嚴(yán)書翰

在即將迎來中國共產(chǎn)黨成立90周年的日子里，如果我們每個共產(chǎn)黨員都能想想：我們黨有哪些優(yōu)良傳統(tǒng)？如何保持和發(fā)揚(yáng)這些優(yōu)良傳統(tǒng)？我以為這是對黨的生日的一種非常好的紀(jì)念。今天我們在思考這些問題時應(yīng)鮮明提出：要警惕黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的流失。之所以提出這個問題，是因為在局部范圍已經(jīng)出現(xiàn)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)流失的情況。所謂流失是指在不知不覺或在喪失警惕性的情況下丟失了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)很多，本文僅圍繞密切干群關(guān)系方面來談這個問題。

“蛙水關(guān)系”惡化魚水般的干群關(guān)系優(yōu)良傳統(tǒng)

我們經(jīng)常講的黨群關(guān)系和干群關(guān)系，這兩者聯(lián)系密切又有區(qū)別。黨群關(guān)系是通過干群關(guān)系來體現(xiàn)并依靠干群關(guān)系來保證的。正如鄧小平指出的，“黨是整個社會的表率，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)同志又是全黨的表率?！闭驗槿绱?，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心和以胡錦濤同志為總書記的黨中央都非常重視保持和發(fā)揚(yáng)我們黨的密切干群關(guān)系的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們把黨員干部與群眾的關(guān)系，形象地比喻為是魚和水、種子和大地、水和舟的關(guān)系。而且認(rèn)為這個優(yōu)良傳統(tǒng)是我們黨從小到大、從弱到強(qiáng)和克敵致勝的重要法寶。我們經(jīng)常說的，延安革命根據(jù)地政權(quán)，是陜北人民群眾用小米哺育出來的。淮海戰(zhàn)役是人民群眾用獨(dú)輪小車推出來的。改革開放是適應(yīng)人民群眾愿望、根據(jù)他們的創(chuàng)造搞起來的。講的就是這個道理?？谷諔?zhàn)爭時期，美國記者斯諾深入延安考察后，把延安干部和群眾同甘共苦齊心協(xié)力的精神稱之為“東方魔力”。

今天我們應(yīng)該實事求是地看到在干群關(guān)系方面存在的問題，個別地方或單位還是相當(dāng)嚴(yán)重的。最近胡錦濤總書記在談到社會管理領(lǐng)域存在問題的工作層面的原因時指出，一些干部素質(zhì)和能力不適應(yīng)，有的不愿做、不會做群眾工作，有的工作方法簡單、作風(fēng)粗暴，有的形式主義、官僚主義嚴(yán)重，甚至與民爭利、侵犯群眾利益，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系。筆者認(rèn)為這些問題雖然是局部性的，但要引起我們高度重視，因為螻蟻之穴可破千里之堤。

有些群眾，把由于一些黨員干部作風(fēng)飄浮、不深入群眾、不把群眾放在眼里、只對上負(fù)責(zé)不對下負(fù)責(zé)等毛病而造成的扭曲的干群關(guān)系稱為是“油水關(guān)系”。有些群眾把當(dāng)?shù)鼗騿挝坏母扇宏P(guān)系稱為是“蛙水關(guān)系”，嚴(yán)厲批評一些領(lǐng)導(dǎo)干部平時高高在上，不關(guān)心群眾疾苦。遇到了困難或問題時才像青蛙一樣被迫跳入水中。黨的十七屆四中全會指出，從總體上看，當(dāng)前黨的自身狀況同黨肩負(fù)的歷史使命是相適應(yīng)的。但是黨內(nèi)也還存在著六個方面不適應(yīng)的地方（即六個“一些”）。其中就指出一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄，脫離群眾等。如果我們漠視甚至容忍局部范圍的這種“油水關(guān)系”、“蛙水關(guān)系”不斷腐蝕甚至惡化我們魚水般的干群關(guān)系的優(yōu)良傳統(tǒng)，那么后果是不堪設(shè)想的。完全可能出現(xiàn)“水可載舟、水亦覆舟”的局面。這決不是聳人聽聞的預(yù)言。

一個深層次的問題

今年是蘇共亡黨蘇聯(lián)解體20周年。今天回過頭來分析這段歷史，我們可以清楚地認(rèn)識到，蘇共亡黨蘇聯(lián)解體的原因是多方面的。其中重要原因之一，是蘇共黨員干部嚴(yán)重脫離人民群眾。蘇聯(lián)解體前的一項社會調(diào)查結(jié)果很能說明問題：1990年蘇聯(lián)《西伯利亞報》曾以“蘇共代表誰”為題在部分群眾中進(jìn)行調(diào)查。統(tǒng)計結(jié)果顯示，認(rèn)為蘇共代表勞動人民的只占7％，認(rèn)為代表工人的只占4％，代表全體黨員的只占11％，而認(rèn)為代表官僚等的卻占85％（《世界社會主義研究動態(tài)》2006年第70期）。一個被人民群眾認(rèn)為并不代表他們利益的黨，不管它以往的歷史多么輝煌，它的最終垮臺也是在必然之中的了。

