文/本刊記者 趙進一

甌城『三棲人』

文/本刊記者 趙進一

這是一個集商、學、政于一體的“三棲”傳奇人物。

真可謂是時勢造英雄。是改革開放的大時代造就了他，是社會主義市場經(jīng)濟的滾滾大潮孕育了他，使他滿腹才華得以盡情釋放，在我國的政治、經(jīng)濟、社會等多個領(lǐng)域發(fā)揮重要作用……他就是最近被溫家寶總理贊為“溫州最有權(quán)威的發(fā)言人”的浙江省人大代表、民進中央經(jīng)濟委員會副主任、中國中小企業(yè)協(xié)會副會長、溫州市工商聯(lián)、總商會副會長、溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長、溫州管理科學研究院院長周德文。

新時期的“紅頂商人”

周德文以對黨和國家的赤膽忠心及對百姓的熱愛，成為新時期民主黨派人士的杰出代表。

溫州是改革開放大潮中崛起的一方熱土，中小企業(yè)十分活躍。上世紀80年代，周德文大學畢業(yè)后在大學執(zhí)教10年，之后對社會經(jīng)濟有著濃厚興趣并在經(jīng)濟研究領(lǐng)域頗有造詣的他毅然下海，應邀擔任溫州數(shù)家集團企業(yè)的經(jīng)理人，一口氣從商10年，深諳企業(yè)發(fā)展的艱難、弊病、困惑和需求。于是，在他

的多方奔走呼吁下，全國第一家以促進中小企業(yè)發(fā)展為己任的社會團體——溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會于1999年誕生。周德文毫無爭議地當選為會長。

如何打響促進會成立后的第一炮？周德文通過深入調(diào)研，決意從中小企業(yè)發(fā)展遇到的最大的困難——融資難、擔保難入手。

那時，周德文的政治身份是民進溫州市委副主委、溫州市政協(xié)常委。他以此政治身份代表溫州中小企業(yè)在政協(xié)會議上大聲建言：盡快建立

溫州中小企業(yè)擔保體系。經(jīng)過艱難游說，溫州市政府常務(wù)會議批準建立溫州中小企業(yè)擔保機構(gòu)，并從財政拿出300萬元資金支持擔保機構(gòu)的建立。2000年，在周德文的直接牽頭組織下，溫州首家中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)終于建立起來。此后，溫州中小企業(yè)融資擔保機構(gòu)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，迄今已有270多家，構(gòu)建起一個比較完善的中小企業(yè)服務(wù)體系，為溫州中小企業(yè)提供了近100億元的融資信用擔保，極大地緩解了中小企業(yè)貸款難、擔保難的困難。

一炮打響后，促進會的吸引力得到大幅提升，會員隊伍如滾雪球一般越來越大。針對溫州中小企業(yè)的實際，周德文根據(jù)促進會的宗旨，認真做好日常服務(wù)工作：救企業(yè)所急。因此，許多溫州中小企業(yè)一遇到困難，第一個想到的就是促進會。促進會成了中小企業(yè)的娘家。

促進會的“救急”行動，惠及的不僅是會員企業(yè)，也影響了溫州所有的中小企業(yè)。

促進會誕生之初，周德文就以溫州市政協(xié)常委的身份，在溫州市政協(xié)七屆二次會議上，建議成立溫州市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心，一改不盡如人意的軟環(huán)境。雖然市政府書面答復嚴肅對待，但對建立投訴中心一事，未曾明確表態(tài)，只是說“將在下一步機構(gòu)改革中予以統(tǒng)籌考慮”。周堅持不懈，以民主黨派人士的身份，持續(xù)建言，終于將“溫州市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心”的牌子，掛到了市府。隨之，溫州市下屬的幾個區(qū)縣都建立了這樣的投訴中心。這對于浙江、乃至于全國，首開了中小企業(yè)維權(quán)的先河。

據(jù)悉，促進會誕生10多年來，周德文本人就為會員“解難”上百起。其實，維權(quán)只是周德文的“高難動作”之一，他日常的“規(guī)定動作”，大多圍繞研究型組織、學習型組織、娛樂性組織展開。

