隋文環(huán) 路非 溫鐵

(1.長春大學(xué)光華學(xué)院 吉林長春 130117;2.吉林出入境檢驗檢疫局)

1 前言

擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，積極參與國際農(nóng)業(yè)競爭，是黨中央、國務(wù)院在我國加入WTO后的新形勢下提出的重要發(fā)展戰(zhàn)略，它對我國國民經(jīng)濟能否健康穩(wěn)定可持續(xù)性發(fā)展、更好地適應(yīng)和融入全球化經(jīng)濟具有十分重要的意義。吉林省是農(nóng)業(yè)大省，糧食人均占有量、糧食商品率、糧食調(diào)出量、玉米出口量連續(xù)多年居全國首位。然而近年來，在金融危機的沖擊下，國際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場競爭愈加激烈，我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的環(huán)境更加惡劣。作為農(nóng)業(yè)大省的吉林，應(yīng)積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，努力打破國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，增強和擴大農(nóng)產(chǎn)品出口能力，使更多的農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場，提高中國農(nóng)產(chǎn)品在全球市場上的份額與定價權(quán)，有效地拉動吉林省經(jīng)濟發(fā)展，同時促進(jìn)中國第一產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。

2 吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的國際環(huán)境

2.1 全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場前景廣闊，中國具有很大的發(fā)展?jié)摿?/h3>

全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在近幾十年間，呈現(xiàn)出一種起伏發(fā)展、波動增長的態(tài)勢。隨著近年來工業(yè)現(xiàn)代化與現(xiàn)代科技的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在全球商品貿(mào)易中所占的比重持續(xù)下降。但隨著全球人口的不斷增長，食品消費需求的升級以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的進(jìn)展，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在全球貿(mào)易中仍將占據(jù)重要的地位。全球人口的增長、食品消費結(jié)構(gòu)升級、糧食能源化等因素為全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供了新的發(fā)展動力。

近年來，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，但是與發(fā)達(dá)國家相比，還有很大差距。表1顯示了2007年我國和其他部分國家/地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口額統(tǒng)計情況［1］。

表1 2007年部分國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口額統(tǒng)計(單位：億美元)

我國勞動力資源豐富、成本低，許多勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品如肉類、禽類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品的產(chǎn)量在全球都位居前列，而且在價格上具有一定優(yōu)勢，但出口量卻只占總產(chǎn)量的1%左右，因此還有很大的發(fā)展空間。

2008年美國的金融危機給全球經(jīng)濟帶來了嚴(yán)重的影響，中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易亦未能幸免，但受到的沖擊有限。一方面，農(nóng)產(chǎn)品作為生活必需品，其消費需求具有一定程度剛性，收入的減少并不會導(dǎo)致絕大部分農(nóng)產(chǎn)品消費的下降;另一方面，中國作為發(fā)展中國家，受經(jīng)濟危機的影響有限。雖然我國消費者對GDP的變動較敏感，但危機帶來的后果只是GDP增長放緩，2009年仍保持著5%以上的增長率。隨著全球經(jīng)濟在各國財政和貨幣政策的刺激下快速復(fù)蘇，中國農(nóng)產(chǎn)品將在未來全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占主導(dǎo)地位［2］。

2.2 中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易壁壘重重，遭到反傾銷指控逐年增加

農(nóng)產(chǎn)品本身具有價值和附加值低的特點，而且各國都把農(nóng)業(yè)發(fā)展看作是穩(wěn)定社會的因素，因此農(nóng)業(yè)貿(mào)易領(lǐng)域一直是全球貿(mào)易自由化程度最低的領(lǐng)域。各國特別是發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國利益，都采取多重技術(shù)性貿(mào)易措施，同時對本國農(nóng)業(yè)提供大量補貼，以阻止他國產(chǎn)品的進(jìn)口。全球貿(mào)易市場中，農(nóng)產(chǎn)品一直是各國反傾銷的重要對象。

農(nóng)產(chǎn)品遭遇的主要貿(mào)易壁壘表現(xiàn)為：一方面，農(nóng)產(chǎn)品高關(guān)稅依然存在(見表2)，平均稅率高達(dá)62%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非農(nóng)產(chǎn)品［3］;另一方面，發(fā)達(dá)國家以技術(shù)為支撐條件，通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、衛(wèi)生檢驗檢疫制度、檢驗程序以及包裝、規(guī)格和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等，提高對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)要求，從而實施貿(mào)易進(jìn)口管制。根據(jù)WTO統(tǒng)計，成員國有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的通報中，40%以上為發(fā)達(dá)國家。如歐盟擁有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有10多萬個，美國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也高達(dá)2.5萬個，日本僅在農(nóng)藥殘留限量方面的標(biāo)準(zhǔn)就多達(dá)6000多個，針對從我國進(jìn)口的大米要進(jìn)行104項農(nóng)藥殘檢測。對許多發(fā)展中國家來說，由于技術(shù)和設(shè)備落后，檢測手段也受到限制，對發(fā)達(dá)國家設(shè)定的這些標(biāo)準(zhǔn)，有些很難達(dá)到。

