■陳勝

警犯關(guān)系是監(jiān)獄工作最基本最重要的人際關(guān)系，是教育改造中的核心問(wèn)題。由于監(jiān)獄的固有屬性和教育改造的特殊性，警犯關(guān)系中存在著不和諧的現(xiàn)象。警犯關(guān)系涉及罪犯教育改造主體作用的發(fā)揮，影響到教育改造質(zhì)量的提高。為了實(shí)現(xiàn)以提高改造質(zhì)量為核心的教育改造目標(biāo)，必須創(chuàng)造和諧的警犯關(guān)系。監(jiān)獄民警要尊重罪犯，充分保障罪犯的合法權(quán)利，確保監(jiān)獄行刑公正，提高監(jiān)獄民警法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力，做好角色的轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)監(jiān)獄人民警察服務(wù)意識(shí)，真正和罪犯建立起人格平等、和諧的警犯關(guān)系。

一、在教育改造中警犯關(guān)系存在著不和諧的現(xiàn)象

警犯關(guān)系是教育改造中的核心問(wèn)題。在教育改造中，由于教育改造的懲罰性和強(qiáng)制性，警犯矛盾不可避免的會(huì)發(fā)生，警犯關(guān)系也會(huì)時(shí)常出現(xiàn)一些不和諧的現(xiàn)象。

（一）警犯關(guān)系緊張

監(jiān)獄是對(duì)罪犯實(shí)施懲罰和改造的場(chǎng)所，懲罰是監(jiān)獄的一項(xiàng)基本職能，是監(jiān)獄工作的前提和保證。在教育改造工作中，懲罰性的法定前提必然使警犯之間存在著改造與反改造的矛盾斗爭(zhēng)。管與被管，教與被教本身就是一對(duì)矛盾。罪犯投入改造后，一些監(jiān)獄民警也常常視罪犯為管轄的對(duì)象，不尊重罪犯人格，不考慮罪犯的具體情況與需求，教育改造方法簡(jiǎn)單，手段粗放。

（二）警犯關(guān)系扭曲

監(jiān)獄人民警察是一種神圣的特殊職業(yè)，但由于受不良的社會(huì)風(fēng)氣和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)作用的影響，部分監(jiān)獄人民警察人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)發(fā)生了動(dòng)搖，工作熱情衰退，責(zé)任感淡化。表現(xiàn)在教育改造活動(dòng)中對(duì)罪犯有親疏，在獎(jiǎng)勵(lì)、分級(jí)處遇、減刑、安排親情會(huì)見(jiàn)等具體行為中，常夾雜民警本人的利益因素，不能公平公正對(duì)待每一個(gè)罪犯，結(jié)果使警犯關(guān)系染上了金錢(qián)色彩，嚴(yán)重影響了監(jiān)獄人民警察的形象，降低了監(jiān)獄人民警察的人格力量，扭曲了警犯關(guān)系，使警犯關(guān)系沾染了功利色彩。

（三）警犯關(guān)系對(duì)立

教育改造是在對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰過(guò)程中采用的一種強(qiáng)制性的基本改造手段，是為了實(shí)現(xiàn)把罪犯改造成為新人的刑罰目的而實(shí)施的一種特殊教育或說(shuō)是特殊的行刑活動(dòng)。盡管它與社會(huì)上的普通教育有某些相同的規(guī)律與特點(diǎn)，但它是以罪犯為教育對(duì)象的特殊性教育，是監(jiān)獄在懲罰管制的條件下對(duì)罪犯實(shí)施的一種強(qiáng)制性教育，是刑罰執(zhí)行的內(nèi)容之一。接受教育改造，是罪犯在服刑期間必須履行的一項(xiàng)法定義務(wù)。在教育改造活動(dòng)中，一些民警執(zhí)法的意識(shí)淡薄，在對(duì)罪犯的教育改造中不是以法律和有關(guān)規(guī)章制度為依據(jù)，而是以“我”為中心，以聽(tīng)不聽(tīng)“我”的話(huà)為判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，特權(quán)思想嚴(yán)重，教育改造中以“罰”代“懲”、以“管”代“教”，民警與罪犯的關(guān)系就象“貓和老鼠”。教育改造的強(qiáng)制性易導(dǎo)致警犯關(guān)系的單方性，造成警犯關(guān)系對(duì)立，限制了罪犯參與改造的主觀(guān)能動(dòng)性。