周德文促動生成的第三個大的公共政策，是“溫州市中小企業(yè)發(fā)展專項基金會”的設(shè)立。在2004年的溫州市“兩會”上，溫州市人大代表周德文將促進會推動設(shè)立“專項基金”的共識，以人大代表議案的形式，提交給了政府。半年后，即贏得政府首肯。截至目前，溫州市府已拿出1億多元專項資金，無償援助了有潛力的中小企業(yè)。

著作等身的儒商

溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會11歲了?？疾炱錃v史可知，這個民間商會在溫州驚人的影響力，與會長周德文的影響力，是一脈相承的。

國內(nèi)著名時政雜志《南風窗》評價說：民主黨派人士周德文能以真正的NGO的運作方式，將促進會促進中小企業(yè)發(fā)展的能量提升到最大值，得益于其多棲于政界、學界、實業(yè)界的閱歷……他不是一個職業(yè)“政治家”，不是一個非常成功的學者，亦非一個非常成功的實業(yè)家，但他在政界、學界和業(yè)界取得的成就之和，卻讓他勝出每一個在溫州的學者和企業(yè)家。

確實如此，細數(shù)周德文的簡歷，我們就能夠從中找到佐證：

1983年夏，22歲的周德文大學畢業(yè)，被分配到溫州大學工作；10年后，不安分的周德文應一個老板學生的邀約，辭去溫州大學國際貿(mào)易系的教職，出任當下中國服裝業(yè)名企——莊吉集團(前身)的CEO，后轉(zhuǎn)任數(shù)家名企聯(lián)手打造的巨龍集團的CEO；1999年，周德文創(chuàng)辦溫州管理科學研究院并擔任院長。自此，周德文一直以敢當黨委、政府的諍友自詡，開始了對溫州民營經(jīng)濟、民間資本的系統(tǒng)研究，并在此領(lǐng)域積極參政議政、大膽建言。

2008年3月28日，這天對周德文來說注定了不平凡。當天，中央電視臺的經(jīng)濟半小時播出了對周德文的專訪，他在采訪中根據(jù)自己的研究，直言：“溫州30多萬家中小企業(yè)，20%左右的企業(yè)處于停工或半停工狀況……”

從2007年底，周德文在和中小企業(yè)接觸中，就察覺到，在金融危機沖擊下，溫州企業(yè)面臨的種種壓力，這一切令他憂心忡忡。2008年3月，中央電視臺《經(jīng)濟半小時》欄目記者到溫州采訪調(diào)查溫州制造業(yè)的現(xiàn)狀。面對央視記者的調(diào)查采訪，當?shù)乇姸喙賳T和企業(yè)家對此諱莫如深。周德文憑借民主黨派人士及學者的良知，毅然接受央視記者的采訪，毫不避諱地將自己調(diào)查所了解到的情況全盤托出。

周德文的“直言”播出后，反響強烈。國內(nèi)眾多媒體紛紛以“20%”作題，進行轉(zhuǎn)載和再加工，甚至以醒目的“倒閉”字眼代替了“停工、半停工狀況”，而這兩者是完全不同的。一時間，“20%企業(yè)倒閉”的傳聞甚囂塵上。周德文成了焦點，站在風口浪尖上。

“拋出自己的調(diào)研結(jié)果，我并不是嘩眾取寵，而是希望各級政府能居安思危，不斷增強憂患意識，加強調(diào)查研究，真實了解企業(yè)目前的生存狀況，制定一些能幫助企業(yè)走出困境的政策，在稅收等方面給予適當優(yōu)惠，主動幫助企業(yè)排憂解難，力促企業(yè)健康發(fā)展?！弊鳛橐粋€敢于直言的民主黨派人士，周德文并沒有多計較個人的榮辱與得失。

與此同時，周德文迅速向溫州市委、市政府上報了《關(guān)于溫州中小企業(yè)目前存在的狀況的初步報告》，解釋“20%”這一數(shù)據(jù)的來龍去脈，并分析溫州市中小企業(yè)發(fā)展中面臨的困難以及應對舉措，在媒體上發(fā)表《目前中小企業(yè)存在的困難及對策》、《危機面前，溫州人如何應對》、《宏觀環(huán)境下的溫州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型》等研究論文，指導中小企業(yè)如何應對危機。

