◎ 文/王益輝

漢中位于陜西西南部，是秦嶺巴山之間一座富饒美麗而又古老的城市。素有“中華聚寶盆”和“陜西江南”之美譽。

漢中氣候濕潤，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。其水資源高于全國平均水平，是我國重要的水源涵養(yǎng)地。南水北調(diào)、引漢濟渭工程均以此為源頭。

這里不僅是兩漢文化發(fā)祥地，還是隴南、巴蜀文化的交融之地。漢中北依新歐亞大陸經(jīng)濟帶，南托長江經(jīng)濟帶，處于關(guān)中、成渝、江漢經(jīng)濟圈接合地帶，具有“北依南托”和“三圈交匯”的區(qū)位優(yōu)勢。境內(nèi)鐵路、公路連通陜甘川鄂，目前正在建設(shè)中的高速鐵路、高速公路和新機場將使?jié)h中成為中國西北連接西南的重要樞紐城市。漢中以水資源、礦產(chǎn)資源和中藥產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、有機食品加工業(yè)等形成的富有陜南特色的產(chǎn)業(yè)，使?jié)h中循環(huán)經(jīng)濟走上了良性發(fā)展軌道。

多措并舉 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

“十一五”期間，漢中以實現(xiàn)陜南突破發(fā)展為契機，強力推進(jìn)工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，依托國家二線建設(shè)時期布局的一些重大軍工企業(yè)和裝備制造業(yè)，先后建成了一批支撐漢中經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要航空產(chǎn)業(yè)基地、裝備制造業(yè)基地、有色冶金工業(yè)基地和綠色食品基地，進(jìn)而以工促農(nóng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，有效帶動了漢中循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展。

漢中各縣從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā)，以工業(yè)為先導(dǎo)，大力發(fā)展富有當(dāng)?shù)靥厣募庸I(yè)，各縣規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園在循環(huán)經(jīng)濟引領(lǐng)下，顯現(xiàn)出強勁的發(fā)展動力。目前，寧強縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已有陜西保迪肉食品公司、寧強綠夢食品公司等入駐，到2015年，入園企業(yè)達(dá)到20戶，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元，工業(yè)增加值8億元以上。城固縣在做大做強以柳林鎮(zhèn)航空產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，不斷挖掘地方潛力，大力興辦以城固豐泰紡織公司、城固酒業(yè)等為龍頭的特色循環(huán)經(jīng)濟，收到明顯效果。漢中各地政府以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色經(jīng)濟為抓手，有力地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品深加工和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速成長壯大。以“漢米”、“漢油”、“漢茶”、“漢藥”、“漢果”生豬等為特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已轉(zhuǎn)向規(guī)?；⒓夯较虬l(fā)展。如著名的午子仙毫茶產(chǎn)業(yè)，在今年舉行的全國名茶金獎評選會上，獨占金獎殊榮，包攬了總共24個優(yōu)質(zhì)名茶金獎名額中的20個金獎，漢中已成為我國名副其實的綠色茶葉基地。特色經(jīng)濟的發(fā)展，也有力地推動了以飛機制造、數(shù)控機床、煙酒食品、冶金建材、醫(yī)藥化工等為骨干的加工制造業(yè)和一大批支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，一批以航空制造業(yè)、軍工企業(yè)和地方特色加工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)體系已初步形成和建立；打造了以“兩漢”、“三國”為特色的歷史文化、巴蜀文化、羌族文化產(chǎn)業(yè)；人文旅游、自然旅游、科技旅游，拉動了當(dāng)?shù)靥厣庸ぎa(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

實踐證明，要實現(xiàn)漢中經(jīng)濟可持續(xù)快速發(fā)展，就必須走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、低耗能、科技含量高的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路。

轉(zhuǎn)變方式 實現(xiàn)跨越發(fā)展

培育產(chǎn)業(yè)集群。沿漢江兩岸布局的一些重大工業(yè)項目相繼建成并開始發(fā)揮“引擎”作用。到“十一五”末，一大批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展先行的裝備制造業(yè)、軍工產(chǎn)業(yè)、有色冶金等行業(yè)已完成重組整合，以漢鋼和陜鋼為代表的鋼鐵公司，目前面臨再次優(yōu)化整合的發(fā)展機遇，二期投資年產(chǎn)500萬噸優(yōu)質(zhì)鋼材的生產(chǎn)線正在抓緊建設(shè)之中。