今天為什么要鮮明地提出“警惕黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的流失”這個問題呢？這是因為我們黨所處的外部環(huán)境和地位等已經(jīng)發(fā)生了根本的變化。這些變化可以用兩個轉(zhuǎn)變、四大考驗來概括。兩個轉(zhuǎn)變是指我們黨已經(jīng)從一個領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，發(fā)展成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；從一個在外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，發(fā)展成為在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。四大考驗是指長期執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、市場經(jīng)濟(jì)的考驗、外部環(huán)境的考驗。

這些變化一方面使我們黨能運(yùn)用更多的手段和資源來為人民謀利益，另一方面也使黨員干部面臨著脫離群眾甚至經(jīng)不起權(quán)力利益誘惑而蛻化變質(zhì)的危險。正如黨的十六大指出的，我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。今天我們黨所處的外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，當(dāng)然也要求各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在新的歷史條件下開展群眾工作和聯(lián)系群眾的形式、方法和機(jī)制等也要相應(yīng)發(fā)生變化。積極探索密切干群關(guān)系，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的新途徑新辦法。但是，黨的群眾路線、群眾觀點、群眾立場和密切干群關(guān)系的優(yōu)良傳統(tǒng)決不能變。

要從選人用人上制定對策

在找出并剖析了一些地方或單位出現(xiàn)干群關(guān)系疏離甚至對立的原因之后，我們就要制定有效的對策加以克服和防范。當(dāng)然這些對策應(yīng)該是多項的，而不是單項的。比如，需要制定思想理論、體制機(jī)制、選人用人和作風(fēng)意識等方面的對策。在這些多項對策中選人用人即選拔干部無疑是最為重要的對策之一，也是人民群眾最為關(guān)切的。

毛澤東指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。鄧小平深刻指出，“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對這個問題要清醒，要注意培養(yǎng)人，要按照‘革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M(jìn)班子。”江澤民認(rèn)為，對于執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題。他還指出，要深刻認(rèn)識和吸取世界上一些長期執(zhí)政的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的教訓(xùn)。胡錦濤總書記也指出，堅持正確的用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的上述高屋建瓴的論述，都是從總結(jié)長期歷史經(jīng)驗尤其是總結(jié)了社會主義興衰存亡的歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上得出的具有歷史厚重感的結(jié)論，我們要深刻理解全面把握。前事不忘，后世之師。美國學(xué)者大衛(wèi)·科茲提供的這份資料發(fā)人深省：1991年，美國有一社會調(diào)查機(jī)構(gòu)對蘇共政治局成員和蘇聯(lián)精英階層做了一次關(guān)于政治和意識形態(tài)的問卷調(diào)查，結(jié)果有77％的人完全支持搞資本主義。大衛(wèi)·科茲在研究蘇聯(lián)解體過程后得出結(jié)論：蘇聯(lián)解體的原因來自蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層。

芳林新葉推陳葉，流水前波讓后波。這是自然界里的規(guī)律，也是我們事業(yè)發(fā)展的規(guī)律。我們又將面臨新一輪整體性的新老干部交替。僅2011年，全國多數(shù)省市自治區(qū)先后要進(jìn)行四級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆。各級黨委應(yīng)有對黨和國家事業(yè)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，站在黨和國家長治久安和社會主義政權(quán)永不變色的戰(zhàn)略高度，堅持原則堅持標(biāo)準(zhǔn)，做好選人用人即選拔各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作。

總之，提出要警惕黨的優(yōu)良傳統(tǒng)流失這個令人警醒的命題，其目的是為了喚起黨員干部要居安思危，要有對新的歷史條件下保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的憂患意識，進(jìn)而對黨的建設(shè)狀況的憂患意識。這樣的精神狀態(tài)決不是可有可無的，而是極端重要的。黨的十七屆四中全會指出：全黨必須牢記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。正如胡錦濤總書記指出的，我們說憂黨，首先要嚴(yán)肅認(rèn)真地思考這個問題，而且一定要想清楚、想明白，從而更加自覺、更加有效地把黨建設(shè)好。

（作者為中共中央黨校教授、博導(dǎo)，中央實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程課題組首席專家）

■（責(zé)編/艾蕓 美編/李祥峰）