)不同指標(biāo)賦予不同的權(quán)，然后進(jìn)行綜合，權(quán)的數(shù)值越大其重要性也大。因此可定義:以某種數(shù)量形式對(duì)比、權(quán)衡整個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象中諸因素相對(duì)重要程度的量值即為權(quán)重值。要消除過(guò)多的人為影響因素，并確定各指標(biāo)的權(quán)重值，是考評(píng)體系的重要內(nèi)容。

權(quán)重值主要決定于2個(gè)方面:一是指標(biāo)本身在考評(píng)中的作用和指標(biāo)價(jià)值的可靠程度;二是考評(píng)者對(duì)該指標(biāo)的重視程度。權(quán)重值的確定方法主要有主觀賦權(quán)法［1，2］、客觀賦權(quán)法［3－5］以及主客觀相結(jié)合的方法。本研究認(rèn)為利用主觀賦權(quán)法中的層次分析法進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置，其科學(xué)性和實(shí)用性更強(qiáng)，故采用此方法。

根據(jù)指標(biāo)的重要性，將指標(biāo)分為前置指標(biāo)和權(quán)重指標(biāo)。前置指標(biāo)指在考評(píng)重點(diǎn)用能企業(yè)過(guò)程中，不管其他指標(biāo)考評(píng)狀況如何，只要前置指標(biāo)不合格，則考評(píng)結(jié)果是不合格。只有前置指標(biāo)合格后，其他考評(píng)指標(biāo)對(duì)考評(píng)結(jié)果才有影響。

2.2 權(quán)重的確定方法

層次分析法是美國(guó)著名系統(tǒng)工程與運(yùn)籌學(xué)專家A E Saaty教授于20世紀(jì)70年代創(chuàng)立的。該方法主要功能為:將要研究的問(wèn)題所含的各類因素按一定隸屬關(guān)系分為相互聯(lián)系的若干層次，再利用特定的數(shù)學(xué)方法來(lái)計(jì)算和確定每一層次的因素相對(duì)重要程度及其權(quán)重值，最后以計(jì)量值從高至低排出主次順序來(lái)分析解決該問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，并得出正確的結(jié)論。

該方法的基本步驟請(qǐng)見(jiàn)［6－8］，這里不再贅述。

首先建立重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。如表1所示。

表1 重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

下面以求評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的 U1，U2，U3…U9的權(quán)重為例說(shuō)明計(jì)算過(guò)程。

對(duì)上述的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，專家小組認(rèn)為，在對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能指標(biāo)的評(píng)價(jià)中，政策法規(guī)的落實(shí)、管理工作機(jī)制和宣傳培訓(xùn)是工作基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上是節(jié)能資金投入、能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量工作，對(duì)節(jié)能考評(píng)影響最大的當(dāng)然是能源總量和結(jié)構(gòu)，以及能源效率等，同樣環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)效益也是重點(diǎn)耗能單位節(jié)能考評(píng)的一個(gè)重要組成。則得:

則判斷矩陣A為:

下面計(jì)算指標(biāo)權(quán)重:

第1步，計(jì)算判斷矩陣每一行元素的乘積

第2步，計(jì)算方根;

第3步，將向量歸一化，計(jì)算權(quán)重;

計(jì)算特征值:

一致性檢驗(yàn):

故矩陣A具有滿意一致性。

如果通過(guò)，則次級(jí)指標(biāo)的權(quán)重設(shè)計(jì)通過(guò)，如果不通過(guò)，則返回看預(yù)設(shè)值指標(biāo)以及算法是否存在問(wèn)題。

然后依照此方法進(jìn)行下一級(jí)的計(jì)算。

最后得到權(quán)重分配表如下:

權(quán)重u1 u u1 u2 u3 u4 u5 u6 u7 u8 u9 1 1/2 1/2 1 1/4 1/4 1/3 1/3 0.0434 u2 1 1 1/2 1/2 1 1/3 1/4 1/3 1/2 0.0868 u3 2 2 1 1 2 1/3 1/2 1/2 1/2 0.0779 u4 2 2 1 1 2 1/3 1/2 1/2 1 0.0908 u5 1 1 1/2 1/2 1 1/4 1/3 1/2 1/3 0.0868 u6 4 3 3 3 4 1 1/2 2 1 0.1727 u7 4 4 2 2 3 2 1 2 2 0.1988 u8 3 3 2 2 2 1/2 1/2 1 1 0.1213 u91322131 1/2 1 1 0.1213 u1 u11 u12 u13 u14 u15 u16 u17權(quán)重u111/2 2 3 2 3 0.0083 u12 1 1 1 3 2 2 2 0.0086 u13 2 1 1 3 3 3 3 0.0113 u14 1/2 1/3 1/3 1 1 2 1 0.0040 u15 1/3 1/2 1/3 1 1 2 2 0.0044 u16 1/2 1/2 1/3 1/2 1/2 1 1 0.0035 u17 1/3 1/2 1/3 1 1/2 1 1 0.003311

其他分層次的權(quán)重計(jì)算就不再一一列舉。

以上就是通過(guò)計(jì)算和一致性檢驗(yàn)的個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重結(jié)果，按照權(quán)重結(jié)果，可以對(duì)相應(yīng)層次的指標(biāo)進(jìn)行定量的評(píng)價(jià)，從而對(duì)節(jié)能評(píng)價(jià)指標(biāo)的審查評(píng)價(jià)等有一個(gè)更好的側(cè)重，做好預(yù)先的安排。

3 結(jié)束語(yǔ)

“十二五”重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能考核評(píng)價(jià)體系既有利于政府部門(mén)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施有效地定性和定量考核管理，又有利于引導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)重視能源管理。而層次分析法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重是解決體系建立中主觀抉擇對(duì)考核評(píng)價(jià)體系的整體一致性和科學(xué)性產(chǎn)生的影響。通過(guò)以上對(duì)于利用層次分析法確定權(quán)重的具體例子的介紹，可以讓有關(guān)部門(mén)和政策制定者以及政策執(zhí)行者對(duì)節(jié)能考評(píng)工作有更好的理解，對(duì)以后的工作提供幫助。

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