二、創(chuàng)建和諧警犯關(guān)系的重要意義

（一）警犯關(guān)系的和諧涉及罪犯教育改造主體作用的發(fā)揮

過(guò)去，人們習(xí)慣把監(jiān)獄干警作為改造工作的主體，較多地把注意力放在監(jiān)獄干警作為刑罰執(zhí)行者、改造活動(dòng)的組織者上，一切工作都緊緊圍繞干警的工作意圖和要求展開(kāi)，而把罪犯看成是改造過(guò)程中被動(dòng)、消極的接受矯正的客體，忽視罪犯在自身改造中的內(nèi)在作用，罪犯也一直未被看作是改造活動(dòng)的主體。在教育改造活動(dòng)中，監(jiān)獄民警與罪犯是一種互動(dòng)關(guān)系，對(duì)罪犯的教育改造，沒(méi)有他們的接受、互動(dòng)和配合，不可能收到好的教育效果。警犯關(guān)系是教育改造的關(guān)鍵，而和諧的警犯關(guān)系更有利于激發(fā)罪犯參與教育改造的主動(dòng)性、積極性。改善警犯關(guān)系，更好地發(fā)揮罪犯的主體作用，成為教育改造的重要內(nèi)容之一。

（二）警犯關(guān)系的和諧是影響教育改造質(zhì)量的重要因素之一

在教育改造過(guò)程中的，罪犯參與改造的積極性如何，對(duì)監(jiān)獄干警管理教育活動(dòng)能否接受與轉(zhuǎn)化，改造的效果和質(zhì)量如何，要很大程度上取決于警犯關(guān)系，直接影響著罪犯教育改造的質(zhì)量。和諧的警犯關(guān)系是一種和諧的教育改造氛圍，能化為強(qiáng)大的教育力量，激勵(lì)罪犯自主改造，提高教育改造效果，實(shí)現(xiàn)教育改造目的。因此，建立和諧的警犯關(guān)系是提高教育改造質(zhì)量的關(guān)鍵。

三、創(chuàng)建和諧警犯關(guān)系，提高教育改造質(zhì)量

為了實(shí)現(xiàn)以提高改造質(zhì)量為核心的教育改造目標(biāo)，必須創(chuàng)造一種良好的警犯關(guān)系，教育改造向取得罪犯的合作與信任的轉(zhuǎn)變，是一條必由之路。構(gòu)建和諧警犯關(guān)系，必須堅(jiān)持以人為本的理念，確保監(jiān)獄人民警察人格平等、行刑公正和罪犯在教育改造中的主體地位，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，在依法、嚴(yán)格、公正、文明管理的前提下，在注重維護(hù)罪犯合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)民警與罪犯的交流和溝通，爭(zhēng)取罪犯的合作和信任，與罪犯之間呈一種良性雙向互動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)罪犯參與教育改造的積極主動(dòng)性，激勵(lì)罪犯自主改造，提高教育改造質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“改造人”的目的。

（一）以人為本，激勵(lì)罪犯自主改造

以人為本就是要把罪犯作為人來(lái)看待，作為關(guān)注的重心、關(guān)愛(ài)的對(duì)象，保障罪犯的人權(quán)和應(yīng)有的生活條件，實(shí)施人道主義政策，給予人文關(guān)懷，堅(jiān)持人性化的管理、教育和改造。不僅要尊重罪犯的人格、需求、隱私權(quán)等等，更要采用一切的方式肯定罪犯，賞識(shí)罪犯，使罪犯感受警犯的平等，找到做人的尊嚴(yán)和自信，有助于其良心發(fā)現(xiàn)，有效地促使罪犯認(rèn)罪服法，接受改造和教育。

以人為本就是要做到：

第一，“尊重人”?！白鹬厝恕本褪窃诒O(jiān)獄行刑工作中尊重罪犯的人格，維護(hù)罪犯的合法權(quán)利。第二，“依靠人”?！耙揽咳恕本褪潜O(jiān)獄的行刑工作要不斷從罪犯身上發(fā)現(xiàn)和捕捉人性的閃光點(diǎn)，激發(fā)其改過(guò)向善的強(qiáng)烈愿望和動(dòng)機(jī)，充分發(fā)揮罪犯自我改造和主動(dòng)改造的積極性，通過(guò)公正、文明執(zhí)法、公平處遇和科學(xué)矯治，實(shí)現(xiàn)罪犯由法律的外在強(qiáng)制改造轉(zhuǎn)為內(nèi)在的自覺(jué)改造，從而健康走上“自新”的人生之路，在回歸社會(huì)后，能順利地融入社會(huì)生活。第三，“提高人”。所謂“提高人”，就是不斷探索研究新的社會(huì)條件下罪犯思想、行為和心理規(guī)律，探索研究新形勢(shì)下監(jiān)獄行刑工作規(guī)律，不斷創(chuàng)新改造、矯治手段和方法。以和平、開(kāi)放的心態(tài)積極吸收古今中外行刑領(lǐng)域的優(yōu)秀成果，提高改造工作的科學(xué)化水平，降低“重犯率”，提高“改好率”，不斷提高罪犯改造質(zhì)量，最大限度地將消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素，將破壞力量轉(zhuǎn)化為建設(shè)力量。