表2 主要國家農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平

此外，全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主要國家，如美國、歐盟以及亞洲的日本和韓國，為提高本國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，都對本國農(nóng)業(yè)提供大量補貼。美國政府的農(nóng)業(yè)補貼每年達(dá)到100億－300億美元(據(jù)當(dāng)年市場情況而定)［4］，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策每年的預(yù)算為550億歐元，占?xì)W盟總預(yù)算的40%［5］，農(nóng)業(yè)補貼則在共同農(nóng)業(yè)政策預(yù)算中占據(jù)了最大部分。也就是說，歐盟每年財政支出中有近40%是給了農(nóng)民，這還不包括各成員國向本國農(nóng)民所提供的補貼。而我國受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，政府給予農(nóng)產(chǎn)品出口的資金支持有限。

20世紀(jì)90年代以來，我國農(nóng)產(chǎn)品遭受反傾銷的頻率逐年提高，被訴傾銷農(nóng)產(chǎn)品的范圍不斷擴大，反傾銷的征稅幅度越來越大，反傾銷持續(xù)時間約來越長，其中大多數(shù)是我國比較有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，因此反傾銷對中國涉案農(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)造成了巨大損失和影響。此外，反傾銷又會出現(xiàn)連鎖反應(yīng)：一方面，我國某一出口農(nóng)產(chǎn)品遭到反傾銷指控后，其他國家擔(dān)心這一商品會大量涌入，因而也采用反傾銷指控進(jìn)行預(yù)防;另一方面，某一農(nóng)產(chǎn)品受到反傾銷指控后，會助長對我國其他農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷。

3 吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀及存在的問題

農(nóng)產(chǎn)品是吉林省外貿(mào)出口的重要商品。自2000年以來，農(nóng)產(chǎn)品出口額在全省外貿(mào)出口總額中所占的比重始終保持在30%左右，主要銷往日本、韓國等亞洲市場。但是，與山東、江蘇、遼寧等省相比，吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口還有很大差距，2009年吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口額是江蘇的47.8%、遼寧的30.6%、山東9.6%，與吉林農(nóng)業(yè)大省和畜牧業(yè)大省的地位很不相稱［6］。造成這樣大差距的原因是多方面的，但是主要原因還是在日趨激烈的國際市場競爭條件下，吉林省存在著許多不適應(yīng)的地方，成為制約吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口的瓶頸。

3.1 種養(yǎng)生產(chǎn)方式落后，質(zhì)量保證體系不完善，質(zhì)量意識薄弱

當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品出口面臨國際市場的激烈競爭，競爭的核心是質(zhì)量，而農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量取決于該產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖的技術(shù)與方式。近年來吉林省蔬菜出口增長迅速，但與山東、江蘇等省相比，出口總量還微不足道。主要原因是蔬菜生產(chǎn)還停留在一家一戶分散種植上，各家各戶的種植技術(shù)、田間管理、用藥、施肥情況、有害生物的防治、病蟲草害的控制、采收期的掌握等都無法統(tǒng)一，檢驗機構(gòu)既無法進(jìn)行監(jiān)督管理，也無法對農(nóng)藥殘留進(jìn)行有效監(jiān)控，致使農(nóng)藥殘留超標(biāo)、品質(zhì)規(guī)格不統(tǒng)一而無法出口。

存在類似情況的還有肉類產(chǎn)品的出口。肉類產(chǎn)品是吉林省具有出口優(yōu)勢的大宗農(nóng)產(chǎn)品，但是出口數(shù)量一直不多，原因之一是畜禽生產(chǎn)仍以農(nóng)民利用房前屋后庭院小規(guī)模分散飼養(yǎng)為主，生產(chǎn)力水平不高，動物疫病和藥物殘留難以控制。即便是“公司加農(nóng)戶”種養(yǎng)模式中的農(nóng)戶，由于動植物疫病疫情和藥物殘留得不到有效監(jiān)控，產(chǎn)品出口也受到較大影響。在正常情況下，吉林省每年出口蜂蜜4000－5000t，主要出口到歐盟國家，也屬于大宗出口農(nóng)產(chǎn)品。但是，由于生產(chǎn)規(guī)模小，高度分散，濫用藥物，監(jiān)控困難，致使藥物殘留超標(biāo)而被拒之于門外，2009年全年對歐盟僅實現(xiàn)出口蜂蜜一批。