周德文的大膽直言，不僅引起媒體的巨大反響，也引起了中央高層的高度重視。一批批高官、學者紛紛來到溫州調(diào)研考察，隨后，一個個旨在扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策開始浮出水面。

多年來，周德文就這樣一邊“從商”，一邊“治學”，一邊“參政議政”。他通過溫州管理科學研究院，對溫州本地的企業(yè)就經(jīng)濟、行政、法律、企管、財會等方面的內(nèi)容開班授課，聘請國內(nèi)有影響力的專家到溫州為交流、掛職的干部做演講……其目的很明確：一是打造高素質(zhì)的溫州企業(yè)家群體，二是全面展示溫州的整體形象；他倡導“讓企業(yè)無國界”，大力宣傳溫州人的創(chuàng)業(yè)精神，曾多次應邀赴日本、美國及北京大學、浙江大學、上海交通大學、中歐工商學院、嘉興學院等多所高校講學和演講，宣傳溫州模式及中國民營經(jīng)濟；他每年都接待考察團上百批、來訪學者上千名，并為相關(guān)企業(yè)舉辦上百場經(jīng)貿(mào)洽談會和各種短期培訓班，被稱為溫州形象大使。

作為一個學者，周德文的研究成果同樣非常顯著。他的《所有制與經(jīng)營權(quán)適當分離的理論與現(xiàn)實意義》、《論溫州股份合作制企業(yè)若干問題》、《關(guān)于新溫州模式》等30多篇論文在全國各報刊發(fā)表并屢屢獲獎，出版著作10余種：《溫州百年經(jīng)典》、《溫州商界新銳》、《中國樣本》、《變局:中小企業(yè)怎么辦?》、《走出困局》、《中小企業(yè)管理與風險防范》、《融資密碼》、《看不懂的溫州資本》、《像溫州人一樣思考》、《憑什么給你一個億》、《最牛投資客》、《最牛買房客》等，成為溫州經(jīng)濟研究史上一道別樣的風景。

周德文多方面的突出貢獻，被中共溫州市委政策研究室、溫州市人民政府經(jīng)濟研究中心及北京大學民營經(jīng)濟研究院、浙江大學商學研究院、上海交大海外教育學院、中國管理科學研究院、亞太經(jīng)濟研究院、浙江外語學院、嘉興學院等機構(gòu)聘為兼職教授和研究員。

“溫州最有權(quán)威的發(fā)言人”

周德文的行為，不但贏得了溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會1000多家會員企業(yè)的信任，也贏得了地方政府的肯定和老百姓的支持。

從一名中國民主促進會會員到民進中央經(jīng)濟委員會副主任，從溫州市政協(xié)常委、溫州人大代表到浙江省人大代表，作為共產(chǎn)黨的諍友，周德文一次又一次地大聲反映民聲。

據(jù)悉，建立“溫州經(jīng)濟環(huán)境投訴中心”的建議，起初并未吸引溫州領(lǐng)導的眼球。次年，在溫州政協(xié)政情民意座談會上，周德文再次發(fā)表同樣主題的建言，不過材料更翔實、論證更縝密、結(jié)論更鏗鏘了。周的呼吁，激發(fā)了在座的一位溫州市委副書記的興趣；后來，溫州政協(xié)又發(fā)了個“內(nèi)參”，專送溫州市委常委、市府副市長諸要員參閱，這才成全了他的設(shè)想。

每年“兩會”，周德文都有建議和議案，被政府采納率高達九成以上。

2004年3月，周德文當選為溫州市人大代表。有感于征集建議、提交議案、落實建言的進程冗繁、落實緩慢，一種時不我待的使命感油然而生。為了最充分、最廣泛地體恤民情、民聲、民意，提高議案的質(zhì)量，在溫州市人大常委會的支持下，周德文在全國首推以個人名字命名的“周德文人大代表工作室”，進行個案監(jiān)督，創(chuàng)造了一個人大代表行使代表權(quán)利的新平臺。

“周德文人大代表工作室”由周德文本人主持，并邀請其他市人大代表、律師、記者等10人一起組成。成立頭幾天，熱線電話被打爆了。打不通電話的，干脆跑上門來，反映投訴房屋拆遷、住房安置、司法不公等林林總總的情況。

