王 晶

(河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南 開封 475004)

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)無論從整體還是局部來看都實(shí)現(xiàn)了快速增長。然而這種增長卻具有不均衡性，東、中、西部地區(qū)呈現(xiàn)出自東向西遞減的階梯狀發(fā)展態(tài)勢，而且這種態(tài)勢越來越突出。與此同時(shí)，F(xiàn)DI大量涌入我國。自2002年以來，我國大陸在吸引外資方面一直緊跟美國之后居世界第二位，如果加上香港和澳門我國則穩(wěn)居世界第一。然而，F(xiàn)DI在我國的分布同樣呈現(xiàn)出東高西低的不均衡格局，這與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長狀況的格局非常相似。本文通過實(shí)證分析來探討FDI的不均衡分布對區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的影響。

一、東、中、西三大地區(qū)利用FDI業(yè)績的差異

考慮到不同地區(qū)省級行政單位數(shù)量的差異以及一定行政區(qū)劃在規(guī)模等方面的客觀差異，僅用吸收FDI的絕對數(shù)量來衡量該地區(qū)吸收FDI的狀況是不夠科學(xué)的，因此我們引入FDI業(yè)績指數(shù)來衡量一個(gè)地區(qū)吸收FDI的狀況。

2002年，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)開始使用FDI流入業(yè)績指數(shù)(Inward FDI Performance Index)來衡量一國吸收FDI的現(xiàn)實(shí)狀況。UNCTAD對FDI業(yè)績指數(shù)的定義為:一段時(shí)期內(nèi)(通常為一年)，一國FDI流入量占全球FDI流入量的比例與該國GDP占全球GDP的比例的比值。若指數(shù)值大于1，表示該國FDI的流入量在全球所占規(guī)模較其GDP所占全球GDP的規(guī)模要大，也就是使用外資水平較高;反之，若指數(shù)值小于1，則表示該國使用外資水平較低;若指數(shù)值等于1，則表示該國使用外資處于世界一般水平。業(yè)績指數(shù)的數(shù)學(xué)公式可以表達(dá)為:

式中INDi表示第i個(gè)國家的FDI業(yè)績指數(shù)，F(xiàn)DIi表示某國吸引FDI的量，F(xiàn)DIw表示全球FDI流入量，GDPi表示某國的GDP總量，GDPW表示全球GDP總量。下面將(1)式變形得到(2)式:

雖然公式(2)與公式(1)是通過恒等變形得到的，并且計(jì)算結(jié)果一致，但含義卻發(fā)生了變化。公式(2)可以理解為某國單位GDP吸收的FDI與全球單位GDP吸收的FDI的比值，即某國吸收FDI的相對規(guī)模與全球吸收FDI的相對規(guī)模的比值。這樣很容易理解FDI與GDP之間的關(guān)系，與本文的研究對象直接聯(lián)系在一起。而且，公式(2)可以很容易地引申到一個(gè)國家內(nèi)部，即可以測算一個(gè)國家各地區(qū)的FDI業(yè)績指數(shù)，從而用FDI業(yè)績指數(shù)來衡量和比較各地區(qū)利用FDI的狀況。這就為本文衡量東、中、西三大地區(qū)的FDI業(yè)績提供了衡量方法。當(dāng)然，在衡量東、中、西三大地區(qū)的FDI業(yè)績時(shí)，F(xiàn)DIi和GDPi分別指某一地區(qū)的FDI和GDP，而FDIw和GDPw則指我國整體的FDI和GDP。利用公式(2)計(jì)算的我國東、中、西三大地區(qū)的FDI業(yè)績指數(shù)如表1。

表1 東、中、西三大地區(qū)FDI業(yè)績指數(shù)(1984—2008年)

1996 1.62 0.39 0.141997 1.55 0.43 0.201998 1.50 0.38 0.291999 1.50 0.38 0.262000 1.48 0.36 0.262001 1.48 0.36 0.242002 1.45 0.39 0.222003 1.40 0.45 0.182004 1.38 0.45 0.162005 1.15 0.26 0.152006 1.27 0.22 0.172007 1.25 0.26 0.242008 1.15 0.27 0.32