目前，吉林省農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全保證體系還很不完善，難以有效保證出口農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量。具體表現(xiàn)為：①標(biāo)準(zhǔn)不健全。我國入世后，只有符合國際標(biāo)準(zhǔn)和國外要求的農(nóng)產(chǎn)品才能進(jìn)入國際市場，但是吉林省在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)方面還滿足不了出口的需要。②認(rèn)證注冊少。對出口生產(chǎn)加工企業(yè)認(rèn)證注冊是國際上的通常要求，吉林省獲得認(rèn)證注冊的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量少，到2009年6月，全省獲得注冊的出口肉類加工企業(yè)只有20家，獲得注冊登記的出口蔬菜加工企業(yè)只有50家。③檢測不到位。吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系不夠完善，質(zhì)檢機構(gòu)不夠健全，儀器設(shè)備比較落后，人員素質(zhì)相對不高，還沒有形成以省部級質(zhì)檢機構(gòu)為龍頭、以區(qū)域性質(zhì)檢機構(gòu)為骨干、以市縣質(zhì)檢機構(gòu)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系。④出口基地建設(shè)滯后。吉林省出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)還基本上停留在“公司加農(nóng)戶”的水平上，有的還依靠從市場收購農(nóng)產(chǎn)品出口。實踐表明，“公司加農(nóng)戶”的模式已經(jīng)不能適應(yīng)國際市場對農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量越來越高的要求，而從市場上收購農(nóng)產(chǎn)品出口的風(fēng)險更大。

從近幾年情況看，造成吉林農(nóng)產(chǎn)品出口屢屢受阻的主要障礙是衛(wèi)生安全質(zhì)量問題，而且很多是農(nóng)藥殘留問題。為了使農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場，避免農(nóng)藥殘留超標(biāo)成為吉林農(nóng)產(chǎn)品出口難以跨越的技術(shù)壁壘，出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和企業(yè)必須增強質(zhì)量安全意識和出口風(fēng)險意識，堅決做到在種植養(yǎng)殖中不使用進(jìn)口國家規(guī)定禁用限用的農(nóng)藥，科學(xué)合理使用農(nóng)藥，在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)控制住農(nóng)藥殘留，確保出口農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全質(zhì)量和在國際市場的良好形象。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低、難以形成競爭優(yōu)勢

出口加工企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品出口的主要渠道和窗口，在農(nóng)產(chǎn)品出口中起著舉足輕重的作用。與山東、江蘇等省比較，吉林省的農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)展滯后，數(shù)量少、規(guī)模小、水平低，開拓國際市場能力差。以出口肉類加工企業(yè)為例，進(jìn)入中國肉類食品加工50強的企業(yè)，2002年吉林省只有2家，2005年吉林省3家;在全省注冊的肉類出口企業(yè)中，具有一定規(guī)模和飼養(yǎng)、加工、銷售一體化的企業(yè)僅有4家;其他注冊的出口加工企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)技術(shù)水平低，設(shè)備陳舊，管理落后，肉類加工還處于初級階段，而且普遍沒有完全在企業(yè)監(jiān)控下的畜禽飼養(yǎng)基地，動物疫病和藥物殘留難以控制，不適應(yīng)出口的要求。

4 促進(jìn)吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口的對策

盡管經(jīng)濟復(fù)蘇必將給吉林農(nóng)產(chǎn)品出口帶來增長機會，但金融危機帶來的障礙在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)使農(nóng)產(chǎn)品出口面臨相當(dāng)復(fù)雜的國際環(huán)境。為了充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢，改善農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境、擴大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模、提高農(nóng)產(chǎn)品出口能力，各部門各方面要共同努力，促進(jìn)吉林經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