根據(jù)百姓的投訴，周德文以人大代表身份，先后撰寫了《建議對××集團改造進行調(diào)查，防止公有資產(chǎn)流失》、《關(guān)于拆除梧田違章建筑物的建議》等10余件建議、批評和意見，由市人大常委會轉(zhuǎn)交政府有關(guān)部門處理。這些建議、批評和意見針對性強，受到政府部門的重視。

對于個別特殊案例，周德文還“特事特辦”。有一次，“工作室”專門約見溫州市中級人民法院院長。周德文等代表首先就溫州市中院審理過的群眾爭議較大的10起案件，向法院轉(zhuǎn)達了群眾意見，提請法院予以復查、復核。面對“工作室”提出的意見和問題，時任溫州市中級人民法院院長的華關(guān)祥非常重視，特意推遲出差，帶領(lǐng)經(jīng)手審理這10件案件的刑庭、民庭、行政庭的法官，悉數(shù)到場，逐一解答，有的還出具了書面說明，對被延長審結(jié)的案件，及時進行審理。

……

2009年6月，浙江省人民政府金融工作辦公室有關(guān)領(lǐng)導專程來溫答復周德文提交的《關(guān)于促進小額貸款公司健康發(fā)展的建議》議案，他們認為周德文議案提出的問題和意見相當深刻、到位。最終，省政府出臺了促進小額貸款公司健康發(fā)展的有關(guān)扶持政策。

2010年1月26日，浙江省十一屆人大三次會議上，浙江煤老板敗走山西余音未了。周德文向大會遞交議案，呼吁成立專項調(diào)查組和省際協(xié)調(diào)小組，維護在山西的浙籍煤礦投資者合法權(quán)益。他建議，盡快出臺制度化、規(guī)范化的民間資本管理辦法，強化對民資管理的手段與措施，遏制民資盲目運作；制定出臺《浙江省鼓勵民間投資的產(chǎn)業(yè)指導目錄》，明晰準入標準和時限，拓寬投資渠道；加強對民間投資工作的領(lǐng)導，將引導民資納入中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，為其搭建平臺；制定政策，鼓勵在外浙商資本回鄉(xiāng)投資。周德文多年來充分利用黨委、政府及百姓提供的政治舞臺，積極地參政議政，為民生、為百姓充當利益代言人，大聲疾呼，累累參政議政成果，多次被評為“全國政協(xié)重點提案、浙江省人大優(yōu)秀議案”。

今年國慶期間，溫總理在溫州考察中小企業(yè)情況時，周德文當面向溫總理提出解決中小企業(yè)困難的五條意見，周德文當時心里很激動，但看見溫總理在會上認真地聽取發(fā)言，并做筆記，他就坦然了很多。他提出，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》(簡稱“新36條”)出臺已經(jīng)一年多了，但國家相關(guān)部委和地方政府卻沒能很好地去貫徹落實。“比如去年，‘新36條’出臺幾個月，溫州在海外的商人向國家相關(guān)部委申報籌建‘溫州華僑銀行’，但最終無奈流產(chǎn)。”溫總理對此深表贊同，溫總理說：“你批評得很對！現(xiàn)在，民間資本進入金融領(lǐng)域，隔著一道玻璃門和彈簧門。”在周德文發(fā)言結(jié)束后，總理點評說：“你系統(tǒng)地提出了解決中小企業(yè)困難的政策建議，你是溫州最有權(quán)威的發(fā)言人?！?/p>

溫總理的贊許讓周德文很感動，溫總理的贊許對他來說是一種肯定，更是一種激勵，是對他一直講真話、如實反映中小企業(yè)真實生存狀況的一種贊許。多年來，他一直把替中小企業(yè)鼓與呼當做自己人生的責任，從來沒有推脫過也沒有后退過，沒想到，他的這份執(zhí)著得到了總理的肯定。

10月12日，溫總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，充分吸納了周德文的政策建議，研究確定了金融支持小型微型企業(yè)發(fā)展的六條政策措施和財稅支持小型微型企業(yè)發(fā)展的三條政策措施。周德文以對黨和國家的赤膽忠心及對百姓的熱愛，以自己鮮明的行事風格、敢于擔當?shù)挠職猓劾鄣膮⒄晒蔀樾聲r期民主黨派人士的一位杰出的代表。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com