蔡武

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”開局之年，文化部門肩負著文化事業(yè)要“三加快一加強”的重要任務(wù)。做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是做好文化工作，促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從政治和全局的高度，充分認識做好反腐倡廉工作的必要性、重要性和緊迫性，切實肩負起黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

領(lǐng)導(dǎo)干部要切實加強廉潔自律

要堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。在以往工作的基礎(chǔ)上，進一步堅持黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作與部門業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核的良好工作局面。

要切實肩負起領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的政治責(zé)任和工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人要認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，嚴格自律，當好班長，管好班子，帶好隊伍；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級紀檢監(jiān)察部門要認真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子搞好責(zé)任分解和檢查考核。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要緊緊圍繞教育、監(jiān)督、制度、改革、糾風(fēng)、懲處等方面，切實把反腐倡廉各項責(zé)任落到實處。

要加大對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查和考核力度。文化部黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，紀檢監(jiān)察、組織人事、機關(guān)黨委等各職能部門要認真檢查責(zé)任制落實情況，與對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核同時進行。各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常進行自查，按照責(zé)任制規(guī)定的要求，認真查找本單位、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施進行整改，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制取得實效。

今年是全國各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之年，中央下發(fā)了嚴肅政治紀律、組織紀律，保障換屆工作順利進行的文件。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律的自覺性，切實做到不跑官要官、不搞拉票、不信謠傳謠、不傳播小道消息、不發(fā)表違背黨的路線方針和重大部署的言論等，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行政問責(zé)制結(jié)合起來，加大責(zé)任追究力度。對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理的，對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實或者拒不辦理的，對本單位、本部門發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的，對疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題的，要嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

反腐倡廉，領(lǐng)導(dǎo)干部要作表率。加強反腐倡廉建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部是重點。切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，是反腐倡廉的前提。今年，文化系統(tǒng)要進一步查找和解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當利益、私自從事營利性活動、違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動、違反規(guī)定選拔任用干部和干部作風(fēng)等方面存在的突出問題。要進一步完善用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，進一步防范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生違紀違法問題。文化部黨組決定，進一步加強和改進貫徹落實干部選拔任用管理規(guī)定的力度，主要是增加透明度，加強監(jiān)督，落實群眾公認的要求，以提高滿意率。嚴格規(guī)范公務(wù)活動，嚴格規(guī)范公務(wù)用車，堅決杜絕收送禮金問題。要繼續(xù)加強文化系統(tǒng)外事干部忠誠教育和管理，切實貫徹執(zhí)行好《關(guān)于進一步加強外交隊伍建設(shè)的意見》和《外交人員十不準》，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀律嚴明、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的文化外交隊伍，筑牢防滲透、防策反、防竊密的堅固防線。

扎實推進文化系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，是中央加強反腐倡廉建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設(shè)規(guī)律認識的進一步深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。幾年來，文化部黨組認真貫徹執(zhí)行中央反腐倡廉工作的戰(zhàn)略部署，高度重視文化系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。文化系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要繼續(xù)努力，真抓實干，務(wù)求實效，爭取在今明兩年內(nèi)，建成文化系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系。

一是，要堅持“以人為本、執(zhí)政為民”，加強文化系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。按照胡錦濤總書記“切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中”的要求，要大力解決人民群眾反映強烈的突出問題和損害人民群眾利益的突出問題。對于文化系統(tǒng)來說，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，滿足人民群眾日益增長的文化需求，著力維護人民群眾的文化權(quán)益，是我們的神圣使命和職責(zé)。為此，要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，切實糾正脫離群眾和損害群眾利益的官僚主義、形式主義、奢侈浪費等不正之風(fēng)，努力促進領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政。要大力加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，艱苦奮斗，勤儉建國，杜絕浪費，厲行節(jié)約。加強對權(quán)力運行重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，進一步健全和加強決策責(zé)任制和問責(zé)制度，認真治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題。

經(jīng)過幾年的治理，文化系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)取得很大成績，但是，我們也要清醒地看到，與黨和人民群眾的要求相比，在行風(fēng)建設(shè)方面還存在一些亟待解決的問題。例如，在文化市場還存在管理不科學(xué)、執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面還存在資源不均衡、服務(wù)不到位的問題，在文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)等方面還存在某些低俗傾向。這些問題的存在與先進文化建設(shè)要求不相適應(yīng)。我們一定要繼續(xù)大力加強行風(fēng)建設(shè)，大力糾正行業(yè)不正之風(fēng)。要積極促進文化市場綜合執(zhí)法改革，加強廉政執(zhí)法建設(shè)；要加強文化市場監(jiān)管，嚴厲打擊各類非法經(jīng)營行為；要規(guī)范文藝創(chuàng)作演出，大力整治各種低俗現(xiàn)象；要進一步增強圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館等公共文化機構(gòu)從業(yè)人員服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，落實好免費開放規(guī)定；要進一步規(guī)范社團管理。

二是，要大力加強對文化系統(tǒng)基建工程建設(shè)項目的監(jiān)督檢查。文化系統(tǒng)的工程建設(shè)是保障文化大發(fā)展大繁榮的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。幾年來，我們強調(diào)加強對文化系統(tǒng)基建工程項目的監(jiān)督，沒有發(fā)生重大的違規(guī)違紀案件，保障了基建工程建設(shè)的順利進行。但是，從2010年開展的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作情況看，也發(fā)現(xiàn)存在一些薄弱環(huán)節(jié)和潛在問題，需要認真整改解決。如項目前期準備工作不充分、基本建設(shè)程序不完善、施工過程中洽商過多、投資控制不嚴、執(zhí)行招標投標法和政府采購法不規(guī)范、項目預(yù)算執(zhí)行比例偏低、管理人員專業(yè)水平不高，等等，這些問題我們一定要高度重視，認真加以克服和防范。

在“十二五”規(guī)劃開局之年，文化系統(tǒng)工程建設(shè)任務(wù)更加繁重。一定要切實加強對工程建設(shè)活動的管理和監(jiān)督，嚴格遵守招標投標法、政府采購法等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行法人責(zé)任制、合同管理制等規(guī)章制度，嚴格對工程建設(shè)人員的紀律教育和要求，嚴格對工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的把關(guān)和監(jiān)督檢查，嚴格按照黨紀國法查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀違法案件。要貫徹落實財政部、審計署的要求，加強預(yù)算執(zhí)行和管理，加大監(jiān)督、審計力度，堵塞漏洞，完善程序，健全財務(wù)規(guī)章制度，切實保障文化系統(tǒng)工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、清廉。

■（責(zé)編/楊昀赟 美編/李祥峰）