（二）確保監(jiān)獄行刑公正

行刑公正要求監(jiān)獄行刑平等、公平，公開(kāi)。要實(shí)現(xiàn)行刑公正就必須將平等原則貫徹到懲罰和改造罪犯的各個(gè)環(huán)節(jié)中。監(jiān)獄在行刑活動(dòng)中平等的對(duì)待每一名罪犯，依法使用統(tǒng)一、文明、規(guī)范的制度管理罪犯，讓他們平等地享有法定權(quán)利、享有合法權(quán)益保障，享有平等的改造機(jī)會(huì)，按照規(guī)章制度所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)享有平等的分級(jí)處遇。行刑公平要求監(jiān)獄改造工作必須以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，不斷完善監(jiān)獄法制。監(jiān)獄在行刑工作中嚴(yán)格執(zhí)法，大力加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，為罪犯的服刑改造建立具體、明確、規(guī)范的制度規(guī)定。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，避免和杜絕執(zhí)法工作中的隨意性和人治現(xiàn)象。要大力加強(qiáng)警察隊(duì)伍的現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平。行刑公開(kāi)，是對(duì)傳統(tǒng)行刑觀(guān)念的重大突破，是刑罰文明的必然要求。行刑公開(kāi)要求監(jiān)獄的行刑活動(dòng)、行刑程序、行刑內(nèi)容、行刑規(guī)范向罪犯、罪犯家屬和社會(huì)公開(kāi)。公開(kāi)才能透明，公開(kāi)才能彰顯公平和公正。

（三）提高監(jiān)獄民警法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力

在教育改造罪犯活動(dòng)過(guò)程中，教育改造罪犯的主體—監(jiān)獄人民警察在調(diào)節(jié)教育改造罪犯過(guò)程中，處于一種特有的主導(dǎo)者地位上。因此，構(gòu)建良好的警犯關(guān)系關(guān)鍵在于監(jiān)獄人民警察，監(jiān)獄人民警察在改善和優(yōu)化警犯關(guān)系上應(yīng)起主動(dòng)作用。作為監(jiān)獄人民警察首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀(guān)念，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高素養(yǎng)和教育改造能力，以高尚的品格和過(guò)硬的素質(zhì)去感染罪犯、征服罪犯。在教育改造過(guò)程中，要提高監(jiān)獄民警法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力，科學(xué)界定民警執(zhí)法過(guò)程中的自由裁量權(quán)．加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，將刑罰執(zhí)行、日常管理、教育改造、勞動(dòng)改造等各方面事務(wù)納入法治化軌道．保證一切監(jiān)獄執(zhí)法活動(dòng)的公平正義和規(guī)范文明。

（四）監(jiān)獄人民警察要做好角色的轉(zhuǎn)換

監(jiān)獄人民警察不僅是刑罰的執(zhí)行者，嚴(yán)格的管理者，更是思想的開(kāi)導(dǎo)者，心理的調(diào)節(jié)者，困難的幫助者。在教育改造中，監(jiān)獄人民警察的任務(wù)是激發(fā)罪犯主動(dòng)參與教育改造的積極性，而不是罪犯教育改造的監(jiān)督者，在教育改造中要切實(shí)做到四個(gè)轉(zhuǎn)變：

1、變“單向型”為“互動(dòng)型”。所謂“單向型”就是指在教育改造過(guò)程中，片面強(qiáng)調(diào)監(jiān)獄人民警察的作用，民警代表國(guó)家對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰、依法實(shí)施教育改造，強(qiáng)制罪犯被動(dòng)接受教育改造，而忽視了罪犯的具體情況與需求。

2、變“功利型”為“和諧型”。由于受不良的社會(huì)風(fēng)氣和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)作用的影響，部分監(jiān)獄民警在教育改造罪犯的活動(dòng)中，常夾雜著個(gè)人利益因素，扭曲了警犯關(guān)系，使警犯關(guān)系沾染了功利色彩。監(jiān)獄不僅僅是單純的監(jiān)禁罪犯的場(chǎng)所，更是對(duì)罪犯進(jìn)行教育改造的學(xué)校。要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，在注重維護(hù)罪犯合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持行刑公平、公開(kāi)、公正，在監(jiān)獄民警工作與罪犯改造之間構(gòu)建和諧的警犯關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)良好的改造環(huán)境。

