◎ 文/王傳濤

比起老百姓尚不寬裕的錢袋子，政府采購有時頗能表現(xiàn)出一種財大氣粗的味道。尤其到了歲末時節(jié)，一波一波的政府采購總是讓人如鯁在喉、不吐不快。去年“買ipod當(dāng)U盤”等新聞好像還在眼前，不料，我們現(xiàn)在又進(jìn)入了新一輪的“年末突擊花錢”之中。

“原本1500萬元可以完成的采購，最后卻以3000萬元高價成交”，只是政府采購宏大氣場中的小小花絮?！斑z憾”的是，比起花錢的大氣魄來，官員的回應(yīng)越來越?jīng)]有底氣：說“確保采購質(zhì)量”就可以了，把“花光預(yù)算”這類大實話也抖摟出來，自然會激起眾怒。

“花光預(yù)算”道出了某些政府部門何以“不差錢”的奧秘。CPI在漲，政府收入在漲，很多政府部門的預(yù)算也在漲?？墒聞?wù)性的東西就那么多，“年末突擊花錢”就成為一些地方政府部門進(jìn)入冬季之后的當(dāng)務(wù)之急。以至于出現(xiàn)在花錢方面本末倒置的情況：為了花錢而花錢，只買貴的，不買對的。更有甚者，對一些全年預(yù)算還沒有花掉一半的部門，單位還會在“壓力”之下以紅頭文件的形式發(fā)出緊急通知，號召下屬部門趕快花錢。

“為了花錢而花錢”的病根，在于預(yù)算制度出現(xiàn)了問題。按常理，人民群眾應(yīng)該對預(yù)算費用擁有無可爭議的話語權(quán)，即便沒有絕對的支配權(quán)，至少也應(yīng)該擁有起碼的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。而眼下的情況卻正好相反，政府部門不僅對預(yù)算有絕對的支配權(quán)，而且花多少錢、怎么花錢、為誰花錢，都沒有完全放到陽光之下。

對于有突擊花錢毛病的一些地方政府和政府部門來講，他們不會想把錢花到醫(yī)療與教育事業(yè)中去，花到群眾尤其是困難群眾發(fā)“紅包”度艱難中去……錢不是真的多到花不了，而是某些地方政府、部門花錢的方式與側(cè)重點出現(xiàn)了問題。

“花光預(yù)算”的問題，就是把結(jié)果當(dāng)目標(biāo)的問題。財政收入，除了支付必要的行政成本外，應(yīng)該變成推動發(fā)展的資本，變成醫(yī)療、教育、保障住房等社會福利。而到了某些政府部門那里，卻成了自利自肥的“唐僧肉”。就眼下的狀況而言，如果只是讓官員自己去研究限制自己如何花錢的權(quán)力，那么我們的預(yù)算改革恐怕就難以深入、到位。