張燕生

《人民論壇》5月（上）《超越美國的N種版本》問卷調(diào)查和專題文章引起讀者廣泛關(guān)注。調(diào)查報告分析得出，公眾對中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長的信心指數(shù)為73.11，處于信心較強(qiáng)區(qū)間。上期策劃共分上、下兩篇，上篇為《超越美國的夢想與現(xiàn)實》；下篇為《如何續(xù)寫“中國奇跡”》，共刊發(fā)了名家力作十余篇，其中包括《五種障礙困擾政治體制改革》、《中國持續(xù)高增長的新動力》、《2016超美夢想之審視》等，一經(jīng)推出，引發(fā)廣泛關(guān)注與熱議。本期，有關(guān)專家從其他角度對此話題進(jìn)行追蹤，以饗讀者。

最近幾年，無論國際還是國內(nèi)，都熱衷于預(yù)測和計算中國何時將超越美國，成為世界第一經(jīng)濟(jì)大國。筆者認(rèn)為討論的重點不是何時超越美國以及如何預(yù)測的問題，而是究竟需要什么樣的趕超戰(zhàn)略以及如何保證中國的增長趨勢長期持續(xù)的問題。

2016年很可能是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的一個大“坎”

在過去的30年，我們成功地跨越了低收入陷阱，下一步能否把體制機(jī)制和戰(zhàn)略調(diào)整到一個新的結(jié)構(gòu)層次上，順利跨越中等收入陷阱，是未來發(fā)展要面臨的一個嚴(yán)峻考驗。

國際貨幣基金組織預(yù)測，到2016年，按購買力平價計算中國經(jīng)濟(jì)總量可能超越美國。然而，事實上，2016年很可能是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的一個大“坎”。

中國取得完全市場經(jīng)濟(jì)地位的時點也是2016年，但彼時中國可轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村剩余勞動力基本轉(zhuǎn)移完畢，而印度等巨量廉價勞動力參與國際分工的時點也很可能發(fā)生在2016-2019年之間。這意味著到2016年，我國持續(xù)30年的低成本競爭優(yōu)勢將逐步衰竭，那時很可能成為一個拐點，即我國經(jīng)濟(jì)將從低成本要素驅(qū)動階段進(jìn)入規(guī)模驅(qū)動階段。

這種趨勢如果繼續(xù)下去，我國的貿(mào)易順差將下降。如果考慮到擴(kuò)大內(nèi)需和“走出去”將使我國國際收支差額發(fā)生轉(zhuǎn)變，到2016年，我國國際收支結(jié)構(gòu)和差額趨勢有可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。對此，如何促進(jìn)自主內(nèi)生性出口因素的增長，實現(xiàn)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變，很大程度上取決于今天的起步和今后的努力。

國際競爭的輸者可能是誰？

在一次國際會議上，有一位美國專家說，如果中國與美國競爭，輸者肯定是中國。這個問題一直引發(fā)著人們的思考，如果贏，我們會贏在哪里？如果輸，又會輸在哪里？

當(dāng)年，日本與美國發(fā)生激烈的貿(mào)易摩擦?xí)r（1985-1995年期間），日本和美國的GDP分別占全球份額的比重，在1985年分別是10.6%和32.7%，1995年分別為17.9%和25.0%。然而，到2007年，分別為8.1%和23.5%。貿(mào)易戰(zhàn)最終以日本全面失敗而告終。

在這場競爭和較量中，日本究竟輸在哪里？1985年，美國由于較高的經(jīng)常項目赤字和財政赤字，使其供給端結(jié)構(gòu)調(diào)整很難繼續(xù)下去。為此，西方五國召開了會議研究對策，最后達(dá)成了“花園廣場協(xié)議”。其中的對策之一是日元大幅升值以解美國高匯率困境。1985-1987年，日元從一美元兌250日元升值到120日元，并且持續(xù)下去的時候，日本開始面對如何應(yīng)對泡沫經(jīng)濟(jì)和如何化解產(chǎn)業(yè)二元結(jié)構(gòu)的雙重困境。其結(jié)果是到了1990年，日本經(jīng)濟(jì)增長陷入了長達(dá)20年的低速和停滯，美國卻迎來IT革命和新經(jīng)濟(jì)繁榮。

事后，無論是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家，都普遍認(rèn)為日本輸在泡沫經(jīng)濟(jì)應(yīng)對不當(dāng)。然而，同樣是美國應(yīng)對2001年的IT泡沫和2008年的金融樓市泡沫經(jīng)濟(jì)不當(dāng)，造成了一場幾十年一遇的國際金融危機(jī)，美國不會輸嗎？當(dāng)前，美國走向經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要手段，中短期主要是擴(kuò)大出口（5年出口倍增的振興計劃）和量化寬松（新一輪泡沫經(jīng)濟(jì)的開始），長期是回歸高端制造、回歸創(chuàng)新、回歸出口和回歸高端就業(yè)崗位創(chuàng)造的結(jié)構(gòu)調(diào)整，美國的這個結(jié)構(gòu)調(diào)整期估計至少需要10年。那么誰將為美國中長期結(jié)構(gòu)調(diào)整埋單？