3、變“對(duì)立型”為“合作型”?！皩?duì)立型”是警犯關(guān)系的功利性所產(chǎn)生的必然結(jié)果，監(jiān)獄人民警察自身有不可推諉的責(zé)任。由于與罪犯缺乏溝通與交流，忽視罪犯的思想、人格、權(quán)利與需求，造成民警與罪犯的對(duì)立。監(jiān)獄民警要以換位思考問(wèn)題的辦法，站在罪犯的角度，采取罪犯易于接受，滲透性、激勵(lì)性很強(qiáng)的改造措施，爭(zhēng)取罪犯的合作和信任，使罪犯變被動(dòng)接受為主動(dòng)接受，提高教育改造的效果，最終達(dá)到自我教育和自我矯正。監(jiān)獄民警只有尊重、關(guān)心罪犯，才能獲得罪犯的信任和尊重，才能融洽警犯關(guān)系，為警犯合作打下基礎(chǔ)。

4、強(qiáng)勢(shì)地位轉(zhuǎn)換為引導(dǎo)者。在以往的教育改造活動(dòng)中，較多的是以“警察本位”為主，罪犯是改造對(duì)象，一切都要服從警察的安排。在教育改造活動(dòng)過(guò)程中，民警處于強(qiáng)勢(shì)地位，罪犯在改造活動(dòng)過(guò)程中多是處在被動(dòng)接受中，否認(rèn)了罪犯的主體性，忽視了罪犯的主觀(guān)能動(dòng)性，致使教育改造的實(shí)效不甚理想。在教育改造過(guò)程中，監(jiān)獄民警要了解罪犯的需求，根據(jù)罪犯的具體情況，引導(dǎo)罪犯主動(dòng)參與教育改造，順利回歸社會(huì)。

（五）增強(qiáng)監(jiān)獄人民警察服務(wù)意識(shí)

監(jiān)獄的一切工作都是圍繞罪犯的管理、教育、勞動(dòng)而展開(kāi)的。從這個(gè)意義上說(shuō)，監(jiān)獄人民警察是為罪犯服務(wù)的，為罪犯教育事業(yè)服務(wù)的，核心就是服務(wù)?！坝H其師，才能信其道”。監(jiān)獄民警只有增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，才能真正做到與罪犯、罪犯家屬心相通，情相連，意相融，才能建立和諧的警犯關(guān)系，罪犯才能對(duì)監(jiān)獄人民警察的教育工作可聽(tīng)、可信、易接受，教育改造工作才能真正取得實(shí)效。

監(jiān)獄人民警察的服務(wù)職能主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，為改造人、挽救人服務(wù)。在教育改造活動(dòng)中，通過(guò)規(guī)范化管理、法制教育、思想道德教育、文化知識(shí)和勞動(dòng)技能的培訓(xùn)、心理矯治等等，對(duì)罪犯的思想和行為進(jìn)行矯正。第二，為罪犯的生活服務(wù)。監(jiān)獄應(yīng)在不違反有關(guān)法規(guī)的前提下為罪犯提供電視廣播、報(bào)刊和圖書(shū)資料，滿(mǎn)足他們對(duì)時(shí)事政治的了解，對(duì)知識(shí)的渴望；提供各種文體活動(dòng)設(shè)施，組織各類(lèi)文體活動(dòng)，達(dá)到愉悅身心的目的；經(jīng)常組織體檢和生理衛(wèi)生知識(shí)咨詢(xún)，提供醫(yī)療衛(wèi)生保障；不斷改善居住、生活條件和環(huán)境，緩解因封閉式改造所帶來(lái)的心理壓力，及時(shí)幫助罪犯解決思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。第三，為罪犯及家屬提供親情服務(wù)。在教育改造中，通過(guò)為罪犯及家屬提供會(huì)見(jiàn)、家庭聚餐、夫妻同居等服務(wù)，既能使其增強(qiáng)家庭、社會(huì)責(zé)任觀(guān)念和正常的倫理道德觀(guān)念，達(dá)到喚醒良知的目的，又能使其感受到黨和政府的溫暖，有利于促進(jìn)轉(zhuǎn)化。在提供親情服務(wù)過(guò)程中，監(jiān)獄人民警察應(yīng)改變門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦的漠視態(tài)度，做到熱情、耐心、誠(chéng)懇，真心實(shí)意地滿(mǎn)足罪犯及家屬的合理親情需求，把真情和溫暖送到罪犯及其家屬心坎上。