4.1 抓住經(jīng)濟復(fù)蘇機會、擴大農(nóng)產(chǎn)品出口

各級政府、主管部門會同企業(yè)應(yīng)該緊跟全球經(jīng)濟和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展趨勢，調(diào)整工作重點，積極做好準(zhǔn)備，抓住經(jīng)濟復(fù)蘇對農(nóng)產(chǎn)品需求增長的機遇，同時還要努力開拓多元市場。目前，吉林省農(nóng)產(chǎn)品主要出口日本、韓國市場，雖然這兩國市場對農(nóng)產(chǎn)品需求量大，也有很大的開拓潛力，但是單一市場風(fēng)險比較大，回旋余地小，一旦出口受阻就要遭受重大的損失。并且，除了日本、韓國市場外，俄羅斯、東南亞、港澳、歐美國家和地區(qū)也具有開拓的空間。這方面成功的典型是長春某公司，其生產(chǎn)的蔬菜除了出口日本外，還出口到馬來西亞、新加坡、澳大利亞、加拿大等國家，由于市場多元化，使蔬菜出口保持常年不斷。因此，今后要特別關(guān)注發(fā)展中國家市場，其農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易潛力巨大，占領(lǐng)和開拓該市場既有利于市場多元化分散風(fēng)險，同時還可以給我省農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造新的增長點。

4.2 從實際出發(fā)，科學(xué)合理規(guī)劃，營造良好的農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境

(1)及時了解國外貿(mào)易壁壘動態(tài)，建立完善的國外貿(mào)易壁壘預(yù)警機制。近年來，國外貿(mào)易壁壘特別是技術(shù)性貿(mào)易壁壘日益加高，經(jīng)常變化。因此，政府應(yīng)該設(shè)立專門的機構(gòu)，研究國外的技術(shù)壁壘，認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)突破TBT的經(jīng)驗，加強通報咨詢網(wǎng)站建設(shè)，加強與國內(nèi)外相關(guān)方面的合作，建立國外技術(shù)性貿(mào)易措施信息中心和數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供WTO/TBT·WTO/SPS通報、主要貿(mào)易對象國的技術(shù)法規(guī)、國際上技術(shù)性貿(mào)易措施的發(fā)展動態(tài)等信息，并及時發(fā)布預(yù)警信息，以便企業(yè)及時做出調(diào)整，盡可能防止貿(mào)易糾紛［7］。

(2)加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度，特別是中小企業(yè)。近幾年來，吉林省除了涌現(xiàn)出像德大、皓月、華正、大成、黃龍等大規(guī)模出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)外，還出現(xiàn)了許多個體民營的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口企業(yè)。雖然這些企業(yè)規(guī)模不大，出口數(shù)量不多，但是它們分布在全省各地，在組織帶動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和擴大農(nóng)產(chǎn)品出口方面發(fā)揮了重要的作用，有著廣闊的發(fā)展前景。吉林省政府應(yīng)對這些企業(yè)給予足夠的重視，在資金、政策等方面給予更多的扶持政策，增加信貸、適當(dāng)減免費稅、減輕負(fù)擔(dān)、創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。如適當(dāng)減免這類企業(yè)為獲得進(jìn)口國市場準(zhǔn)入而發(fā)生的產(chǎn)品認(rèn)證費及相關(guān)注冊費、評估費、檢驗檢疫費、備案費等費用，對于這類企業(yè)到境外參加各種展銷會、博覽會發(fā)生的展位費，給予補貼。尤其是對來源于發(fā)達(dá)國家綠色貿(mào)易壁壘限制而造成的企業(yè)損失，要建立健全農(nóng)業(yè)保險體系、農(nóng)產(chǎn)品出口保險制度，設(shè)立災(zāi)害保險補償金給予補償，以提高企業(yè)抵抗風(fēng)險的能力。

(3)強化環(huán)境保護(hù)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，堅持走綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。加強環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展的道路是當(dāng)今世界不可逆轉(zhuǎn)的潮流。農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭攔阻，主要是由于工業(yè)排放的“三廢”、污水灌溉、大氣污染、化肥用量過大、施肥方法不當(dāng)以及農(nóng)藥等對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染所造成，其更深層次源于環(huán)保意識普遍淡薄。因此，政府要積極發(fā)揮其宏觀調(diào)控和引導(dǎo)功能，加大環(huán)保思想宣傳力度，完善環(huán)境貿(mào)易法規(guī)，加大環(huán)境執(zhí)法力度。①充分利用報紙、廣播、電視、文藝等手段，加強對全民尤其是對農(nóng)民、農(nóng)場工人和農(nóng)業(yè)工作者的宣傳教育，強化環(huán)保意識。②有計劃、有步驟、大規(guī)模地對農(nóng)村骨干力量進(jìn)行培訓(xùn)，為全面推行農(nóng)產(chǎn)品的綠色化奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。③各級政府應(yīng)努力為綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營提供資金、政策等全方位的支持，形成自覺為綠色農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)的新觀念［8］。