城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。一大批城市美化、凈化工程已經(jīng)完成，各市縣沿江或以山坡修建的主題廣場極大地活躍了人民生活。綠色經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，使全市綜合實力大幅提升。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值509.7億元，年均增長13.9%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到14462元，年均增長13.6%；財政總收入達(dá)到45.2億元，年均增長22%，其中地方財政收入達(dá)到18.6億元，年均增長23.8%；社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成925.57億元，年均增長33.1%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；讲粩嗵岣?，豬、藥、茶、菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重由47.2%上升到59.7%；裝備制造、有色冶金、煙草食品、醫(yī)藥化工等支柱產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)的比重由62.9%提高到78.7%；,旅游收入占生產(chǎn)總值的比重由3.8%提高到9.6%。建成以西漢高速為代表的一大批交通、水利、電力、通訊等重大工程，先后完成了108、316等省級國道的改擴建工程，全市完成了107條通鄉(xiāng)公路建設(shè)，總里程2668公里，實現(xiàn)了8個縣區(qū)通高速公路、9個縣區(qū)通二級公路、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路的突破發(fā)展。災(zāi)后重建規(guī)劃任務(wù)的完成，極大地提升和改善了全市尤其是重災(zāi)縣的基礎(chǔ)設(shè)施水平，發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，成功創(chuàng)建了一系列凈化、美化系統(tǒng)工程，一大批景觀大道和“一江兩岸”景觀帶已具雛形，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.5%，比“十一五”末提高10個百分點。建設(shè)小城鎮(zhèn)20個，一批各具特色的工礦型、商貿(mào)型、旅游型、農(nóng)業(yè)型的小城鎮(zhèn)也已初具規(guī)模。

特色經(jīng)濟 引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展

漢中在應(yīng)對全球金融危機以及災(zāi)后重建中，牢牢抓住縣域經(jīng)濟發(fā)展不放手，以特色經(jīng)濟為主導(dǎo)，推行工業(yè)強市戰(zhàn)略，帶動了特色農(nóng)業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。寧強縣高起點規(guī)劃災(zāi)后重建，凝聚合力，濃墨重彩打造“漢水源頭生態(tài)型山水園林城市”，走出了一條“增長速度高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低”的集約型發(fā)展之路。先后完成了陜西金燕、友信建材、千山茶葉、丁家林金礦等重點技改項目，“羌笛”黑木耳、“汗水綠夢”核桃油等產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展。圍繞生物、礦產(chǎn)、水能三大優(yōu)勢資源，推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)。強制淘汰了一批污染重、技術(shù)落后的產(chǎn)業(yè)，形成了以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支柱、重點企業(yè)為支撐、工業(yè)園區(qū)為平臺的新型工業(yè)發(fā)展格局。2010年全縣工業(yè)總產(chǎn)值19億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值6億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)37戶。

“十一五”期間，勉縣立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈，對重大項目建設(shè)計劃，堅持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整和技術(shù)改造。結(jié)合南水北調(diào)工程丹江口庫區(qū)水土保持規(guī)劃，關(guān)閉、轉(zhuǎn)型高耗能、高污染企業(yè)；依托漢鋼、漢中鋅業(yè)等企業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值，拓展企業(yè)市場競爭能力，形成了以冶金業(yè)、生物質(zhì)能源、新型建材業(yè)、化工業(yè)、食品飲料業(yè)等產(chǎn)業(yè)示范基地。到“十一五”末，全縣工業(yè)總產(chǎn)值將超過100億元，工業(yè)增加值對全縣GDP貢獻(xiàn)率達(dá)40%以上，工業(yè)總值位居漢中市之首。

略陽實現(xiàn)工業(yè)強縣戰(zhàn)略，在大力發(fā)展冶金礦產(chǎn)業(yè)的同時，結(jié)合本縣實際，把重點發(fā)展食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、化工建材產(chǎn)業(yè)等作為提升工業(yè)經(jīng)濟總量的突破口，以循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)礦業(yè)綜合利用開發(fā)和新型加工業(yè)升級換代，實現(xiàn)了以略鋼、煎茶嶺鎳業(yè)、漢鋼楊家?guī)X鐵礦、誠信實業(yè)等骨干企業(yè)技改項目，加快了略鋼百萬噸優(yōu)質(zhì)鋼改造工程和煎茶嶺鎳業(yè)3000噸鎳礦采選生產(chǎn)線等項目推進(jìn)。他們因地制宜，在土地資源匱乏的情況下，以山坡造地，開發(fā)醫(yī)藥工業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)杜仲“雪之溶”膠囊、柔脈膠囊、天麻加工等中藥加工生產(chǎn)線啟動。依托烏雞產(chǎn)業(yè)、特色養(yǎng)殖、中藥產(chǎn)業(yè)，使食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為縣域工業(yè)一大亮點和經(jīng)濟增長點。