從表1可以看出，我國東部地區(qū)的FDI的業(yè)績指數(shù)一直大于1，即其吸引的FDI規(guī)模在全國所占規(guī)模較大，業(yè)績比較突出，并且在1984年達(dá)到1.94，雖然從總體上看東部地區(qū)FDI業(yè)績指數(shù)逐漸下降，但一直在1.1以上;相反，中西部地區(qū)的業(yè)績指數(shù)都一直小于1，說明業(yè)績比較差，中西部地區(qū)的FDI業(yè)績指數(shù)一直在0.5以下波動(dòng)，1985—1994年，中部地區(qū)的FDI業(yè)績指數(shù)比西部地區(qū)的FDI業(yè)績指數(shù)小，1995—2007年中部地區(qū)的FDI業(yè)績指數(shù)大于西部的FDI業(yè)績指數(shù)。此外，表1中的數(shù)據(jù)也說明，東部地區(qū)單位GDP吸引的FDI量要高于中西部地區(qū)。總之，F(xiàn)DI在我國分布不平衡，自東向西呈遞減趨勢，即東部最多，中部次之，西部最少，并且流入東部地區(qū)的FDI量大于流入中西部的總和。

從上面的分析可以看出FDI流入與地區(qū)間GDP差異的關(guān)系。如果假定FDI在東、中、西部地區(qū)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)的效率相同，即單位FDI的流入導(dǎo)致的GDP增加額相同，F(xiàn)DI在我國的分布不均衡加劇了我國地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。而且，如果地區(qū)之間FDI促進(jìn)GDP效率存在差異，嚴(yán)格說東部地區(qū)的FDI效率更高的話，那么地區(qū)間引進(jìn)FDI業(yè)績的差異會(huì)在更大程度上加劇地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡。已有的研究表明，生產(chǎn)要素在不同的環(huán)境中對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的效率不同。顯然，東部地區(qū)的投資環(huán)境顯然優(yōu)越于中西部地區(qū)，因而FDI對東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)應(yīng)該大于對中、西部地區(qū)的貢獻(xiàn)。

二、FDI在東中西三地區(qū)的效率差異對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

(一)模型的建立

考慮到指標(biāo)的可獲得性和可量化性，本文著重從資本形成的角度來研究FDI對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長差異的影響。假定各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長具有柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的特性，地區(qū)投入包括資本K和勞動(dòng)L，則地區(qū)生產(chǎn)函數(shù)可表示成式(3):

事實(shí)上，(1)式中的地區(qū)生產(chǎn)總值可以用GDP來表示，而因?yàn)橘Y本投入包括國內(nèi)投資I和FDI，上式可以轉(zhuǎn)換成式(4):

為了消除時(shí)間序列可能產(chǎn)生異方差現(xiàn)象，我們將(4)式兩邊取自然對數(shù)，則有式(5):

這就是我們下面估計(jì)的模型。其中，C是模型的截距，u 為統(tǒng)計(jì)誤差，a、b、d 分別是 L、I、FDI增長對 GDP 增長的估計(jì)彈性。

(二)數(shù)據(jù)說明

本文采用時(shí)間序列計(jì)量統(tǒng)計(jì)的方法，選取1985—2008年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來進(jìn)行分析。1985年以前我國吸收的FDI比較少，并且主要集中在東部沿海地區(qū)，中西部吸收的FDI比較少，因此把1985年以前的數(shù)據(jù)排除在外避免了出現(xiàn)較大誤差。三大地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、勞動(dòng)投入是根據(jù)《國家統(tǒng)計(jì)年鑒》中各省的數(shù)據(jù)求和。國內(nèi)生產(chǎn)總值和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資均按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，勞動(dòng)投入采用各省區(qū)年底從業(yè)人員的總數(shù)。實(shí)際利用外資的數(shù)據(jù)則分為兩個(gè)部分，2002年以前的數(shù)據(jù)根據(jù)每年《國家統(tǒng)計(jì)年鑒》中各省的數(shù)據(jù)求和，2003—2008年之間的數(shù)據(jù)則來自中國投資指南網(wǎng)公布的三大區(qū)域每年實(shí)際利用FDI的數(shù)據(jù)。

(三)模型估計(jì)結(jié)果及分析

利用東、中、西部的數(shù)據(jù)在Eviews 5.0軟件中對模型(3)進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果如表2所示。