4.3 努力提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量

(1)合理有序調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入的有效途徑，也是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。近年來，吉林省積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)已經(jīng)取得了一些成績，許多具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入了國際市場。但是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整大多還處于一種自發(fā)無序甚至是盲目的狀態(tài)，調(diào)整方向不明確。因此，今后要進(jìn)一步發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，按照市場需求調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu);要加強對國際市場農(nóng)產(chǎn)品需求的調(diào)查研究，以便因地制宜、合理有序地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，特別是要避免盲目無序發(fā)展;要積極擴大畜禽、食用菌、蔬菜、雜糧、果仁、蜂蜜、中藥材、山野菜等出口潛力大前景廣闊的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高質(zhì)量，增加數(shù)量，擴大出口。在調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)時，要提高組織程度，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和中介組織的組織帶動作用。各級政府要為調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供服務(wù)，不能采用行政手段強制農(nóng)民的種植，更不能由政府出面代替農(nóng)民簽訂出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售合同。

(2)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。實踐證明，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以提高農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量，可以提高農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力，可以使農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入國際市場，可以有效增加農(nóng)民的收入。吉林省的龍頭企業(yè)都是實行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，它們把畜禽、蔬菜這個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項目做成了工業(yè)化發(fā)展格局，主要特點是基地化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、工廠化加工、市場化營銷和一體化經(jīng)營。但是，吉林省的龍頭企業(yè)還太少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐還不快。擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，必須積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程，在加快不同形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展時，特別要圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)積極支持、培植、促成一批集種植(養(yǎng)殖)、加工和銷售等多種功能于一體的、能夠參與國際市場競爭的企業(yè)集團(tuán)，盡快提高我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平。

4.4 加強宣傳力度，創(chuàng)建出口名牌

擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，除了依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，還要實施出口名牌戰(zhàn)略。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要發(fā)展自有品牌，在國際市場上形成品牌聲譽和固定的消費群體牌。目前，吉林省許多農(nóng)產(chǎn)品的國際市場知名度不高，制約了吉林省農(nóng)產(chǎn)品更多進(jìn)入國際市場，主要原因是我省對農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢宣傳不夠。如吉林省西部地區(qū)光照時間長，晝夜溫差大，有利于干物質(zhì)的積累，生產(chǎn)的紅辣椒不僅肉質(zhì)厚、顏色紅亮，甜辣適中，而且采用無公害技術(shù)種植，沒有藥物殘留，洮南市生產(chǎn)的“金塔”牌辣椒深受韓國客商的歡迎，占韓國市場的30%。但是，由于宣傳不夠未能在世界其他地區(qū)產(chǎn)生影響。因此，要想擴大吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口，必須進(jìn)一步加大宣傳力度，通過各種渠道和形式廣泛宣傳吉林省農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢，特別是企業(yè)要利用網(wǎng)站、廣告、展銷會等各種手段宣傳自身產(chǎn)品優(yōu)勢，使國內(nèi)外客商能夠方便快捷地了解到吉林省農(nóng)產(chǎn)品的信息。近幾年來，雖然長春農(nóng)博會對宣傳農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢發(fā)揮了很好的作用，但由于參加的國外客商不多，國際影響還沒有充分發(fā)揮出來。

［1］中華人們共和國商務(wù)部.中國農(nóng)產(chǎn)品出口分析報告2009［EB/OL］.［2010 －05 －04］.http：//wms.mofcom.gov.cn/accessory/201005/1272939548240.pdf.

［2］陳龍江.金融危機下的中國農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境：現(xiàn)狀與趨勢［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2010，4：94 －100.

［3］農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心.多邊貿(mào)易談判與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展［M］.北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2008.

［4］王囡囡.出口型農(nóng)業(yè)面臨挑戰(zhàn)［N］.第一財經(jīng)日報，2010－01－14(A06版).

［5］新華網(wǎng).歐盟共同農(nóng)業(yè)政策改革突出“公平”和“綠色”［EB/OL］.［2010－11－21］.http：//news.xinhuanet.com/world/2010－11/21/c_12800053.htm.

［6］中華人民共和國商務(wù)部.進(jìn)出口月度統(tǒng)計報告(農(nóng)產(chǎn)品)2009年12月 ［EB/OL］.［2010 －03 －15］.http：//wms.mofcom.gov.cn/table/2009_1201.pdf.

［7］馬文杰，喻翠玲，馮中朝.美國農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘［J］.世界農(nóng)業(yè)，2004，11：33 －36.

［8］鄭金英.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化：突破農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的必然選擇［J］.中國農(nóng)學(xué)通報，2008，4：492 －495.