城固縣依托崔家山省級重點示范鎮(zhèn)和柳林縣級重點鎮(zhèn)建設(shè)，從暢通工程、生態(tài)工程、點亮工程等方面入手，以“大集團引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推動、園區(qū)化承載”為思路，加快工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量和效益的同步提升。2010年，全縣工業(yè)完成總產(chǎn)值78.38億元，增長33.7%，其中縣屬規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值28.4億元，增長45.3%，連續(xù)五年保持30%以上的增速。同時以打造航空新城建設(shè)為目標(biāo)，強力推進(jìn)柳林、五郎等大園區(qū)建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制與中航規(guī)劃建設(shè)公司對接，大運飛機配套和高新二期項目已基本建成，漢中遠(yuǎn)航公司標(biāo)準(zhǔn)化廠房正在建設(shè)之中。鑫海公司玻璃制品、德隆公司秸稈生物飼料等40家企業(yè)已入駐五郎工業(yè)園區(qū)。他們還扶持壯大骨干企業(yè)，繼續(xù)支持城固酒業(yè)、豐泰紡織、白云制藥等企業(yè)，形成以航空裝備制造及配套生產(chǎn)為主體，以硅石資源深度開發(fā)和生物醫(yī)藥食品加工為兩翼，以棉紡生產(chǎn)、水電、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等為補充的“一體兩翼”新型工業(yè)化體系。

打破瓶頸 實施富民強市戰(zhàn)略

近幾年，隨著西漢高速、寶成鐵路新線建設(shè)的通車和加快實施，連接漢中腹地的南北通道得到極大改善，縣鄉(xiāng)公路建設(shè)也取得了長足的發(fā)展。但應(yīng)清醒地認(rèn)識到，交通制約瓶頸不盡早打破，縣域經(jīng)濟發(fā)展必然受到影響。目前，略陽縣沿秦嶺山脈僅有一條南北通道，如遇地震或大的洪澇災(zāi)害，發(fā)生山體滑坡或山洪沖擊損壞現(xiàn)有通道，略陽縣唯一的自救通道就會被堵死，自救都無法解決，還談什么經(jīng)濟發(fā)展呢。我們還了解到，該縣正在會同省市有關(guān)部門就略陽到廣元方向的東西通道進(jìn)行謀劃，并將此納入縣“十二五”規(guī)劃之中，爭取省市予以財力和政策支持，加快推進(jìn)。該縣應(yīng)繼續(xù)全力支持略鋼走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路，加快整合現(xiàn)有資源，妥善解決好三種股份制形式，打破制約壁壘，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加大整合力度。積極開發(fā)新的原料基地，解決好略鋼所需生產(chǎn)原料，緩解原料70%進(jìn)口的壓力，以低污染、高產(chǎn)出實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

宏觀地看，漢中要實現(xiàn)突破發(fā)展，必須打破行政區(qū)域界限，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，以特色經(jīng)濟、特色旅游、現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力打造生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美的新漢中。同時要營造良好的投資環(huán)境，開發(fā)新的資源，以支柱產(chǎn)業(yè)為引擎，強力推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速成長，用循環(huán)經(jīng)濟理念，挖掘潛力，大力發(fā)展水電、礦產(chǎn)資源、深加工等項目的實施，繼續(xù)完善交通設(shè)施、城市亮化工程、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以保護水源涵養(yǎng)地為題，積極爭取中省政策扶持和傾斜，提高水源地補償力度。抓好重大產(chǎn)業(yè)項目布局，做好縣域經(jīng)濟這篇大文章，科學(xué)編制好“十二五”遠(yuǎn)景規(guī)劃，以工業(yè)強市，農(nóng)業(yè)興市，實現(xiàn)漢中經(jīng)濟社會新的騰飛。