表2 東中西三地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長因素的模型估計(jì)結(jié)果

結(jié)果表明，在1985—2008年間，不管是東部地區(qū)，還是中、西部地區(qū)，模型的R2均在99%以上，這說明四個(gè)模型的擬合優(yōu)度都是比較高的，GDP與FDI之間具有很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。F值均在1%的顯著性水平上通過檢驗(yàn)，說明這三個(gè)模型在變量選擇上均具有十分顯著的統(tǒng)計(jì)意義。東部地區(qū)LnFDI的系數(shù)是0.102018，T檢驗(yàn)值4.239966在10%的顯著性水平上通過檢驗(yàn)。它表明FDI對國內(nèi)生產(chǎn)總值的彈性系數(shù)為0.102018，即東部地區(qū)FDI每增長1個(gè)百分點(diǎn)，GDP將增長0.102018個(gè)百分點(diǎn)。中部地區(qū) LnFDI的系數(shù)是 0.024812，其 T檢驗(yàn)值1.512336在1%的顯著性水平上通過檢驗(yàn)，即中部地區(qū)FDI每增加1個(gè)百分點(diǎn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值將增加0.02024812個(gè)百分點(diǎn)。這明顯小于東部的彈性系數(shù)值，東部地區(qū)FDI推動(dòng)GDP的效率明顯大于中部地區(qū)。與前兩者相比，西部地區(qū)的LnFDI的彈性系數(shù)不僅更小而且是負(fù)值，這表明西部地區(qū)的FDI在整體上不僅對經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有推動(dòng)作用反而起到了副作用。對此可以有很多較為合理的解釋，其中為引進(jìn)外資而給予的過于優(yōu)惠的措施和為較少的外資提供的低使用率的配套設(shè)施是最更要的理由?？偟膩砜?，F(xiàn)DI在我國東、中、西部地區(qū)推動(dòng)GDP增長的效率也是由東向西呈遞減的趨勢。因此，F(xiàn)DI不僅在存量上而且在效率上都加大了三大地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡。

三、結(jié)論與對策建議

由上述分析可以得出以下結(jié)論:改革開放以來，F(xiàn)DI流入數(shù)量在我國東部、中部、西部的不平衡分布，以及FDI推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的效率在東、中、西三個(gè)地區(qū)的差異，共同加大了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。因此，可以認(rèn)為FDI加劇了我國地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。

當(dāng)然，資本總是投向利潤最高的地區(qū)即投資環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)，這必然導(dǎo)致FDI區(qū)域分布的不平衡，并有加劇這種不平衡的趨勢。客觀上，東部地區(qū)較中西部地區(qū)有著優(yōu)越的區(qū)位因素和基礎(chǔ)設(shè)施，所以東部地區(qū)仍是FDI的首選地。但是從改善地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)失衡的角度出發(fā)，一個(gè)重要的工作是改善中西部地區(qū)的投資環(huán)境，這不僅能夠引導(dǎo)外商直接投資以增加中西部地區(qū)的外商投資總量，也會(huì)在一定程度上提高外商投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。FDI的在區(qū)域間分布不均勻是由于區(qū)域間FDI的吸引能力的差異造成的，F(xiàn)DI在區(qū)域間效率的不同是由于各區(qū)域?qū)DI的利用能力的差異和FDI在區(qū)域間的擴(kuò)散能力的差異造成的。為此，應(yīng)著重改善中西部地區(qū)的軟硬件環(huán)境來增強(qiáng)中西部地區(qū)對FDI的吸引能力，引導(dǎo)FDI流向中西部地區(qū);通過增加中西部地區(qū)的人力資本投入、提高中西部地區(qū)國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)水平和改善中西部地區(qū)的金融環(huán)境來提高FDI的溢出效應(yīng)，提高單位FDI中西部地區(qū)在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。提出如下具體建議:

1.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善中西部地區(qū)的硬件環(huán)境。中西部的絕對位置雖無法改變，但可以通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來改變中西部地區(qū)的相對劣勢?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)以公路建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)鐵路及天然氣輸氣管道干線建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)電網(wǎng)、通信和廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，投入到基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)力有限。為彌補(bǔ)公共投資的不足，應(yīng)降低公共投資的市場準(zhǔn)入“門檻”，鼓勵(lì)民間資本和外資進(jìn)人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，還可采用股權(quán)融資、債券融資、投資基金等多種融資方式獲取資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。利用區(qū)域性中心城市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)完善的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展集聚經(jīng)濟(jì)，利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來吸引外資，通過外資的“示范效應(yīng)”和“跟隨效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)外資在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚。