關(guān)于發(fā)展模式的調(diào)整，國際上有一種說法，即美國應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大出口而中國應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口。在全球需求持續(xù)萎縮的情況下，美國采取促進(jìn)出口翻番的戰(zhàn)略，只會加劇國際貿(mào)易摩擦。事實上，美國應(yīng)當(dāng)調(diào)整其低儲蓄、高碳的生產(chǎn)和生活方式，調(diào)整其過度依賴金融部門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整其全球化即美國化的價值取向。但是，美國會做出這樣的調(diào)整嗎？不會。反過來，全球經(jīng)濟(jì)再平衡、人民幣匯率、自主創(chuàng)新、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)政策和國有企業(yè)等議題，都會成為中美競爭和較量的關(guān)鍵問題。如果全球再平衡的責(zé)任方是順差端而不是逆差端；如果量化寬松下的人民幣升值成為熱錢進(jìn)入、國際套利、國內(nèi)通脹的主要來源而順差依舊；如果外商投資企業(yè)成為中國自主創(chuàng)新的主體而中國對美投資企業(yè)屢屢受到歧視；如果8000億元政府采購市場充滿合資和進(jìn)口的中高端商品等等，中國的趕超前景還會樂觀嗎？可見，贏得國際競爭所需要的大智慧，就是看誰能夠真正有效把握未來10年的結(jié)構(gòu)調(diào)整期，切實解決制約本國持續(xù)快速健康發(fā)展的主要瓶頸和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，自主形成獨立的競爭優(yōu)勢。

中國該如何趕超

我國從經(jīng)濟(jì)意義上的大國轉(zhuǎn)變成開放大國，確實還有一個較長的路要走。從目前的狀況來看，需要解決以下幾個問題。

首先，在理論上，一個經(jīng)濟(jì)意義上的開放大國是世界主要價格的決定者，而不是價格的追隨者；是國際重要規(guī)則制定和修改的決定者，而不是規(guī)則的接受者；是國際重大責(zé)任的承擔(dān)者或逆周期調(diào)節(jié)者，而不是責(zé)任推卸者或順周期參與者。中國目前在世界很多重要領(lǐng)域上都是個大塊頭，但在價格、游戲規(guī)則、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫?，依然是一個追隨者。

其次，在金融全球化階段增強(qiáng)我國的資本跨境配置能力，是趕超中走向大國經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分?，F(xiàn)階段，在我國對外金融資產(chǎn)中，對外直接投資的比重大致在7%左右，外匯儲備資產(chǎn)的比重在70%以上。一般而言，持有外儲的資產(chǎn)回報率很低，如果購買10年期美國國債，不算通脹通縮損益和貶值升值損益，名義回報率僅3%-5%左右。在未來的發(fā)展中，加快推進(jìn)我國對外金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的多元化管理和配置，持續(xù)提高股權(quán)投資比重，逐步推進(jìn)人民幣和銀行“走出去”，是中國走向大國經(jīng)濟(jì)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

再次，在開放競爭過程中逐步打造區(qū)域乃至全球的創(chuàng)新策源地和人才集聚地，是我國在趕超中走向大國經(jīng)濟(jì)的一個重要標(biāo)志。目前，全球研發(fā)和創(chuàng)新活動主要分布在美日歐大三角區(qū)域。從現(xiàn)狀看，我國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力很弱，創(chuàng)新環(huán)境對企業(yè)創(chuàng)新活動的支撐力很弱，招商引資的直接技術(shù)外溢效果很弱，這些都是制約我國發(fā)展成為創(chuàng)新型國家的主要瓶頸，也是我國與美國在知識和技術(shù)進(jìn)步上的最重要差距。

最后，提高我國全球公共產(chǎn)品供給及軟實力的持續(xù)影響力，是我國在趕超中走向大國經(jīng)濟(jì)的一個重要方面。如積極推動國際貿(mào)易、金融和貨幣改革，努力糾正貧富差距擴(kuò)大和窮國消費力嚴(yán)重萎縮等社會問題。在國際上積極促進(jìn)包容性增長和發(fā)展(inclusive growth)，建立一個機(jī)會平等基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展。

（作者為國家發(fā)展改革委員會對外經(jīng)濟(jì)研究所研究員）

■（責(zé)編/李逸浩 美編/葉銳）