2.改善中西部地區(qū)的軟環(huán)境，提高中西部地區(qū)對外資的吸引力。已有研究表明，軟環(huán)境對外資的吸引作用逐漸增強(qiáng)。中西部地區(qū)的政府部門應(yīng)加快轉(zhuǎn)變政府職能，盡快完成由“審批型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變。政府職能的重點(diǎn)是創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境，優(yōu)惠政策由“特惠”向“普惠”轉(zhuǎn)變，給予國有企業(yè)、外資企業(yè)和民營企業(yè)等市場主體以平等的市場身份參與公平競爭。完善中西部地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)體制。建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場，為生產(chǎn)要素的順暢流動(dòng)創(chuàng)造條件。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是物流、金融、法律、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供配套服務(wù)。

3.加大人力資本投入，提高外資企業(yè)的溢出效應(yīng)。外資企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)水平差異是FDI擴(kuò)散效應(yīng)發(fā)生的前提條件，特別是與外資企業(yè)有業(yè)務(wù)往來的上下游企業(yè)的技術(shù)水平與外資企業(yè)的擴(kuò)散效果的關(guān)系更為緊密。為此，提高國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)水平以提高FDI外溢效應(yīng)的消化、吸收和創(chuàng)新能力甚為重要。首先，政府應(yīng)加大人力資本投入。中西部地區(qū)勞動(dòng)力的素質(zhì)較低，政府應(yīng)加大教育投入，特別是加大職業(yè)技術(shù)教育的投入，提高中西部地區(qū)勞動(dòng)者的素質(zhì)。其次，充分重視構(gòu)建良好的技術(shù)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快完善用人制度，優(yōu)化人才激勵(lì)機(jī)制，建立有利于人員流動(dòng)的區(qū)域統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展，為技術(shù)人員與管理人員到中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)開辟廣闊的空間。第三，提高國內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。通過財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)增加R＆D投入，提升企業(yè)整體技術(shù)水平。

4.推進(jìn)中西部地區(qū)金融業(yè)改革，加大對中西部地區(qū)企業(yè)的資金支持。中西部地區(qū)的金融業(yè)發(fā)展相對落后，不能為企業(yè)發(fā)展提供充足的資金支持。因此政府應(yīng)為FDI技術(shù)外溢創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。首先，多方位引入競爭機(jī)制，打破國有商業(yè)銀行對貸款的壟斷地位。支持和鼓勵(lì)地方商業(yè)銀行的發(fā)展，加強(qiáng)金融業(yè)的對內(nèi)開放，放寬民間金融進(jìn)入的門檻，建立區(qū)域民營銀行，為中西部地區(qū)金融業(yè)的發(fā)展引進(jìn)新的力量，加強(qiáng)金融業(yè)的競爭，提高金融資源的配置效率。其次，加快成立科技開發(fā)銀行，提高與FDI企業(yè)前后向關(guān)聯(lián)企業(yè)的貸款支持力度，促進(jìn)企業(yè)提高FDI外溢效應(yīng)的消化、吸收和創(chuàng)新能力，為各類企業(yè)科技成果的開發(fā)、轉(zhuǎn)化提供融資便利，從而擴(kuò)大FDI的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)及技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)。

［1］武劍.FDI的區(qū)域分布及其經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)［J］.經(jīng)濟(jì)研究，2002(4):27－35.

［2］魏后凱.FDI對中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的影響［J］.經(jīng)濟(jì)研究，2002(4):19－26.

［3］沈桂龍，于蕾.FDI與我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的實(shí)證研究［J］.上海經(jīng)濟(jì)研究，2006(9):62－70.

［4］李杏，施國慶.外商直接投資技術(shù)外溢吸收能力影響因素研究—基于中國數(shù)據(jù)的分析［J］.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007(12):42－47.

［5］賴明勇等.外商直接投資與技術(shù)外溢:基于吸收能力的研究［J］.經(jīng)濟(jì)研究，2005(8):95－105.